陳　實(shí)

［理論篇］

當(dāng)全世界經(jīng)濟(jì)都陷入停滯甚至負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)候， 2009年，中國(guó)政府依然提出，要確保8%的增速。這讓世界驚嘆。

每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次重新洗牌的過(guò)程。在出口受阻、外向經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，除了4萬(wàn)億巨量投資，消費(fèi)，這駕表現(xiàn)最差的“馬車”，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)前行的重任。

出口、投資、消費(fèi)被喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。在中國(guó)改革開(kāi)放的30年歷史中，三駕馬車?yán)袊?guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持著兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)，但同時(shí)也在這幾十年來(lái)的長(zhǎng)途奔波中形成了畸形的合力作用——以投資作為主力，出口貿(mào)易支撐外需的背后拖著長(zhǎng)期需要刺激的內(nèi)需市場(chǎng)。

同時(shí)，從2008年開(kāi)始的次貸危機(jī)不斷加劇和蔓延，目前已演變?yōu)槿娴慕鹑谖C(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，尤其是美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于持續(xù)衰退之中。國(guó)外需求的萎縮已經(jīng)對(duì)我國(guó)出口形成了強(qiáng)約束，2008年下半年以來(lái)我國(guó)出口增速呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，外貿(mào)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。這引發(fā)了人們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)發(fā)展的擔(dān)心。

中國(guó)有句老話“禍兮福所依”。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次重新洗牌的過(guò)程，伴隨它的將是一系列的變化和調(diào)整。雖然全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，但也為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求提供了良好的契機(jī)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡，積極擴(kuò)大內(nèi)需成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)擺脫威脅最有效的辦法。

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，而且當(dāng)前正處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率高，市場(chǎng)潛力巨大，這決定了我國(guó)需要且有條件依靠國(guó)內(nèi)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告明確指出：要“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。”把消費(fèi)放在“三駕馬車”的首要位置，非常正確，也非常及時(shí)。

要讓消費(fèi)馬車跑起來(lái)，我們“有能力”也“有空間”：一方面，充裕的財(cái)政實(shí)力和外匯儲(chǔ)備為宏觀調(diào)控提供了保證；另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在投資和消費(fèi)上依舊有較大的差距，存在著大幅提升的空間。

因此，在出口受阻、外向經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，除了4萬(wàn)億巨量投資，我們正以提高城鄉(xiāng)居民收入、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、完善居民保障體系等一系列措施來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)引擎。

就像國(guó)家信息中心常務(wù)副主任王長(zhǎng)勝認(rèn)為的，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略層面考慮消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要作用，擴(kuò)大消費(fèi)的規(guī)模，通過(guò)方方面面來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我們相信，隨著政策積累效應(yīng)的不斷釋放，2009年的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)有望保持欣欣向榮的態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)前行的主要力量。

2009年消費(fèi)新政：

——1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)10％左右，這是自2005年以來(lái)連續(xù)第5年調(diào)整基本養(yǎng)老金水平；城市低保補(bǔ)助水平等也將繼續(xù)提高。

——國(guó)家將繼續(xù)較大幅度提高水稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)格，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性?！凹译娤锣l(xiāng)”將在全國(guó)推廣。據(jù)測(cè)算， 4年內(nèi)，4類補(bǔ)貼產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺(tái)。

——國(guó)家將在促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)等方面出臺(tái)一系列舉措，擴(kuò)就業(yè)，增收入。

——國(guó)家將進(jìn)一步促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。今、明兩年，國(guó)家將新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。