馮　雷　張　寧

改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易保持了較快的發(fā)展速度，出口總量大幅提高，在世界貿(mào)易中的排名不斷提升，體現(xiàn)了我國對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)競爭中的巨大成就，但也引發(fā)了越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。在肯定我國外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也應(yīng)該看到這些年來我們對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力和開放效益的評估方面存在一些模糊的認(rèn)識，如：巨大的出口數(shù)額、較高的國際市場占有率是否完全源自國內(nèi)本身的競爭優(yōu)勢，還是各國優(yōu)勢生產(chǎn)要素組合的結(jié)果？普遍采用的衡量出口競爭力的統(tǒng)計指標(biāo)能否客觀、全面的反映我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力？如何更加科學(xué)的衡量我國的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力？怎樣的政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新才能從根本上引導(dǎo)我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升？本文對這些問題做了研究和探討。本文的思路得益于作者參與的一次有關(guān)中國產(chǎn)品競爭力水平的國際對話，發(fā)現(xiàn)按照國際市場占有率等方法判斷的產(chǎn)品競爭力在理論深度上表述得不夠真實，在社會實踐中往往會成為貿(mào)易伙伴詬病我國貿(mào)易行為的借口。我們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一個國家的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力需要在價值鏈或供應(yīng)鏈中加以全面的闡釋。

一、產(chǎn)業(yè)出口競爭力的傳統(tǒng)評價方法：以出口數(shù)量和國際市場份額為主要標(biāo)志

（一）產(chǎn)業(yè)出口競爭力評價的主要方法

國際上較著名的方法包括：WEF（世界經(jīng)濟(jì)論壇）評價法、IMD（瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院）評價法、出口數(shù)據(jù)評價法、波特產(chǎn)業(yè)競爭力分析法等。運(yùn)用出口數(shù)據(jù)從定量角度分析產(chǎn)業(yè)競爭力，目前被較廣泛應(yīng)用的指標(biāo)包括：國際市場占有率指數(shù)(MS)、貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）等。

（二）以這些方法衡量的我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力水平

1．國際市場占有率指數(shù)（MS）

從我國制成品出口在國際市場占有率方面看，根據(jù)WTO的統(tǒng)計，這一指標(biāo)數(shù)值由1980年的0.8%上升到1990年的1.9%、2000年的4.7%，在2006年達(dá)到10.8%，除歐盟外，我國已超越美國成為世界制成品出口額最大的國家，同時我國也是世界制成品出口增長最快的國家。2000年以來，我國工業(yè)制成品出口年均增長率達(dá)26%。從這些數(shù)據(jù)看出以國際市場占有率指標(biāo)衡量，我國工業(yè)制成品已經(jīng)具有較強(qiáng)的國際競爭力。

2．貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）

根據(jù)我們的計算，1985年后我國工業(yè)制成品的貿(mào)易競爭力指數(shù)基本保持上升態(tài)勢，由-0.46上升到0.21。反映出我國實施出口產(chǎn)品升級，結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略取得了良好的效果。在工業(yè)制成品內(nèi)部，以輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品為代表的勞動密集型產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)從1985年的-0.45提升到2006年的0.34；而同期代表資本技術(shù)機(jī)密型產(chǎn)品的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備貿(mào)易競爭力指數(shù)從的-0.91提升到0.12，可以看出我國工業(yè)制成品的競爭力水平提升較快。

3．顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）

從我國主要出口產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)方面看，我國工業(yè)制成品RCA指數(shù)不斷上升，由1980年的0.90增長到2005年的1.31，表示已經(jīng)具有較強(qiáng)的競爭力。農(nóng)產(chǎn)品及食品的競爭力水平下降了，工業(yè)制成品中，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、辦公和通信設(shè)備的競爭力水平明顯提升了。

二、科學(xué)評價傳統(tǒng)方法衡量的出口競爭力：全球化背景下的出口是多國研發(fā)、生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)聚集與組合的結(jié)果

當(dāng)全世界都看到了我國外貿(mào)出口快速增長、占有較高市場份額的同時，往往容易忽略掉經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)從根本上改變了我國產(chǎn)業(yè)競爭力和開放效益等傳統(tǒng)概念的現(xiàn)實基礎(chǔ)這樣一個事實。由于基礎(chǔ)條件所發(fā)生的變化導(dǎo)致了指標(biāo)內(nèi)涵的變化，使我們?nèi)菀走^高的估計對外貿(mào)易的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)所具有的國際競爭力。具體來說，傳統(tǒng)意義上的國際貿(mào)易是建立在生產(chǎn)要素不能在各國之間自由流動基礎(chǔ)上的，競爭優(yōu)勢和貿(mào)易利益完全歸出口國所有。但隨著全球化條件下FDI的快速發(fā)展，全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素在貿(mào)易國之間廣泛深入流動，國際貿(mào)易與國際投資由于跨國公司的主導(dǎo)而一體化了，外貿(mào)出口所體現(xiàn)出的競爭優(yōu)勢以及貿(mào)易利益不再只屬于出口國自身，而是屬于所有參與組合形成這種出口優(yōu)勢的生產(chǎn)要素提供國。我國出口產(chǎn)品的國際競爭力同樣是多個國家通過生產(chǎn)要素流動組合的結(jié)果，例如從我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、具有代表性的制鞋、玩具、紡織服裝、家電等行業(yè)看，突出的特點是占有國際市場份額高，主要以加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)等方式出口，對國外品牌、設(shè)計、銷售網(wǎng)絡(luò)等投入要素的依賴性很強(qiáng)。“目前我國是全球最大的玩具生產(chǎn)國，我國生產(chǎn)的玩具近 90%出口，全球約有75%的玩具產(chǎn)自我國。加工貿(mào)易占我國玩具出口的 67%，我國玩具行業(yè)的現(xiàn)狀是缺乏品牌，主要依附國外的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)”（何濤，2008）。

在我國出口占據(jù)較高國際市場份額的背后是加工貿(mào)易和外資企業(yè)成為出口的主要方式和主體。近年來加工貿(mào)易在我國出口總額中的比重一直保持在一半以上，2006年為52.7%，而1981年只有5.1%。在出口主體方面，國有企業(yè)的出口比重從1981年的99.8%下降到2006年的19.4％，外資企業(yè)出口份額呈上升趨勢，1981年僅為0.5%，2001年首次超過50％，2006年達(dá)到 58.1%。這說明我國出口競爭力的形成因素中，加工貿(mào)易方式和外資企業(yè)主體占了很大比重。出口的高速增長與國際市場份額的攀升，只是一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力的表現(xiàn)之一，還需要關(guān)注貿(mào)易方式和出口主體指標(biāo)的變化，在加工貿(mào)易方式和外資企業(yè)項下的出口是外國資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢要素發(fā)揮主導(dǎo)作用的結(jié)果。與我國的勞動力結(jié)合后，這種出口體現(xiàn)的是廣義國際優(yōu)勢生產(chǎn)要素的競爭力，即外國優(yōu)勢生產(chǎn)要素與我國生產(chǎn)要素結(jié)合的結(jié)果。在這種形式下，我國的出口強(qiáng)調(diào)的是國家的地理意義，而模糊了國家的國民意義和生產(chǎn)要素的主體意義，我國大規(guī)模的出口是國際優(yōu)勢要素與國內(nèi)優(yōu)勢要素疊加、組合的結(jié)果。

國際直接投資的迅猛發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征之一。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)跑者，連續(xù)17年居于發(fā)展中國家利用FDI的首位。實際利用FDI由1985年的19.56億美元增長到2007年的826.58億美元，年均增長約18.5%。FDI的大量流入帶動了技術(shù)、管理、品牌、銷售渠道等國際優(yōu)勢要素向我國的集聚。對外開放形成的國際優(yōu)勢要素集聚機(jī)制創(chuàng)造了世界各類生產(chǎn)要素使用和增值的共同機(jī)遇，這也是我國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的一種方式。國際優(yōu)勢要素集聚導(dǎo)致資本、生產(chǎn)能力和出口能力向我國的集中，在我國集聚的大量國外優(yōu)勢要素與國內(nèi)低成本勞動力相結(jié)合導(dǎo)致了生產(chǎn)型國家的形成，所以形成大量出口，導(dǎo)致對外貿(mào)易的失衡，出現(xiàn)以出口數(shù)量和國際市場份額為衡量標(biāo)志的我國產(chǎn)業(yè)競爭力大幅度提升的現(xiàn)象。與此同時，跨國公司構(gòu)造了全球的低價供應(yīng)平臺，美、歐等發(fā)達(dá)國家從國際投資中獲得了更多的高級生產(chǎn)要素收益和低價商品供應(yīng)收益，進(jìn)一步導(dǎo)致了這些國家更高的消費和貿(mào)易逆差。

三、衡量外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力的更重要方面：以國際供應(yīng)鏈參與環(huán)節(jié)和分享貿(mào)易利益狀況為衡量標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)競爭力

從主要出口產(chǎn)品的國際市場占有率指數(shù)、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等可以看出我國產(chǎn)業(yè)所具有的國際競爭力水平，在這種表象的背后是多國優(yōu)勢要素聚集與組合的結(jié)果，不能全部算在我們自己的身上。衡量產(chǎn)業(yè)國際競爭力不僅要看這些指數(shù)所揭示的份額，還需要關(guān)注我國以哪些優(yōu)勢要素參與了產(chǎn)品出口，在國際供應(yīng)鏈和國際分工體系中參與了哪些環(huán)節(jié)，在分享貿(mào)易利益中處于什么地位，即以參與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和分享貿(mào)易利益狀況來評價我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。

有關(guān)的價值鏈或供應(yīng)鏈的理論認(rèn)為，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價值，通過對各環(huán)節(jié)價值增值的縱向與橫向比較來確定環(huán)節(jié)本身的價值以及與其他企業(yè)之間的差異。在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中是參與供應(yīng)鏈的高端、中端還是低端環(huán)節(jié)，獲取的是價值鏈中高級要素還是低級要素的回報，成為在經(jīng)濟(jì)全球化條件下衡量一國產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素之一。目前，我國在國際供應(yīng)鏈和價值鏈中的地位可以描述為：

第一，生產(chǎn)要素的總體狀況決定了我國主要是以人工成本為優(yōu)勢參與國際供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，跨國公司產(chǎn)品生產(chǎn)鏈不斷向具有更低生產(chǎn)成本的國家延伸，一國生產(chǎn)要素條件是參與國際供應(yīng)鏈的決定性因素。我國人工成本優(yōu)勢明顯，工資水平相對于發(fā)達(dá)國家非常低廉，未來l0年內(nèi)，我國優(yōu)勢的勞動力供給仍將比較充足。此外，我國工業(yè)用地、礦產(chǎn)資源、自然資源的實際價值在價格上還沒有得到充分的體現(xiàn)，構(gòu)成了低端要素價格方面的優(yōu)勢，而研發(fā)、品牌、銷售渠道等高端投入要素還主要被發(fā)達(dá)國家掌握。

第二，我國參與全球供應(yīng)鏈的貿(mào)易利益分配中處于不利地位，面臨巨大的競爭壓力。全球供應(yīng)鏈主要由發(fā)達(dá)國家的跨國公司建立、運(yùn)作并管理，掌握并控制著核心技術(shù)和關(guān)鍵品牌，我國是供應(yīng)鏈的參與者而非設(shè)計與管理者，無法充分分享鏈條的整個利益和科技發(fā)展帶來的創(chuàng)新收益。在參與國際經(jīng)濟(jì)合作的初期，我國主要依靠豐富的勞動力資源而非資本和技術(shù)，從低端切入全球價值鏈，專業(yè)化生產(chǎn)勞動密集產(chǎn)品，雖然深度加入全球市場，但所得利益很少。國內(nèi)低端勞動密集型產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，加上其他國家的出口競爭，國內(nèi)相當(dāng)一部分OEM 企業(yè)處于過度的競爭狀態(tài)。

第三，我國在參與國際分工、融入國際供應(yīng)鏈中付出了高昂的環(huán)境和資源成本?？鐕驹趯ξ覈鴮嵤┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也給我國帶來了大量的工業(yè)垃圾和環(huán)境污染方面的一系列問題，所投項目中不少屬于高能耗、資源型產(chǎn)業(yè)。目前我國日均耗水量世界第一，污水排放量世界第一，能源消費和二氧化碳排放量世界第二。我國為出口產(chǎn)品的國際市場份額付出了高昂的環(huán)境成本，承擔(dān)著巨大的資源壓力。

通過以上分析，可以看出我國目前總體上還處國際供應(yīng)鏈與價值鏈的低端。如果把以出口數(shù)量和市場份額為衡量標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)競爭力與以供應(yīng)鏈參與環(huán)節(jié)和分享貿(mào)易利益狀況為衡量標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)競爭力相對比，可以看出其中會有很大的差異。所以，在衡量一國的產(chǎn)業(yè)競爭力時，至少應(yīng)該綜合考慮這兩種方法。從某種意義上來講，后者更為準(zhǔn)確，科學(xué)客觀，同時也代表著國際社會對追求競爭力的潮流，并對衡量、指導(dǎo)我國提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力具有更加實用的價值。

本文的初衷并非想要顛覆通行的計量方法，而是希望在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，揭示一個國家在國際分工體系中所處的真實地位。當(dāng)然，如果我們把要素流動的結(jié)果算入一國的既定模式，上面所有的討論便回歸于零，失去了它的意義。但是，如果我們把觀察問題的視角從要素流動的結(jié)果移開，從價值鏈條或供應(yīng)鏈條的角度切入，認(rèn)真地考察并確認(rèn)我國在國際分工體系中的地位，至今還基本處于供應(yīng)鏈的低端環(huán)節(jié)，主要以我們在勞動力上所具有的比較優(yōu)勢參與其中，并更多地被局限在加工的環(huán)節(jié)上，附加值空間十分有限這樣一種現(xiàn)實，就可以對我國產(chǎn)業(yè)所具有的國際競爭力有一個全新的認(rèn)識。顯然，一個國家根據(jù)其所具有的優(yōu)勢要素，被組合到國際分工的價值鏈或供應(yīng)鏈中，占據(jù)了相應(yīng)的地位和環(huán)節(jié)，則更準(zhǔn)確地反映出這個國家在國際市場上的競爭力，而不是單純地考察出自這個國家的產(chǎn)品在國際市場上所占有的份額來評價其國際競爭力。

四、提升我國產(chǎn)業(yè)在國際生產(chǎn)與分銷網(wǎng)絡(luò)（供應(yīng)鏈）和利益分配（價值鏈）中的地位

高度重視產(chǎn)業(yè)國際競爭力和國家競爭優(yōu)勢的培育，提升參與國際供應(yīng)鏈與價值鏈的地位，實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國、由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的根本，應(yīng)避免過分強(qiáng)調(diào)出口數(shù)量和國際市場份額的擴(kuò)大。

1．強(qiáng)化政府宏觀管理職能，弱化行政性管理手段，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)機(jī)制進(jìn)一步市場化，運(yùn)行進(jìn)一步自由化，管理進(jìn)一步法制化。推動外經(jīng)貿(mào)活動的市場化，通過外經(jīng)貿(mào)活動把市場機(jī)制的作用傳遞給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門，形成與國際接軌的、內(nèi)外貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府購買創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、研究開發(fā)資助、稅收優(yōu)惠、加速設(shè)備折舊等方面采取綜合措施，形成鼓勵創(chuàng)新的有效激勵，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技隊伍的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)通過公共支出積極介入基礎(chǔ)性研究，通過基礎(chǔ)研究的外部性和溢出，對投入多、風(fēng)險大、耗時長、見效慢的研發(fā)項目給予必要的支持，與非政府部門形成不同層次的研究分工，各自有所側(cè)重，相互補(bǔ)充。

3．引導(dǎo)制造企業(yè)由加工組裝型向精密制造型升級，由粗加工向高加工升級，開展資源節(jié)約、綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加價值，發(fā)展國產(chǎn)品牌，逐步提升在全球供應(yīng)鏈、價值鏈分工當(dāng)中的地位。針對不同產(chǎn)業(yè)的特點，加大對供應(yīng)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)的科研投入，如在飛機(jī)制造、集成電路等重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及生物技術(shù)、新能源汽車等具有重大應(yīng)用前景的關(guān)鍵技術(shù)中，建立國家重大創(chuàng)新工程，逐步擺脫在重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家的局面。

4．抓住全球服務(wù)外包快速發(fā)展的新機(jī)遇，積極承接國際服務(wù)外包。國際服務(wù)外包迅速發(fā)展是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，日益深刻地改變著國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的模式，不斷調(diào)整著各國在國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的位置。應(yīng)盡快清理服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在著的政策與體制障礙，寬領(lǐng)域地開放服務(wù)業(yè)市場。充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，培育一大批具備國際化水平的服務(wù)供應(yīng)商，提高接單能力，繼續(xù)發(fā)揮我國在信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，特別注重培育承接管理流程外包業(yè)務(wù)的能力，積極承接計算中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、財會核算、售后服務(wù)等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是逐步拓展一些具備優(yōu)勢和條件的高端業(yè)務(wù)。

5．引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)等高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很大，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，加快我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。改變我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體工藝技術(shù)裝備落后、資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等現(xiàn)象，著力提高我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，顯得尤為迫切。

6．鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，憑借地域集中、企業(yè)密集、專業(yè)配套協(xié)作優(yōu)勢，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施與其他資源的配置作用，將產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化與降低交易成本兩者有效地結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。各級政府應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的理念規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定向發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性，促進(jìn)專業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)在地域上的相對集中，加大對產(chǎn)業(yè)集群公共要素的投入，建立具有技術(shù)研發(fā)、咨詢培訓(xùn)、信息化、物流和電子商務(wù)等功能的公共服務(wù)平臺和支撐體系。消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺，培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域社會文化環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系?！?/p>

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