郭　磊　白廷容

校園的安全穩(wěn)定，是學校和諧發(fā)展最基本的保證。永川區(qū)深刻把握和諧社會的內(nèi)涵，按照建設(shè)“平安永川”的要求，著力提高構(gòu)建“和諧教育”的能力，把安全穩(wěn)定作為重要抓手，創(chuàng)新工作思路，建立“六大機制”，創(chuàng)建“平安校園”。

一、建立組織保障機制，強化基層基礎(chǔ)工作

加強組織領(lǐng)導，建立保障機制，是創(chuàng)建“平安校園”的基礎(chǔ)。要結(jié)合創(chuàng)建工作要求，落實工作責任，強化基礎(chǔ)工作，形成上下聯(lián)動，分工負責，密切配合，齊抓共管的工作格局。

一是完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)。進一步完善以區(qū)教委主要負責人為組長，分管領(lǐng)導任副組長，各相關(guān)科室為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作組、食品衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督組、法制建設(shè)工作組、社會治安綜合治理工作組等職能機構(gòu)，加強對教育系統(tǒng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導和指導。各校也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實開展“平安校園”創(chuàng)建工作。要根據(jù)形勢發(fā)展、人事變動、工作需要等情況，適時調(diào)整充實組織機構(gòu)人員，確保創(chuàng)建工作機構(gòu)不散，人員不減，工作不斷。二是加強創(chuàng)建工作隊伍建設(shè)。要根據(jù)上級要求和學校發(fā)展實際，進一步加強學校治安綜合治理和安全保衛(wèi)專(兼)職隊伍建設(shè)，加強基層學校義務(wù)消防、保衛(wèi)、護校隊伍建設(shè)，強化群防群治作用。三是加強安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在區(qū)教育信息網(wǎng)上開辟“平安校園”建設(shè)專欄，公布“平安校園”建設(shè)方案。建立安全信息服務(wù)平臺和學校安全保衛(wèi)人員信息管理數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的運行，實現(xiàn)各學校之間安全信息、平安校園建設(shè)等資源的互動、整合與共享。

二、建立治安防控機制，從源頭上控制和減少犯罪

全面落實校園安全穩(wěn)定的政治責任，整合社會管理資源，建立以加強師生教育管理、強化“三防”建設(shè)為核心的校園治安防控機制，從源頭上控制和減少犯罪。

一是加強學校師生法制教育。認真落實國家“五五”普法計劃和教育部、司法部等部門《關(guān)于加強學校法制教育的意見》，普及法律常識，增強廣大師生的民主法制觀念，提高師生依法辦事、依法律己、依法維護自身合法權(quán)益和善于運用法制武器同違法犯罪行為作斗爭的能力。堅持對學生進行校紀校規(guī)和行為規(guī)范教育，引導他們模范遵守《學生行為準則》，自覺維護良好的教育和生活秩序。二是加強人防、物防、技防建設(shè)。選拔配備好政治思想過硬、道德素質(zhì)良好、作風紀律嚴明、事業(yè)心責任感強、有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的專兼職人員，承擔和組織治安防控工作。通過對重點要害部位、案件易發(fā)部位加裝防盜柵欄、防盜門、窗等防盜設(shè)施進行防范，使違法犯罪分子難以得逞。加快技術(shù)防范步伐，逐步增加投入，利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段進行防范，盡快建立起“三防一體”的治安防范體系。三是加強學校內(nèi)部安全管理。加強師生日常安全管理，認真落實《內(nèi)保條例》，嚴格學校內(nèi)部治安管理規(guī)章制度。把防火、防盜、防毒、防安全事故、防違紀違法作為安全保衛(wèi)、維護學校穩(wěn)定的重點和難點，切實抓緊抓好。四是加強周邊治安環(huán)境整治。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門支持，進一步完善《校園周邊環(huán)境整治方案》，切實解決校園周邊存在的人群復(fù)雜、攤點林立、占地爭道、交通秩序混亂等突出問題。積極協(xié)助公安機關(guān)嚴厲打擊各類刑事犯罪，嚴肅查處涉及師生安全的各類治安案件。

三、建立安全防范機制，維護廣大師生生命財產(chǎn)安全

預(yù)防為主是我們抓好學校安全工作，創(chuàng)建“平安校園”必須堅持的重要方針和中心環(huán)節(jié)。在預(yù)防問題上，要敢于“小題大做”，抓傾向性的問題。要重點抓好兩個方面的工作：一是強化安全教育，增強師生安全防范意識。嚴格按照新頒布的《義務(wù)教育法》的規(guī)定，把安全教育作為一項經(jīng)常性工作，列入重要議事日程，納入教育教學內(nèi)容，全面培養(yǎng)師生安全意識，切實提高師生的安全防范能力和在緊急情況下的自保自救、互幫互助能力。充分利用安全教育日(周、月)、班(校)會等時間，采取演講比賽、文藝演出、交流展示、愛心活動等形式，寓教于樂，進行宣傳教育，增強師生的安全防范意識。二是強化安全措施，切實做到“三個加強”。即加強學校防火安全。認真落實消防法律法規(guī)和防火安全制度，采取有效措施，加強防火安全投入和培訓，加大防火演練、檢查、監(jiān)督和隱患整改力度，強化對火源、電源、氣源、水源和易燃易爆、危險物品的管理；妥善處理好防火與防盜之間的矛盾，解決好學校公共場所、師生密集場所的疏散通道不夠暢通等問題。加強學校衛(wèi)生防疫。高度重視學校食品衛(wèi)生安全，認真落實衛(wèi)生防疫措施，講究公共衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角，消除疫病隱患，堅決杜絕食品中毒事件；注重預(yù)防食物中毒和食品衛(wèi)生知識教育，增強學生識別腐敗、變質(zhì)食品的能力。加強校舍安全管理工作。嚴格把好校舍設(shè)計、材料入口、竣工驗收等關(guān)口，確保校舍修建質(zhì)量：加強校舍的維修與管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，果斷處理，消除隱患。

四、建立矛盾糾紛化解機制，及時解決影響校園穩(wěn)定的問題

加大對學校糾紛的排查調(diào)處力度，對學校發(fā)現(xiàn)和排查出的矛盾糾紛，先由學校自行調(diào)處；學校不能處理的，及時上報主管部門，由主管部門歸口調(diào)處：歸口調(diào)處不能解決的，由主任辦公會研究調(diào)處。實際工作中，切實增強調(diào)處工作的主動性和預(yù)見性，堅持抓早抓小抓了，防止小事情發(fā)展成為大事端，個體事件發(fā)展成為群體事件，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。把可能引發(fā)重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點，做好深入細致的思想政治工作，切實為師生員工排憂解難，真正把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五、建立信息預(yù)警處置機制，掌握維護校園穩(wěn)定的主動權(quán)

多年的工作實踐證明，只有及時、準確地掌握信息，做到及時防范和處置，才能贏得工作上的主動權(quán)。因此，要高度重視信息預(yù)警處置機制建立工作，要把信息的預(yù)警處置建立作為維護校園穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安校園”的重要前提，予以認真研究。一是深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。要認真抓好教育工程、放心工程、鞏固工程“三項工程”，防止已轉(zhuǎn)化的人員出現(xiàn)反復(fù)，防止出現(xiàn)新的“練習者”。要密切注視“法輪功”的動向，及時收繳其非法宣傳品。二是嚴防突發(fā)群體性事件發(fā)生。要進一步完善《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確工作職責、處置原則、處置程序、處置措施、責任追究等內(nèi)容。一旦發(fā)生群體性事件，要在迅速報告的同時，采取果斷措施，控制局勢，盡快平息，嚴防事態(tài)擴大。三是加強值班和保持信息暢通。要嚴格執(zhí)行值班制度，值班領(lǐng)導和值班人員要堅守崗位，盡職盡責，確保通信24小時暢通。

六、建立責任監(jiān)督考核機制，調(diào)動建設(shè)平安校園的積極性

充分發(fā)揮考核杠桿的調(diào)控作用，發(fā)揮主管部門的行政監(jiān)督和社會各界的民主監(jiān)督作用，建立“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的考核機制，實現(xiàn)“責、權(quán)、利”有機統(tǒng)一，從根本上調(diào)動全區(qū)學校建設(shè)“平安校園”的積極性。一是繼續(xù)開展安全穩(wěn)定工作爭先創(chuàng)優(yōu)活動。區(qū)教委相關(guān)科室結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”活動，按照學校治安綜合治理和安全保衛(wèi)工作考核指標體系要求，督促各校切實抓好各項量化指標的落實，搞好檢查、考核、評比、表彰等工作。堅決實行安全穩(wěn)定工作“一票否決”。二是嚴格落實創(chuàng)建工作目標責任制。區(qū)教委與各學校簽訂《創(chuàng)建工作目標責任書》，各學校要將目標層層分解，將責任落實到有關(guān)領(lǐng)導、科(處)室和個人，一級抓一級，層層抓落實。對發(fā)生問題的單位和個人，特別是對發(fā)生重、特大刑事案件、治安災(zāi)害性事故、治安案件、安全責任事故的單位和個人，要嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則，查明原因，嚴肅處理，嚴格追究有關(guān)人員責任。三是加強平安校園建設(shè)宣傳和研究工作。創(chuàng)建平安校園，人人有責。教委、學校要積極爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，大力宣傳創(chuàng)建“平安校園”的指導思想、總體目標、具體舉措和典型經(jīng)驗，為全區(qū)創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍；教委相關(guān)科室和學校要進一步開展工作調(diào)研，加強“平安校園”建設(shè)的理論研究，引領(lǐng)“平安校園”創(chuàng)建活動不斷適應(yīng)“平安永川”和“和諧教育”的新要求。

責任編輯：樊平軍