朱永新

任何一個教育改革的規(guī)劃或者方案，都會有一個戰(zhàn)略主題。這個主題是整個改革的靈魂，是所有改革方案的基礎(chǔ)。如美國就曾經(jīng)用《國家處在危險之中，教育改革勢在必行》和《不讓一個孩子掉隊法》等作為國家教育改革的戰(zhàn)略主題。

戰(zhàn)略主題的清晰、平實、可感，對規(guī)劃本身的實施具有重要的意義。那么，對正在制定的我國2020年教育發(fā)展中長期規(guī)劃，應(yīng)該提出什么樣的戰(zhàn)略主題呢?

我個人的建議是：辦好每一所學(xué)校。理由是，首先，從科學(xué)發(fā)展觀和辦人民滿意的教育的要求來看，中國教育面臨的最大問題還是教育的公平問題，東西部教育的發(fā)展不均衡，城市與農(nóng)村的教育發(fā)展不均衡，同一個地區(qū)學(xué)校與學(xué)校的發(fā)展不均衡，擇校的矛盾依然尖銳，優(yōu)秀教師集中在城市好學(xué)校的情況依然突出。老百姓誰不希望自己的孩子在一個好學(xué)校讀書?其實，中國的很多教育問題是從這個問題派生出來的。

其次，要辦好每一所學(xué)校，自然也涉及效率與品質(zhì)的問題，“好”的標(biāo)準(zhǔn)會有具體的軟件與硬件的指標(biāo)。這就會讓各級政府有一個具體的工作目標(biāo)。

再次，一個好的改革方案，應(yīng)該有一句老百姓一看就明白的口號，這樣才有號召力、凝聚力、影響力。這個口號就是我們的教育改革的戰(zhàn)略主題。

辦好每一所學(xué)校，首先要加大政府對教育的投入，尤其是薄弱地區(qū)的教育投入。2002年1月8日，美國總統(tǒng)布什簽署了中小學(xué)教育法《不讓一個孩子掉隊法》以后，就大幅度增加了中小學(xué)教育撥款。2004年度中小學(xué)財政預(yù)算比2001年上升了26％。僅是對義務(wù)教育的投入，就達到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。為了促進義務(wù)教育發(fā)展公平性的實現(xiàn)，通過聯(lián)邦資助的方式資助需要的地區(qū)：2002年，對低收入地區(qū)補貼104億美元；而此前的2001年預(yù)算為88億美元，2004年又增加到了123億美元，三年間增加的“漲幅”達到了40％。所以，我希望在新的教育發(fā)展中長期規(guī)劃中，能夠不要受目前金融海嘯的影響，降低大家對教育投入的期望。當(dāng)然，同時應(yīng)該有對教育投入效率的評估。

辦好每一所學(xué)校，還要有切實可行的工作措施。如美國的《不讓一個孩子掉隊法》，就有一系列嚴(yán)格而具體的行動方案。如建立中小學(xué)教育責(zé)任制，給地方和學(xué)校更大的自主權(quán)，給孩子父母更多的選擇，保證每一個孩子都能閱讀，提高教師質(zhì)量，檢查各州學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，提高移民兒童的英語水平等。我希望，我們的中長期規(guī)劃，能夠打破傳統(tǒng)的按照教育體系的框架做文章的方法，列出幾條切實可行的行動方案。

辦好每一所學(xué)校，是涵蓋從幼兒園到大學(xué)，從學(xué)校教育體系到社會教育體系的，需要全面地規(guī)劃與部署。但是，所有階段與體系的總目標(biāo)，應(yīng)該圍繞辦好每一所學(xué)校這個總的戰(zhàn)略主題。

總而言之，我們需要一個清晰、平實、可感而響亮的教育發(fā)展戰(zhàn)略主題。綱舉目張，我們的教育改革才能夠有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能夠經(jīng)得起實踐、群眾與歷史的檢驗。