劉　媛

[摘 要]國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義早已成為全球化背景下的熱點(diǎn)話題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，一些舊有措施的作用在逐漸削弱，但新貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，特別是在金融危機(jī)這樣一個(gè)特殊時(shí)期，對(duì)全球各國(guó)均產(chǎn)生了不利的影響。本文在分析金融危機(jī)造成貿(mào)易保護(hù)主義抬頭原因及其弊端的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī) 貿(mào)易保護(hù)主義 全球化

作者簡(jiǎn)介：劉媛（1981-），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，天津天獅學(xué)院，講師。

一、金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)抬頭的原因

2007年由美國(guó)次貸問(wèn)題引發(fā)的連鎖反應(yīng)將恐慌與危機(jī)傳染到全球各國(guó)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“嚴(yán)冬期”。隨著負(fù)面影響的不斷擴(kuò)大、深化，全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)易都出現(xiàn)了明顯的下滑。不少國(guó)家和地區(qū)為加強(qiáng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的保護(hù)，采取了各種貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口。貿(mào)易保護(hù)主義傾向的再次出現(xiàn)，令世界貿(mào)易組織、各國(guó)首腦及專家表示堪憂，在前不久結(jié)束的20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)和APEC會(huì)議上，各國(guó)首腦均紛紛發(fā)出避免貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的呼吁并表達(dá)了積極推進(jìn)多邊自由貿(mào)易的合作意愿。

經(jīng)濟(jì)衰退是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要根源。經(jīng)濟(jì)衰退與貿(mào)易保護(hù)好像一對(duì)孿生兄弟。一國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，其對(duì)本國(guó)貿(mào)易的保護(hù)必有抬頭，而當(dāng)前的情況正激發(fā)了各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。由于受全球金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)增速明顯放慢的跡象。今年，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）連續(xù)兩次對(duì)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)進(jìn)行了修改，由原來(lái)的4.1%下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至3.7%。美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走低，預(yù)計(jì)美國(guó)08年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.4%，增幅較07年下降0.4%，而歐盟和日本已經(jīng)在今年第二、三季度分別出現(xiàn)了0.2%和0.1%、2.4%和0.4%的連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)示歐盟和日本經(jīng)濟(jì)已步入衰退。

同樣，我國(guó)在這場(chǎng)金融海嘯中也受到了較大沖擊，雖然部分專家學(xué)者對(duì)于接受過(guò)97年亞洲金融危機(jī)考驗(yàn)以及連續(xù)五年以兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心，并作出中國(guó)經(jīng)濟(jì)未受很大損害的判斷，但事實(shí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨增長(zhǎng)放緩的問(wèn)題。世界銀行在11月25日發(fā)表的有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度報(bào)告中已將先前對(duì)我國(guó)2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值由9.2%調(diào)整為7.5%，是19年來(lái)最低。

金融危機(jī)本身不僅正在美國(guó)、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散和蔓延，而且對(duì)其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在發(fā)生和擴(kuò)大。面對(duì)這種低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各國(guó)決策者傾向于保護(hù)本國(guó)制造商并采取嚴(yán)厲措施限制進(jìn)口的做法將會(huì)成為其外貿(mào)政策選擇的最大可能。

二、金融危機(jī)下不可關(guān)閉“貿(mào)易通道”

全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)已成為必然，各國(guó)為消化過(guò)剩產(chǎn)能，拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，或通過(guò)采取提高關(guān)稅、限制配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)設(shè)置有形壁壘，或通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放和金融開(kāi)放等新貿(mào)易保護(hù)主義手段構(gòu)建無(wú)形障礙，但這些措施不但無(wú)易于危機(jī)的解決，反而會(huì)進(jìn)一步加劇危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。

早在上世紀(jì)20年代末因美國(guó)股市暴跌引發(fā)全球金融危機(jī)，至今還令人記憶深刻，而同樣令人記憶深刻的是當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《斯姆特霍利關(guān)稅法》法案，該法案大幅提高了超過(guò)2萬(wàn)種外國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，結(jié)果引發(fā)各國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，加劇了世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，使這個(gè)當(dāng)時(shí)在國(guó)會(huì)議員眼里可以幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境的一劑良方妙藥成為后世學(xué)者認(rèn)為的“最大的錯(cuò)誤”。

許多經(jīng)濟(jì)專家和學(xué)者都把此次危機(jī)與29年大蕭條相對(duì)比，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策把全球經(jīng)濟(jì)送入更加低迷的慘痛教訓(xùn)使各國(guó)政府都對(duì)當(dāng)前可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭傾向感到擔(dān)憂。深入分析當(dāng)前的危機(jī)背景及根源，已與70多年前的大蕭條有著很大差別，此時(shí)選擇關(guān)閉“貿(mào)易通道”將會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)比30年代更慘重的沖擊。首先，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)損害一國(guó)未受保護(hù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)及消費(fèi)者利益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，世界已經(jīng)形成了一個(gè)全球性的統(tǒng)一大市場(chǎng)，在這個(gè)大市場(chǎng)中，各種要素得到了有效的配置，貿(mào)易壁壘的降低或取消加速了要素資源的流動(dòng)、促進(jìn)了國(guó)際分工的發(fā)展，使全球消費(fèi)者可以以更低的價(jià)格獲得所需的“國(guó)際化”商品。如果某國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，將直接或間接增加進(jìn)口商成本，進(jìn)口商將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給本國(guó)消費(fèi)者，從而損害消費(fèi)者利益。此外，保護(hù)措施使非保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者提供了強(qiáng)制性補(bǔ)貼，產(chǎn)生的收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)往往得不償失，還會(huì)造成利益分配的扭曲。

其次，貿(mào)易保護(hù)會(huì)造成出口國(guó)貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)急劇下降。如果在危機(jī)中某個(gè)國(guó)家（一般是貿(mào)易大國(guó)）率先實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)，會(huì)使向其出口的主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額驟降。隨之產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是，作為拉動(dòng)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車(chē)之一的貿(mào)易的迅速萎縮會(huì)導(dǎo)致大量出口企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，失業(yè)率大幅上升，從而拖累該國(guó)經(jīng)濟(jì)快速滑坡。特別是出口導(dǎo)向型國(guó)家，將會(huì)受到更大的影響。以中國(guó)為例，在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)15年時(shí)間里實(shí)施的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的“出口導(dǎo)向型”特征。據(jù)相關(guān)計(jì)量分析資料表明，從長(zhǎng)期來(lái)看，出口與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡關(guān)系，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向的促進(jìn)作用且彈性較大。我國(guó)出口每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)0.8150個(gè)百分點(diǎn)，這種強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性作用必將導(dǎo)致在我國(guó)出口出現(xiàn)大幅縮減時(shí)，經(jīng)濟(jì)將嚴(yán)重受損。在金融危機(jī)的影響下，世界經(jīng)濟(jì)明顯放緩，尤其是占中國(guó)出口額近50%的歐盟、美國(guó)、日本三大貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)遭受重挫，一旦主要三大貿(mào)易輸入國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施，將會(huì)使我國(guó)出口面臨丟失半壁江山的可能，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響將是災(zāi)難性的。

第三，危機(jī)下一國(guó)或多國(guó)集團(tuán)的貿(mào)易保護(hù)會(huì)引發(fā)全球性的報(bào)復(fù)性措施，使世界經(jīng)濟(jì)更加惡化。貿(mào)易保護(hù)政策不僅阻礙了其他國(guó)家向該國(guó)的出口，使其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)處于不利地位，同樣也會(huì)影響該國(guó)向其他國(guó)家的出口，使本國(guó)產(chǎn)業(yè)陷入困境，因?yàn)橐粐?guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策經(jīng)常會(huì)引發(fā)其他國(guó)家類似的報(bào)復(fù)政策。美國(guó)的《斯姆特霍利關(guān)稅法》法案就曾引起其他國(guó)家的不滿并爭(zhēng)相對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施。因?yàn)楸砻嫔峡疵绹?guó)率先搞貿(mào)易保護(hù)主義，原來(lái)受到進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)能夠占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是美國(guó)也有外貿(mào)出口部門(mén)，其他國(guó)家會(huì)以牙還牙進(jìn)行報(bào)復(fù)，也會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義，最后每個(gè)國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)都局限在本國(guó)內(nèi)部，造成世界整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮。

第四，貿(mào)易保護(hù)會(huì)破壞已形成的經(jīng)濟(jì)全球化格局。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)的相互依賴，特別是世界性市場(chǎng)的形成，使資本超越了國(guó)家界限在全球自由流動(dòng)，資源在全球范圍內(nèi)配置。經(jīng)濟(jì)全球化不僅增加了世界總產(chǎn)出和消費(fèi)者福利，而且其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整促使不同產(chǎn)業(yè)在不同國(guó)家和地區(qū)間轉(zhuǎn)移，形成了“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟(jì)局面，加強(qiáng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴和相互協(xié)調(diào)程度。正是這種相互依賴，使每一個(gè)國(guó)家都很難獨(dú)立完成一件完整的產(chǎn)品。例如一部手機(jī)的生產(chǎn)，它的芯片來(lái)自美國(guó)，主板由臺(tái)灣或者韓國(guó)制造，而組裝卻是在中國(guó)。正是在全球化的分工合作體系下，手機(jī)這件產(chǎn)品才能以更經(jīng)濟(jì)的方式完成，銷(xiāo)往世界各地。而貿(mào)易保護(hù)必然會(huì)打斷全球化所形成的生產(chǎn)價(jià)值鏈及正常的分工體系，這將意味著世界經(jīng)濟(jì)的整體倒退。

此外，經(jīng)濟(jì)全球化的另一個(gè)表現(xiàn)就是各國(guó)多邊自由貿(mào)易協(xié)定體系的構(gòu)筑。世界貿(mào)易組織的成立推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。作為參與者，各國(guó)只有遵守游戲規(guī)則才不會(huì)被淘汰。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)變向解讀貿(mào)易規(guī)則的情況時(shí)有發(fā)生，但在各國(guó)共同實(shí)行自由貿(mào)易的公平貿(mào)易時(shí)代，在人們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家建立的誠(chéng)信體系受到質(zhì)疑的今天，任何一個(gè)國(guó)家都不可能在分享他國(guó)自由貿(mào)易好處的同時(shí)，在本國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，這不僅會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，也會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。

總之，貿(mào)易保護(hù)不僅會(huì)造成世界貿(mào)易額的急劇下降、各國(guó)間貿(mào)易摩擦加劇、貨幣流通混亂等問(wèn)題，還會(huì)使世界各國(guó)陷入深度不信任的怪圈。希望通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易恢復(fù)的全球經(jīng)濟(jì)會(huì)因貿(mào)易管制而進(jìn)一步惡化，甚至?xí)奚鲊?guó)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化曾做出的各種努力。

三、中國(guó)積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)

貿(mào)易保護(hù)顯然對(duì)解決危機(jī)是沒(méi)有任何幫助作用的，但在特殊的情況下，并不排除某個(gè)國(guó)家為了本國(guó)利益而背棄自由貿(mào)易協(xié)定采取貿(mào)易保護(hù)措施。中國(guó)作為崛起中的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)，面對(duì)可能來(lái)臨的區(qū)域性或全球性貿(mào)易保護(hù)應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

一是高度重視世界經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響，針對(duì)別國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施，要制定相關(guān)的預(yù)警和應(yīng)變預(yù)案。我國(guó)應(yīng)在密切注意危機(jī)擴(kuò)散趨勢(shì)的同時(shí)，對(duì)于各國(guó)的貿(mào)易政策，特別是重點(diǎn)出口國(guó)貿(mào)易政策及隱蔽性貿(mào)易壁壘動(dòng)向要給予充分的關(guān)注，保持信息的高度敏感，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，建立預(yù)警指標(biāo)體系。同時(shí)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)酌情制定幾套相關(guān)的應(yīng)變預(yù)案，防止出口貿(mào)易增長(zhǎng)出現(xiàn)過(guò)度下滑，積極推動(dòng)出口貿(mào)易的相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展。

二是采取有效措施促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需顯得尤為緊迫和必要。提高消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，一方面有助于改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口和投資的格局，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，特別是在當(dāng)前我國(guó)出口需求下降的背景下，擴(kuò)大消費(fèi)為主的內(nèi)需，可以緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到外需下降的沖擊。另一方面，增加消費(fèi)，降低過(guò)高的儲(chǔ)蓄水平，將有助于縮窄貿(mào)易缺口，削減貿(mào)易順差，從而緩解人民幣升值壓力。

三是加大出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要加大出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口質(zhì)量和效益，努力提升我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際分工鏈中的價(jià)值地位。要降低初級(jí)產(chǎn)品與低附加值產(chǎn)品的出口，控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。

四是發(fā)展多元化的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建合理出口區(qū)域結(jié)構(gòu)。我國(guó)要進(jìn)一步降低出口區(qū)域的過(guò)度集中與依賴，積極拓展美國(guó)以外的出口市場(chǎng)，包括印度、巴西、阿根廷等新興市場(chǎng)國(guó)家的出口，稀釋美國(guó)進(jìn)口調(diào)整對(duì)我國(guó)出口發(fā)展帶來(lái)的不利效應(yīng)。促使出口區(qū)域結(jié)構(gòu)更加多元化，構(gòu)建我國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

五是調(diào)整商品出口退稅率，扶持相關(guān)出口企業(yè)，促使外貿(mào)的整體格局沿著更加健康的方向發(fā)展；進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小出口企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口。

六是因地制宜創(chuàng)新對(duì)加工貿(mào)易的管理，并在打造有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，將主要力量放到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)上。

從長(zhǎng)期來(lái)看，要避免貿(mào)易保護(hù)帶來(lái)的沖擊，關(guān)鍵是要打造有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，打造具有自主的技術(shù)、有自主品牌的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)微觀基礎(chǔ)的再造。這是應(yīng)對(duì)此次危機(jī)的著力點(diǎn)，也是把應(yīng)對(duì)危機(jī)與促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)的結(jié)合點(diǎn)。

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