張江樂

摘 要:深化和推進改革,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。深化和推進經(jīng)濟體制改革,是落實科學發(fā)展觀的根本保障。深化經(jīng)濟體制改革要著眼于解決現(xiàn)實問題和深層次問題。

關(guān)鍵詞:改革 經(jīng)濟體制 科學發(fā)展觀

中圖分類號:F121文獻標識碼:A

黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出,“我國正處于改革的攻堅階段,必須以更大決心加快推進改革,使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展?！鄙羁填I(lǐng)會和認真落實這一重要部署,對于全面深化體制改革,完成全面建設小康社會的任務,具有十分重要的意義。

一、充分認識經(jīng)濟體制改革的重要性

在我國進入全面建設小康社會的關(guān)鍵時期,黨中央把深化改革作為突出的重點任務,這是充分考慮我國改革和發(fā)展面臨的任務而作出的重大決策。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,增強深化和推進改革的自覺性。

深化和推進改革,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。20多年來,我們走出了一條成功的改革之路,初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立,市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用明顯發(fā)揮,國家宏觀調(diào)控體系逐步健全,全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。但是,必須清醒地看到,改革已經(jīng)取得的進展與建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的目標還有很大差距;在市場體系建設方面,土地和資本等要素市場發(fā)育滯后,服務領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價格形成機制還不合理,全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系還沒有真正建立。在宏觀調(diào)控體系方面,計劃、財政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全。

二、深化經(jīng)濟體制改革,更有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

深化和推進經(jīng)濟體制改革,是落實科學發(fā)展觀的根本保障。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,是我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟建設中的經(jīng)驗教訓,從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出來的,進一步明確了我國要發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。全面落實科學發(fā)展觀,才能順利實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的宏偉目標。落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)科學發(fā)展,需要從多方面作出努力,其中至關(guān)重要的是,必須通過深化改革,建立和完善相應的體制機制保障。只有進一步深化改革,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效機制,才能解決發(fā)展不平衡問題,實現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展,進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、深化經(jīng)濟體制改革需要著力解決的重點問題

長期以來,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在兩個方面的突出問題:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào),社會事業(yè)發(fā)展滯后;投資和消費關(guān)系失衡等等;二是經(jīng)營方式粗放。表現(xiàn)在投入多、消耗高、污染重、效益低,付出的資源和環(huán)境代價過大。這種粗放型的增長方式,與資源環(huán)境的矛盾越來越大,長此以往,難以為繼。存在這些問題的原因是多方面的,最根本的是經(jīng)濟體制和機制的弊端沒有革除。因此,必須著眼于形成促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制,全面深化和推進改革。要繼續(xù)完善基本經(jīng)濟制度,進一步形成適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu);進一步健全宏觀調(diào)控體系和制度,建立有利于經(jīng)濟集約增長的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境和調(diào)控方式方法;加快金融體制改革,發(fā)揮金融杠桿對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源和資金利用效率的重要作用。

四、加強對經(jīng)濟體制改革的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)

要完成經(jīng)濟體制改革,不僅要加大改革力度,還要加強對改革的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。注重加強改革的總體指導和統(tǒng)籌規(guī)劃。完善社會主義市場經(jīng)濟體制,涉及改革和發(fā)展的各個方面,是一個系統(tǒng)性工程。要統(tǒng)籌推進宏觀經(jīng)濟改革和微觀經(jīng)濟改革、農(nóng)村改革和城市改革、經(jīng)濟領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革、國內(nèi)經(jīng)濟體制改革和涉外經(jīng)濟管理體制改革。這就要求深化改革必須有總體設計和全面部署,以加強綜合配套,協(xié)調(diào)推進。處在攻堅階段的改革任務十分復雜和艱巨,一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,不僅難度很大,而且涉及全局,有些改革既涉及生產(chǎn)關(guān)系又涉及上層建筑,既涉及國內(nèi)體制、制度和政策,又涉及國際經(jīng)濟、政治關(guān)系。為確保改革的正確方向和順利推進,減少和避免不必要的改革風險,必須加強改革的總體指導和統(tǒng)籌規(guī)劃。

五、注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化

深化經(jīng)濟體制改革要著眼于解決現(xiàn)實問題和深層次問題。制度創(chuàng)新更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化,對于鞏固和發(fā)展的改革成果,要建立一整套新的體制制度,及時把被實踐證明的符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和中國國情、有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的改革措施上升為法律、法規(guī),把各種成熟的改革成果及時用制度形式確定下來,使社會經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

六、注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

要高度重視并妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系?！案母?、發(fā)展和穩(wěn)定”是不能分開的,沒有穩(wěn)定和發(fā)展的改革就談不上是好的改革;沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事情也做不成,就是已經(jīng)取得的改革和發(fā)展成果也會失掉。隨著改革的不斷深化,一些深層次矛盾會繼續(xù)暴露出來,會影響社會的穩(wěn)定。改革和發(fā)展都要堅持積極穩(wěn)步前進的方針,把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來。妥善處理改革中的各種矛盾,始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定,在穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

綜上所述:我們只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進,只要緊緊依靠全國人民奮發(fā)進取,我國的各項事業(yè)改革一定會不斷地取得勝利。

(作者單位:河南省洛陽市南關(guān)公園)