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摘 要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是以國(guó)有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)制度變遷與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制制度變遷的互動(dòng)來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)體制的建立；通過(guò)塑造微觀市場(chǎng)主體來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的形成。研究市場(chǎng)化改革進(jìn)程中通過(guò)國(guó)企改革來(lái)塑造微觀利益主體的原因、特征和效果，對(duì)于深刻理解國(guó)企改革的歷史過(guò)程、改革目的、當(dāng)前存在的問題和未來(lái)改革方向具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；市場(chǎng)機(jī)制；微觀主體；經(jīng)濟(jì)體制

一、國(guó)企改革的背景

我國(guó)國(guó)企改革乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革是同步于中國(guó)改革開放，從1978年擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主試點(diǎn)開始的。1978年十一屆三中全會(huì)開啟了全國(guó)改革開放的新時(shí)代。1984年十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》則開啟了國(guó)企改革時(shí)代，《決定》提出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段”；“增強(qiáng)企業(yè)的活力，特別是增強(qiáng)全民所有制的大中型企業(yè)的活力，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)”。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)增強(qiáng)國(guó)企活力作為改革“中心環(huán)節(jié)”的明確把握是國(guó)企改革的重要背景。

二、國(guó)企改革的歷程：經(jīng)濟(jì)體制改革與國(guó)企改革的有機(jī)互動(dòng)

（一）從改革的措施和任務(wù)來(lái)看。首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的改革（1978～1991）從國(guó)企內(nèi)部放權(quán)讓利開始，重點(diǎn)調(diào)整政府與國(guó)企間的生產(chǎn)管理權(quán)限和利益分配關(guān)系。主要包括擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、利改稅、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。其次，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的改革（1992～2002）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為改革的目標(biāo)模式，根本目的是將國(guó)企由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，其中心是國(guó)有企業(yè)的股份制改革。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的改革（2003～2008）旨在已建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架下，國(guó)企進(jìn)行深化改革、完善制度。

（二）從改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)來(lái)看。第一階段“定性質(zhì)”，即明確國(guó)企是獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。政府通過(guò)“放權(quán)讓利”放松對(duì)企業(yè)的管制從而搞活企業(yè)。企業(yè)在獲得自主權(quán)后積極從事商品生產(chǎn)和交換，并進(jìn)一步要求政府放權(quán)讓利。蔣一葦（1979）認(rèn)為：由于社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的客觀存在，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必然還要以現(xiàn)代企業(yè)作為基本經(jīng)濟(jì)單位的組成；在社會(huì)主義制度下的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)能動(dòng)的有機(jī)的經(jīng)濟(jì)單位；社會(huì)主義國(guó)家與企業(yè)之間是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國(guó)家主要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。第二階段“定形式”、“定產(chǎn)權(quán)”，即明確國(guó)企的資產(chǎn)屬性和財(cái)產(chǎn)屬性。體現(xiàn)為：對(duì)公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行探索并調(diào)整與之相適應(yīng)的所有制關(guān)系；對(duì)以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)模式的企業(yè)（公司化改革）的核心企業(yè)組織形式進(jìn)行探索，即國(guó)企股份制改革。前者催生了一系列與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的組織和制度：形成多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度；推行以股份制為主多種公有制的實(shí)現(xiàn)形式；重新確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位并進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；確立國(guó)有資產(chǎn)出資人地位及其監(jiān)管運(yùn)營(yíng)組織形式。后者加速和擴(kuò)展了證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，在法律建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變等方面也有促進(jìn)作用。第三階段“謀完善”“謀發(fā)展”，即通過(guò)完善國(guó)企自身能力，尋求市場(chǎng)化、全球化、信息化大背景下的發(fā)展機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。概括要求：（1）理清權(quán)責(zé)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)契約化。具體包括國(guó)企內(nèi)部的權(quán)責(zé)利關(guān)系，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、收益分配等方面的權(quán)責(zé)利益關(guān)系，國(guó)企對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)、公眾的權(quán)責(zé)利關(guān)系。（2）深化國(guó)企內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)法人化。（3）細(xì)化改革，強(qiáng)調(diào)分類改革、個(gè)案改革。三大領(lǐng)域1進(jìn)行分類深化，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及各領(lǐng)域不同的運(yùn)行特點(diǎn)和職能定位分類改革，而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈行業(yè)或者關(guān)鍵行業(yè)采取“量身定做”個(gè)案改革模式。（4）調(diào)整改革目的，即從適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌為主到把國(guó)企做大做強(qiáng)，不斷提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、控制力。在所有制改革和適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌的改革完成后，國(guó)有企業(yè)的改革中心將是提高生產(chǎn)效率和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與微觀主體建立

通常經(jīng)濟(jì)體制改革有兩條主線：一是價(jià)格改革，二是所有制改革。考慮到當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的非均衡狀態(tài)，即市場(chǎng)不完善、信息不暢通、資源短缺、價(jià)格不能起到充分調(diào)節(jié)的作用。以厲以寧（1988）為代表的學(xué)者傾向于后者。區(qū)別于國(guó)外市場(chǎng)化體制建立普遍以價(jià)格機(jī)制構(gòu)建為基礎(chǔ)，我國(guó)市場(chǎng)化立足于構(gòu)建多元的、豐富的、有活力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)微觀主體，并在此基礎(chǔ)上不斷完善市場(chǎng)機(jī)制本身以達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的。

（一）伴隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體：廣大農(nóng)戶。在中國(guó)形成市場(chǎng)機(jī)制前，農(nóng)戶就擁有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)及收益分配權(quán)，尤其是對(duì)土地的控制權(quán)、支配權(quán)、剩余索取權(quán)，并逐步成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)主體。這一微觀主體的形成，帶動(dòng)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的趨勢(shì)，其突出表現(xiàn)就是農(nóng)村大量涌現(xiàn)的“專業(yè)戶”和“重點(diǎn)戶”。以商品生產(chǎn)為主的農(nóng)戶的出現(xiàn)以及之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了強(qiáng)烈的沖擊，迫使國(guó)有企業(yè)也向商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的角色轉(zhuǎn)變。最終導(dǎo)致理論上確認(rèn)中國(guó)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，政策上逐步放開了城鄉(xiāng)之間的商品生產(chǎn)和交換，繼而推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革。

（二）其他經(jīng)濟(jì)成分的主體也相繼出現(xiàn)并迅猛發(fā)展。之后，出現(xiàn)了聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶及私營(yíng)企業(yè)、外資及合資企業(yè)、改制的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)這五類微觀經(jīng)濟(jì)主體。在塑造微觀利益主體、搞活企業(yè)來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)化的過(guò)程中，各主體爭(zhēng)取資源權(quán)利與政府逐步削減資源控制權(quán)利雙向互動(dòng)即逐步改革，表現(xiàn)為一系列“雙軌制”現(xiàn)象：價(jià)格雙軌制、資源或商品配給雙軌制、企業(yè)雙軌制（如：股權(quán)分置）、人事政策雙軌制（如：老人老政策，新人新政策）等。一方面向各新興微觀利益主體釋放資源和權(quán)力，另一方面不斷收縮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制范圍，使得市場(chǎng)機(jī)制逐步發(fā)展并逐步代替計(jì)劃體制。從制度變遷的過(guò)程來(lái)看，中國(guó)的市場(chǎng)化改革就是走過(guò)了主體培育、企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)改革到市場(chǎng)機(jī)制逐步形成的一個(gè)過(guò)程。

（三）多元化的微觀主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)制形成的推動(dòng)作用。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)以家庭為代表，建國(guó)后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段則主要由政府代替經(jīng)濟(jì)組織從事社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。此時(shí)，作為微觀主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織存在巨大的空缺。到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段，我國(guó)為培育多元的、多層次、有活力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織采取了一系列措施：（1）對(duì)計(jì)劃體制下的經(jīng)

濟(jì)組織進(jìn)行改造讓其成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的新型經(jīng)濟(jì)組織。如：國(guó)企的公司化改造，政企分開、政資分開，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，改革“老三會(huì)”構(gòu)建“新三會(huì)”。其目的是分清企業(yè)和政府不同的組織形態(tài)和組織功能，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)組織性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)政府社會(huì)管理公共服務(wù)的行政組織性質(zhì)。改造適應(yīng)了市場(chǎng)化改革的需要，促進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)組織的培育，深化了各種社會(huì)組織之間的性質(zhì)差異和職能分工。（2）不斷培育新型經(jīng)濟(jì)組織。

如：各種市場(chǎng)和社會(huì)中介組織的培育及規(guī)范化。以證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易組織為典型代表的各種市場(chǎng)交易組織的培育和運(yùn)轉(zhuǎn)。新型經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，極大彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的組織空白，豐富了我國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)。不僅成為國(guó)企改革的重要配套手段，也成為后來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的有效組織支持。不同微觀主體對(duì)資源和利益的爭(zhēng)奪實(shí)際就是權(quán)力再分配過(guò)程。因此，企業(yè)改革必然導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)改革，進(jìn)而是以法律為中心的整個(gè)制度框架的改革。微觀主體的形成代表著以產(chǎn)權(quán)為核心的制度框架、資源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的范圍和領(lǐng)域的逐步擴(kuò)展，市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)定價(jià)權(quán)機(jī)制形成和發(fā)揮作用的要素和條件都在逐漸具備，最終市場(chǎng)機(jī)制將取代計(jì)劃體制成為資源配置者。

四、國(guó)企改革的重要意義：經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)

國(guó)企改革的意義不僅在于搞活企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，它還有更深層次的意義：作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國(guó)企改革平穩(wěn)推進(jìn)與否直接制約著我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程，甚至直接影響到改革的成敗得失。圍繞國(guó)企改革的推進(jìn)，引發(fā)了包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、政府職能、法律框架、理論認(rèn)識(shí)、組織建設(shè)、文化觀念、社會(huì)利益等各方面的重大改革和歷史演變。

（一）在實(shí)踐上，國(guó)企改革促成了企業(yè)制度變遷與整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度變遷的有機(jī)互動(dòng)。一方面互相競(jìng)爭(zhēng)形成市場(chǎng)，另一方面市場(chǎng)機(jī)制在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中可能發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。因此，競(jìng)爭(zhēng)性微觀市場(chǎng)主體是市場(chǎng)機(jī)制的形成和發(fā)揮作用的充分條件。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企既沒有獨(dú)立的主體性，也沒有競(jìng)爭(zhēng)性。在市場(chǎng)化改革背景下，國(guó)有企業(yè)面臨兩種選擇：（1）不改革，拒絕市場(chǎng)化。其結(jié)果不是市場(chǎng)化消滅國(guó)企，就是遷就舊體制而放棄推進(jìn)市場(chǎng)化。（2）把國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別開來(lái)，改革企業(yè)制度。目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，這便是我國(guó)的選擇。

（二）國(guó)企改革，不僅有效推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的形成，也有效推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革操作模式的形成。一般認(rèn)為，市場(chǎng)化改革就是塑造市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，而價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的重要組成部分。故大多數(shù)國(guó)家的市場(chǎng)化改革都是從價(jià)格機(jī)制開始，并以此為中心，如：蘇聯(lián)和東歐。我國(guó)也曾按照這一思路進(jìn)行市場(chǎng)化改革，但是每次價(jià)格改革都引起了物價(jià)的迅猛上漲，社會(huì)反應(yīng)激烈。后來(lái)，我國(guó)調(diào)整思路改為所有制改革。中國(guó)市場(chǎng)化改革區(qū)別于其他國(guó)家或地區(qū)的一大特點(diǎn)是：先建立微觀利益主體，再完善市場(chǎng)機(jī)制或放開市場(chǎng)。隨著改革進(jìn)行，新的利益主體會(huì)積極要求和推動(dòng)商品生產(chǎn)和交換，進(jìn)而在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、擴(kuò)張中，要求形成市場(chǎng)機(jī)制，追求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)的“壓迫”等都是具體表現(xiàn)，這推動(dòng)了市場(chǎng)機(jī)制的形成。在此過(guò)程中，一方面國(guó)有企業(yè)不斷深化改革以適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化程度。另一方面國(guó)有企業(yè)改革所要求的、所配套的環(huán)境進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，如：投融資體系、價(jià)格體制改革、政府計(jì)劃物質(zhì)分配體制改革，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)培育等。上述二者的相互互動(dòng)，推動(dòng)著當(dāng)代中國(guó)的制度變遷。

五、國(guó)企改革的認(rèn)識(shí)和思考

（一）發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力關(guān)鍵在于塑造和解放生產(chǎn)力的主體。鄧小平在南方談話中曾指出，改革的根本目的在于“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”。而企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的主體，所以改革就要落到解放企業(yè)，發(fā)展企業(yè)上來(lái)。我國(guó)在改革開放中一直強(qiáng)調(diào)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步可以理解成把企業(yè)搞活搞好，就業(yè)就有了保證，人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入就有了保障，市場(chǎng)就有了活力，繼而安定社會(huì)就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）制度變遷的成敗取決于有無(wú)強(qiáng)有力的利益主體和利

益主體的利益導(dǎo)向。諾斯（1981）在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中分析制度變遷時(shí)強(qiáng)調(diào)了利益主體對(duì)改革方向的和改革成敗的決定性作用。如果改革中沒有明確的利益主體，即人們?cè)诟母镏械貌坏嚼婊蛘叩貌坏阶约合氲玫降美?，那么改革將面臨失去動(dòng)力的困境。反之，如果改革形成了有力的利益指向，那么這種利益指向及其利益獲得者就會(huì)影響乃至決定改革的方向或結(jié)果。我國(guó)的改革進(jìn)程以國(guó)企改革為核心，建立了多元的微觀利益主體；不同的利益主體在尋求自身的利益最大化過(guò)程中要求機(jī)會(huì)均等和利益均沾，自然形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；微觀利益主體與市場(chǎng)機(jī)制的良性互動(dòng)和相互推動(dòng)，推進(jìn)了中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

（三）離開活躍自主的市場(chǎng)微觀利益主體，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效形成和充分發(fā)揮作用。從根本上來(lái)說(shuō)，價(jià)格只是一個(gè)信號(hào)、一種工具或者一個(gè)杠桿，我們要進(jìn)一步看到?jīng)Q定均衡價(jià)格背后的供求雙方和他們所代表的利益主體。在市場(chǎng)機(jī)制下，以企業(yè)為代表的利益主體，通過(guò)價(jià)格機(jī)制去競(jìng)爭(zhēng)資源、調(diào)整生產(chǎn)、尋求機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，并以自身的發(fā)展來(lái)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)?？扑梗?937）在《企業(yè)的性質(zhì)》中討論解決市場(chǎng)失靈、完善市場(chǎng)機(jī)制時(shí)曾提出：解決市場(chǎng)失靈、完善市場(chǎng)機(jī)制的方法并不是進(jìn)一步完善市場(chǎng)均衡價(jià)格的形成機(jī)制，而是要強(qiáng)調(diào)完善企業(yè)的行為，要通過(guò)對(duì)微觀主體產(chǎn)權(quán)配置的完善去完善市場(chǎng)的資源配置。這一切都說(shuō)明，市場(chǎng)機(jī)制的形成、發(fā)展和完善都離不開微觀利益主體的活躍。

國(guó)企作為市場(chǎng)機(jī)制中重要的微觀主體，進(jìn)一步改革卻面臨著巨大的壓力：優(yōu)勝劣汰、效率和退出機(jī)制。從內(nèi)在看，國(guó)企是否能夠憑借改革擁有林毅夫（2001）提出的“自身能力”，即國(guó)企能否通過(guò)對(duì)于要素稟賦進(jìn)行合理“硬約束”增強(qiáng)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“比較優(yōu)勢(shì)”。進(jìn)一步而言，國(guó)企是否能通過(guò)“兩個(gè)分開”，建立相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)層面的產(chǎn)權(quán)委托代理關(guān)系，即政府把國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托給國(guó)家所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，政府公共管理職能與國(guó)家所有權(quán)職能分開；國(guó)家所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)對(duì)投資和擁有股份的公司依《公司法》行使股東權(quán)利，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，完善由于“治理結(jié)構(gòu)”和“資本結(jié)構(gòu)”不完善所致的公司治理中嚴(yán)重的代理問題?；蛘吒M(jìn)一步而言，改革是否要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)非關(guān)鍵行業(yè)的私有化。國(guó)企這一微觀主體是否能持續(xù)保持活力必須解決以上三個(gè)問題。從外在看，經(jīng)濟(jì)和法律體制的健全與否也和微觀主體的活躍性息息相關(guān)。

（四）深化市場(chǎng)化改革，仍需“以企業(yè)為本”。無(wú)論是從生產(chǎn)力的發(fā)展要求，還是市場(chǎng)機(jī)制完善的要求來(lái)看，企業(yè)作為我國(guó)生產(chǎn)力的主體和市場(chǎng)機(jī)制的微觀主體，仍是我國(guó)制度變遷的重點(diǎn)和中心。企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，企業(yè)的活躍是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)。深化市場(chǎng)化改革，仍然需要我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)制度供給方面重點(diǎn)考慮企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展、做大做強(qiáng)的制度需求和制度環(huán)境。市場(chǎng)機(jī)制是為企業(yè)設(shè)計(jì)的機(jī)制，而不是為政府設(shè)計(jì)的，但它卻對(duì)政府提出了很高要求。改革過(guò)程中必然牽涉到的利益既得者和要求改革的利益主體間激烈的利益沖突集中表現(xiàn)在總理“改革進(jìn)入深水區(qū)，必然要觸動(dòng)利益”之中。保證絕大多數(shù)人的利益和未來(lái)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，政府需要的不是理論支持，而是政策決心和執(zhí)行力度。以企業(yè)為本，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，并以此進(jìn)一步有目的、有針對(duì)地定位政府性質(zhì)，改革政府的管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置等。這才是我們進(jìn)一步推進(jìn)改革的可選路徑。

參考文獻(xiàn)：

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