鄒維平

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；認(rèn)識：思考

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是民生之本。黨的十七大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。市委、市政府提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前。我市正處于全面推進(jìn)小康建設(shè)、加快“兩個率先”進(jìn)程的重要時期。需要我們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和工作思路進(jìn)行認(rèn)真思考和謀劃。

多年來，我市各級高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了又好又快發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入大幅增長：二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高：三是技術(shù)裝備水平得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善：四是著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動作用日趨增強(qiáng)：五是科技創(chuàng)新水平不斷提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著提升；六是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。

縱觀我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正在加快實(shí)現(xiàn)由數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是與先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家相比，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐僅處于起步發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化程度不高。占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營。產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)是條塊分割、聯(lián)結(jié)松散，規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工層次低，研發(fā)能力弱；一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民種糧效益和積極性有所提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間減少、張力不足。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作仍處于初級發(fā)展階段，合作領(lǐng)域不寬。帶動能力還不夠強(qiáng)，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。所有這些。都制約著我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的提高和發(fā)展步伐的加快，都需要我們認(rèn)真思考。加以解決。

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，集聚生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變增長方式：進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，突出發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前，要著重做好以下幾個方面的工作：

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推行地埋管道、噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)技術(shù)。著力抓好中低產(chǎn)田改造，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，真正建成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。要按照總量適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的要求，積極探索適合我市農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)發(fā)展道路，著力抓好示范基地建設(shè)，重點(diǎn)推廣玉米機(jī)播、秸稈還田和玉米機(jī)收等機(jī)械技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新型機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

農(nóng)業(yè)科技提升工程。要充分發(fā)揮我市科技人才優(yōu)勢，特別是玉米的研發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉米種業(yè)，真正成為全國玉米新品種繁育中心、展示中心、成果轉(zhuǎn)化中心和高產(chǎn)攻關(guān)示范基地。積極推行市縣鄉(xiāng)科技人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)科技特派員聯(lián)系村、聯(lián)系戶制度。使其真正成為科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣的前沿陣地。積極探索橫向聯(lián)合機(jī)制，探索與高等院校和科研單位聯(lián)合、聯(lián)建種植、養(yǎng)殖等實(shí)習(xí)基地、科研基地、試驗(yàn)基地、創(chuàng)業(yè)基地，解決好農(nóng)業(yè)科技棚架問題，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。要以發(fā)展糧食和肉食精深加工為重點(diǎn)，以肉制品、乳制品、面制品、淀粉制品、休閑保健食品、果蔬保鮮等八大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，努力抓好由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變的食品工業(yè)基地建設(shè)。要選擇基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、帶動能力較強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)畜牧業(yè)示范企業(yè)、示范小區(qū)，抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。要堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則，抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地建設(shè)。要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進(jìn)工程。要積極培育和壯大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮好龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范帶動作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式。同時，要選擇不同類型的龍頭企業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。使其成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要骨干力量。通過示范企業(yè)的輻射帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化方向，加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，逐步建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的快速、系統(tǒng)監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)民合作組織促進(jìn)工程。合作是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要以突破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸為關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，在尊重農(nóng)民市場主體地位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，要依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)技推廣人員等，圍繞我市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在信息、技術(shù)、資金、市場等領(lǐng)域開展全方位的合作。要選擇種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等不同類型的合作組織，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范提高，充分發(fā)揮其引領(lǐng)農(nóng)民加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動作用。

編輯丹桔