劉　濤

摘 要：從共產(chǎn)黨員所擔(dān)負(fù)的社會角色和政治角色來看，其追求利益的行為不僅具有經(jīng)濟意義，還必須合乎道德規(guī)范、法律規(guī)范和政治規(guī)范，這是共產(chǎn)黨員先進性的本質(zhì)要求。缺失了這些規(guī)范的任何一個方面，都將使黨員的利益行為偏離黨的性質(zhì)的要求。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨員；先進性；利益行為；規(guī)范

中圖分類號：D261 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）03-0007-04

共產(chǎn)黨員與其他社會人一樣，也有自身的利益需求，因而，也會有追求自身利益的行為。但從共產(chǎn)黨員所擔(dān)負(fù)的社會角色和政治角色來看，他的利益行為又應(yīng)與一般社會成員有所不同。在筆者看來，共產(chǎn)黨員的利益行為不僅具有經(jīng)濟意義，其利益實現(xiàn)的內(nèi)驅(qū)力必須受到道德、法律和政治的規(guī)范，即共產(chǎn)黨員的利益行為必須合乎道德規(guī)范、法律規(guī)范和政治規(guī)范，這是共產(chǎn)黨員先進性的本質(zhì)要求。在市場經(jīng)濟條件下，缺失其中任何一種規(guī)范，都容易使黨員的利益行為偏離正確的方向，偏離作為先鋒隊?wèi)?zhàn)士的職責(zé)和使命，而這恰恰是當(dāng)前一部分黨員腐化變質(zhì)的癥結(jié)之一。

一、共產(chǎn)黨員利益行為的道德規(guī)范性

所謂共產(chǎn)黨員利益行為的道德規(guī)范性，是指共產(chǎn)黨員在追求自身利益的過程中，應(yīng)以社會道德為準(zhǔn)則，使自身利益行為符合社會道德的要求。具體地說，在我國基層群眾自治范圍不斷擴大、社會自治功能不斷增強的形勢下，共產(chǎn)黨員務(wù)必增強公民意識，模范遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”等基本的道德規(guī)范，自覺履行社會責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、家庭責(zé)任，發(fā)揮道德榜樣的作用。

之所以強調(diào)共產(chǎn)黨員利益行為的道德規(guī)范性，就在于良好的道德修養(yǎng)是黨員政治品格的基石。“道德的目的在于人的存在，是平常社會生活的要求。遵循道德而生活并不使人杰出，而僅僅是使人成其為人”［1］。人是社會關(guān)系的總和，每個時代、每個社會都有自身的道德律令，并要求人們在社會實踐活動中遵循這些道德律令，用這些道德律令協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系。其中，最為基本和普遍的就是利益關(guān)系。每個人只有在社會關(guān)系中才能生存和發(fā)展，也只有遵循社會道德才能保證自己利益行為的順利實施和社會生活的和諧、穩(wěn)定，這是作為“人的存在”的最基本的要求。共產(chǎn)黨員作為社會的一員，當(dāng)然也必須遵循道德而生活，即站在社會道德底線之上追求自身利益的實現(xiàn)。只有具備良好的道德素養(yǎng)，黨員政治品格的形成才能打下堅實的基礎(chǔ)。如果一個黨員為了追求自身的利益可以不惜違背道德，那怎么可能指望他能全心全意為人民服務(wù)，必要時甚至愿意為黨的事業(yè)而獻身呢？事實上，正是因為道德防線的松懈和潰決，在利益的誘惑之下，一部分黨員和干部作風(fēng)不正、情趣低俗、以恥為榮，以至道德敗壞、腐化墮落，失去了共產(chǎn)黨員最起碼的品格。近兩年發(fā)生的貴州甕安、云南孟連等地的群體性事件，河北三鹿奶粉、山西襄汾潰壩、黑龍江完達山注射液等食品安全、生產(chǎn)安全、藥品安全的典型事故，突出地暴露出部分黨員干部缺乏起碼的職業(yè)道德、社會公德。如果這種現(xiàn)象得不到有效遏制，建設(shè)社會主義道德新風(fēng)尚將是難以想象的。

一個經(jīng)濟繁榮發(fā)展、崇尚利益追求的時代，必然呼喚和推崇高尚的道德；一個領(lǐng)導(dǎo)社會科學(xué)發(fā)展并保持先進性的黨，也必然要求自己的黨員具有高尚的道德情操和人格力量。因此，加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，督促并監(jiān)督黨員的利益行為符合社會道德的要求，應(yīng)是黨員隊伍建設(shè)中一項常抓不懈的重要任務(wù)。一是強化社會道德的教育。在社會利益格局深刻變革、利益分化不斷加大、社會利益主體意識不斷增強的形勢下，要進一步強化黨員的社會基本道德規(guī)范教育，著力從人與人、人與社會、人與自然、公民身份與黨員角色、社會基本道德規(guī)范與共產(chǎn)主義道德之間不可分割的關(guān)系中，深刻理解社會道德的要旨，并在此基礎(chǔ)上深化社會主義核心價值體系的教育，不斷提升道德境界。二是強化道德實踐?！爸咝兄迹姓咧伞?，“知之惟艱、行之更艱”。要把道德規(guī)范真正內(nèi)化為道德素養(yǎng)，時刻以道德的要求決定利益的取舍，就必須加強黨員的道德實踐。一方面，黨員要增強道德自覺，慎獨、慎微、慎始，面對法律和政策規(guī)定范圍之外的利益誘惑，能不為所動并保持高度的警惕；要以誠待人、以信為本，團結(jié)友善、拼搏奮進，形成健康的生活情趣和良好的工作作風(fēng)。另一方面，黨組織要加強對黨員的道德監(jiān)督，健全道德評議制度，使黨員在工作、生活、交往中都能模范遵守道德規(guī)范。三是加強道德懲戒。做合格公民是做合格黨員的基礎(chǔ)和前提，但黨員畢竟不同于一般公民，基本道德規(guī)范的軟作用力在黨員身上要增加約束的“硬”度。也就是說，黨組織應(yīng)加強對黨員的道德懲戒，把道德事項納入黨員的考核、獎懲等工作中。對于黨員違反道德規(guī)范的言行，要及時進行誡勉談話，必要時按黨紀(jì)給予處分。

二、共產(chǎn)黨員利益行為的法律規(guī)范性

所謂共產(chǎn)黨員利益行為的法律規(guī)范性，是指黨員在追求自身利益的過程中必須遵守國家法律，不超越法律規(guī)定的邊界；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其不能利用公權(quán)力謀取個人利益，必須把權(quán)力的運行納入法律的軌道之中。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是黨的基本方略，也是國家長治久安的必然選擇。法律適用于社會，也同樣適用于黨。依法治國必先依法治黨，不允許存在凌駕于法律之上的意志和行為。正如江澤民指出：“凡是關(guān)系國家和人民的大事，黨要作出決定，還要形成國家的法律，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事是一致的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律。黨章明確規(guī)定，黨的組織和黨員要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。這是一條極其重要的政治原則?！保?］

之所以強調(diào)共產(chǎn)黨員利益行為的法律規(guī)范性，就在于這是我們黨依法執(zhí)政的內(nèi)涵之一，也是中國特色社會主義事業(yè)順利推進的必然要求。嚴(yán)格以國家法律來規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，有深刻的傳統(tǒng)文化和社會現(xiàn)實之緣由?！拔覈糯鐣诒举|(zhì)上是‘官治主義的亦即官僚為首和領(lǐng)導(dǎo)的社會，是官僚統(tǒng)治的社會”，其價值取向表現(xiàn)為“官本位”。而“官本位”具有“人生價值觀的扭曲”、“學(xué)術(shù)邏輯和標(biāo)準(zhǔn)的扭曲”、“道德水準(zhǔn)的向下滑行”三大遺害。［3］在漫長的官治社會的浸潤下，以言代法、以權(quán)代法、逐權(quán)尋利等觀念已融入社會心理之中，成為社會的思維方式之一。時至今日，這種文化糟粕仍然具有深刻的影響力。改革開放30年來，雖然法制建設(shè)取得了巨大進步，但受歷史和現(xiàn)實環(huán)境等因素的綜合影響，法治文明的進程還比較緩慢。市場經(jīng)濟對利益機制的肯定和倡導(dǎo)，使追求個體利益成為社會的主流行為。這樣的社會現(xiàn)實使一部分官本位思想嚴(yán)重的黨員干部利益觀念熾盛而法律意識淡薄，視法律與制度為擺設(shè)，把個人利益凌駕于公共利益之上，把人民賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具，利用手中的權(quán)力為個人、家人謀取私利，甚至假借維護公共利益之名，在征地、拆遷、改制的過程中濫用權(quán)力、以權(quán)抗法、侵害群眾的切身利益、損害黨群關(guān)系，造成惡劣影響。更有甚者，黨內(nèi)一些既得利益者為了謀取更大的私利而結(jié)成腐敗網(wǎng)絡(luò)，不但以權(quán)謀取私利，而且以權(quán)干涉司法，編織利益同盟，破壞司法公正，嚴(yán)重侵害社會的公平與正義。正是由于黨內(nèi)仍然存在著權(quán)大于法的思想和行為，所以，強調(diào)依法治黨、依法執(zhí)政，對于建設(shè)先進文化，推進社會的和諧、法治和民主的進程，具有深遠的意義。

我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級國家政權(quán)機關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)者和干部絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，這種客觀現(xiàn)實決定了執(zhí)掌國家權(quán)力的共產(chǎn)黨員是否依法行使職權(quán)，成為依法執(zhí)政、依法治國能否貫徹落實的關(guān)鍵。因此，依法規(guī)范、調(diào)整黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的利益行為，防止以權(quán)謀私、以權(quán)亂政，是黨提高自身建設(shè)水平和執(zhí)政效能的重大而緊迫的任務(wù)。一是提高黨員的法律素養(yǎng)。市場經(jīng)濟既強調(diào)利益機制，又內(nèi)含著法治精神，要求人們的利益行為必須符合法律，體現(xiàn)為一種法治文化。黨的十七大把學(xué)習(xí)法律知識作為共產(chǎn)黨員必須履行的義務(wù)寫入黨章，這是提高黨員法律素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。黨員、黨員干部要努力學(xué)習(xí)法律知識，牢固樹立法律觀念；黨組織要加強對黨員的法律教育，在黨內(nèi)培育法治精神，使黨員形成一種法律自覺，即自覺地用法律審視、校正自己的個人行為、公職行為及黨內(nèi)行為，成為帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律和維護法律的模范。二是依法規(guī)范黨員的利益行為。黨員行為既靠黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范，又靠國家法律來規(guī)范。兩者不能混淆，更不能互相替代。黨章明確規(guī)定，黨員要“模范遵守國家的法律法規(guī)”；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確規(guī)定，黨員“涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)”。但現(xiàn)實中，確實存在著一些以黨紀(jì)處分代替法律制裁和重罪輕判的現(xiàn)象，真切地透射出權(quán)力對黨章和法律的凌駕和挑戰(zhàn)。為了確保黨員隊伍的純潔和政權(quán)的長治久安，列寧曾明確提出，對于觸犯刑律的共產(chǎn)黨員，不但不能利用執(zhí)政黨的地位給予從輕處罰，反而要加重判罪，并認(rèn)為“對共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對非黨人員加倍嚴(yán)厲，這同樣是起碼的常識”［4］，這對我黨的現(xiàn)實同樣有深刻的啟示。對于黨內(nèi)違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私現(xiàn)象，我們黨的態(tài)度鮮明、意志堅決，要求從嚴(yán)治黨、依法執(zhí)政。“要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，不論涉及什么人，不論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處”［5］。

三、共產(chǎn)黨員利益行為的政治規(guī)范性

所謂共產(chǎn)黨員利益行為的政治規(guī)范性，是指共產(chǎn)黨員作為工人階級的具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒隊?wèi)?zhàn)士所應(yīng)具有的價值理想及其行為標(biāo)準(zhǔn)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，在利益問題上，要“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”；“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”［6］。每個人都可以有自己的理想追求，不同的理想追求決定了一個人的行為選擇。共產(chǎn)黨員不僅僅是一個稱號，更是一種理想、信仰與追求。作為一名共產(chǎn)黨員，就必須牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，遵守黨內(nèi)法規(guī)，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，恪守黨員職責(zé)，堅決捍衛(wèi)黨、國家和人民的利益。這是共產(chǎn)黨員理應(yīng)具備的政治品格。

之所以強調(diào)共產(chǎn)黨員利益行為的政治規(guī)范性，就在于崇尚利益的時代更需要黨員堅守馬克思主義的理想信念和價值追求，堅定政治立場，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中擔(dān)當(dāng)起中流砥柱的作用。從國內(nèi)情況來看，在市場經(jīng)濟的作用下，社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了利益主體多元化和利益層級擴大化的現(xiàn)象。由于利益具有自我實現(xiàn)的本質(zhì)屬性，利益群體都會極力追求群體利益的最大化。又由于機會、能力、資源占有、社會分配不公等原因，當(dāng)前，我國社會出現(xiàn)了貧富差距加大、利益層級增多、社會利益失衡、不同利益群體間的隔閡日益加深的現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨的7300多萬黨員來源于不同的社會階層和社會利益群體之中，350多萬個基層黨組織分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域之中，社會群體與單位、部門的利益需求也會程度不同地影響著黨員，使利益矛盾成為黨內(nèi)的主要矛盾。當(dāng)前，黨內(nèi)存在著對形式主義的容忍，對官僚主義的讓步，對敷衍塞責(zé)的寬容，對弄虛作假的庇護，對失職瀆職的漠視，對欺上瞞下的默許等突出現(xiàn)象，這既是一個道德失范和職責(zé)缺失的問題，更是一個理想信念弱化的問題。從國際情況來看，國外敵對勢力并沒有放棄顛覆我國政權(quán)的圖謀，會利用一切可能的手段和機會拉攏、誘惑一些黨員干部，通過動搖黨員的理想信念來腐蝕黨的肌體。面對復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，作為一名共產(chǎn)黨員，黨的性質(zhì)、宗旨和使命決定了他無論身處哪一個社會階層和群體，首先是歸屬于中國共產(chǎn)黨這個政治組織之中的，必須堅定黨的政治立場，堅定黨的理想信念，在利益的沖突中恪守黨員的價值信條，個人利益服從集體利益，全心全意為人民服務(wù)，以黨員的政治角色統(tǒng)攝社會角色，牢固樹立宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。惟有如此，共產(chǎn)黨員才能真正成為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中的表率與模范，才能為中國特色社會主義事業(yè)提供可靠的組織保障。

全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，要求共產(chǎn)黨員務(wù)必保持先進性，正確對待利益問題，吃苦在前，享受在后，堅決執(zhí)行黨的政策，模范遵守道德和法律，勇當(dāng)改革開放的排頭兵。因此，加強黨員的黨性修養(yǎng)，不斷提升政治品格，是加強黨的先進性建設(shè)的重要任務(wù)。鄧小平曾明確指出：“黨的任務(wù)是要一步一步地提高黨員的覺悟，使他們在思想上行動上成為名副其實的共產(chǎn)黨員。中國共產(chǎn)黨把這一任務(wù)作為自己的經(jīng)常任務(wù)。”［7］一是切實增強黨員意識。黨員意識是共產(chǎn)黨員對黨的性質(zhì)、宗旨、歷史使命以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的自覺認(rèn)識，是黨員政治覺悟和黨性的集中體現(xiàn)，其本質(zhì)是黨的整體利益與意志在黨員個體身上的集中體現(xiàn)。這是共產(chǎn)黨員的身份意識，是共產(chǎn)黨員區(qū)別于其他組織成員的根本特征。黨員意識的牢固樹立是一個過程，需要在加強黨員基本道德規(guī)范教育、法律知識教育等基礎(chǔ)上，以學(xué)習(xí)和踐行黨章為中心，強化理想信念教育，用馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀不斷改造思想，并在社會實踐中加以鞏固，使黨員無論身處什么樣的階層和利益群體，都能具有鮮明的先鋒隊?wèi)?zhàn)士的本色。二是加強黨性化管理。黨組織面對黨員隊伍成分多樣、黨員社會流動性增加、黨員之間利益矛盾加大等時代特點，在提供更好、更及時的服務(wù)的同時，必須加強黨性化管理。針對一些基層黨組織對黨內(nèi)生活不重視、不規(guī)范、走過場、形式化等問題，要著重以提高黨內(nèi)生活質(zhì)量為重點，探索黨員教育管理的新思路、新模式，使黨員在從事經(jīng)濟活動的同時不削弱黨內(nèi)生活的鍛煉。三是加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。隨著改革的深化和經(jīng)濟生活的拓展，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部身處各種利益交織的環(huán)境中，身受各種利益關(guān)系的影響，如果放松黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，就會逐漸滑向物欲的深淵。因此，必須加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并有效遏制黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴。這既是對黨員的愛護，又是中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的必要舉措。共產(chǎn)黨員不同于社會公民，對黨員的監(jiān)督必須是全方位的監(jiān)督，即全程監(jiān)督黨員的工作、生活、交往等活動，涵蓋八小時內(nèi)外；監(jiān)督黨員遵守道德、法律和黨內(nèi)行為規(guī)范等方面，重點監(jiān)督權(quán)力的運行；實行黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督方式，監(jiān)督黨員的行為是否符合黨的規(guī)范。四是加強紀(jì)律處分。從維護黨的利益的高度，黨制訂了以黨章為核心的一系列黨內(nèi)法規(guī)以規(guī)范黨員的行為。黨的先進性決定了黨員行為規(guī)范的要求要高于公民和其他社團組織成員，這樣才能體現(xiàn)出黨員先鋒模范的特征。為了保持黨員隊伍的先進性，在加強教育、管理、監(jiān)督的同時，還要加強紀(jì)律處分，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對違反黨紀(jì)的行為予以嚴(yán)肅處理，以儆效尤。在黨執(zhí)政的情況下，加強對違紀(jì)黨員的處分意義十分重大。黨紀(jì)不嚴(yán)就會導(dǎo)致法紀(jì)不嚴(yán)，法紀(jì)不嚴(yán)就會直接制約社會主義民主政治建設(shè)的進程。所以，在加強對共產(chǎn)黨員利益行為的政治規(guī)范時，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，同一切違反黨的紀(jì)律的行為做堅決的斗爭。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：王清明