姜衛(wèi)平

摘 要：面對(duì)金融危機(jī)，執(zhí)政黨應(yīng)努力增強(qiáng)黨員干部駕馭復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)；改革和完善黨應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的正確策略；完善金融監(jiān)管；加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的金融運(yùn)行環(huán)境；搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨；金融危機(jī)；應(yīng)對(duì)策略；金融監(jiān)管；社會(huì)信用

中圖分類號(hào)：D25；F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2009）03-0015-04

當(dāng)前，金融危機(jī)對(duì)各國(guó)的社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了重大威脅，也對(duì)國(guó)家危機(jī)管理體系提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，努力增強(qiáng)黨應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、金融危機(jī)對(duì)黨的執(zhí)政能力的新考驗(yàn)

金融危機(jī)具有來勢(shì)兇猛、影響范圍大、造成損失嚴(yán)重、復(fù)雜多變等特征，因此，能否成功地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，是對(duì)一個(gè)黨的執(zhí)政能力的綜合考驗(yàn)。這種考驗(yàn)可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面：

第一，透過危機(jī)的表面現(xiàn)象判斷其發(fā)生發(fā)展規(guī)律的能力。引發(fā)金融危機(jī)的原因有多種，因各國(guó)國(guó)情、文化及政治經(jīng)濟(jì)狀況的不同而各異。因此，許多人認(rèn)為難以在事前對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行認(rèn)識(shí)、防范和管理。顯然，這并不是一種負(fù)責(zé)的態(tài)度。任何社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有其發(fā)生的內(nèi)在原因，遵循著一定的客觀規(guī)律。作為執(zhí)政黨，就要善于發(fā)現(xiàn)這種規(guī)律性，從而找到正確的應(yīng)對(duì)方法。事實(shí)上，金融危機(jī)的發(fā)生往往都有共性的征兆。比如，某些公司，甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門年復(fù)一年地始終在破壞股東價(jià)值，結(jié)果埋下了金融危機(jī)的禍根；在一些新興市場(chǎng)，銀行系統(tǒng)十分脆弱，銀行在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色過于突出，而脆弱的國(guó)家金融體系與全球資本市場(chǎng)的連接效率又非常低下；公司治理水平低下、會(huì)計(jì)制度和透明度不足；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏必要的技能和政治獨(dú)立性，無法有效開展工作，等等。面對(duì)這些征兆，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要有遠(yuǎn)見，具有洞察危機(jī)的能力，能夠從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中判斷事物發(fā)展變化的來龍去脈，科學(xué)預(yù)測(cè)其發(fā)展的趨勢(shì)，并采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，在危機(jī)爆發(fā)前后從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的管理。

第二，及時(shí)果斷制定決策措施的能力。金融危機(jī)通常來勢(shì)兇猛，發(fā)展變化迅速，處理的時(shí)間性很強(qiáng)，一旦貽誤解決危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)，或者決策失誤，往往會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。這就要求執(zhí)政黨能夠抓住時(shí)機(jī)，果斷地做出決策，制定應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，有效地防范危機(jī)影響的擴(kuò)散和蔓延，最大限度地預(yù)防或減少損失，為整個(gè)金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)、處理奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。金融危機(jī)波及的范圍廣、危害大，可涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等諸多領(lǐng)域。比如由1929年金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就導(dǎo)致了一場(chǎng)席卷全球的大蕭條，各主要資本主義國(guó)家均深受其害，企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)，失業(yè)率居高不下，社會(huì)危機(jī)重重，大國(guó)關(guān)系復(fù)雜多變，最終導(dǎo)致了二戰(zhàn)的爆發(fā)。所以，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不能只是某個(gè)地區(qū)、某個(gè)職能部門的職責(zé)，甚至也不是一個(gè)國(guó)家的事，必須團(tuán)結(jié)和依靠一切可以動(dòng)員的力量，還要謀求國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。這就要求執(zhí)政黨具有高超的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，能夠從全局性、戰(zhàn)略性的高度把握事態(tài)的發(fā)展，制定全方位的指導(dǎo)策略，及時(shí)有效地進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的合力，眾志成城，共度難關(guān)。

第四，健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。體制和機(jī)制雖構(gòu)不成能力，但它們對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力卻具有很大影響。一些國(guó)家之所以在金融危機(jī)面前束手無策、驚慌失措，與這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融體制和機(jī)制的不健全有很大關(guān)系。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們黨應(yīng)該盡快建立一套科學(xué)合理、反應(yīng)迅速、高效穩(wěn)健的金融領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問題上，這是一項(xiàng)帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的任務(wù)。

二、增強(qiáng)黨應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力

筆者認(rèn)為，增強(qiáng)黨應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，當(dāng)前應(yīng)著重從以下五個(gè)方面做出努力：

第一，努力增強(qiáng)黨員干部駕馭復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。

我們黨是一個(gè)由7300多萬黨員組成的大黨，黨的全部戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力是通過每個(gè)黨員體現(xiàn)出來的。所以，我們黨要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，就必須提高和增強(qiáng)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。具體來說，首先，要在思想上時(shí)刻保持憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)今世界，國(guó)際風(fēng)云變幻莫測(cè)，各種可以預(yù)料和無法預(yù)料的事情隨時(shí)都可能發(fā)生，時(shí)刻沖擊著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。對(duì)此，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，清醒地意識(shí)到自己肩負(fù)的重任，做到在順境中不喪失警惕、忘乎所以，在危機(jī)來臨時(shí)不自亂陣腳、無所適從。其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高知識(shí)和理論水平。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要依靠科學(xué)知識(shí)，依靠對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，而這些都離不開系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。因此，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，一定要養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)習(xí)的習(xí)慣，自覺地學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事、法律等一切反映當(dāng)今世界發(fā)展進(jìn)步的新知識(shí)。當(dāng)前，特別要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和金融知識(shí)，真正做到以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。再次，要在實(shí)踐中經(jīng)受磨練，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。人的能力不是從天上掉下來的，也不可能僅僅從書本中獲得，還需要經(jīng)過實(shí)踐的磨練。現(xiàn)實(shí)表明，勤于實(shí)踐是提高黨員干部應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的有效途徑。廣大黨員干部要主動(dòng)到條件艱苦、困難突出、矛盾集中的地方去工作，多到基層去鍛煉，在實(shí)踐一線正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，練就應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的真本領(lǐng)。

第二，要制定正確的金融危機(jī)應(yīng)對(duì)策略。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們首先應(yīng)關(guān)注的是如何把國(guó)內(nèi)的事情辦好。金融危機(jī)波及各國(guó)，我國(guó)也無法置身事外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭勢(shì)必受到影響而放緩。鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中所具有的舉足輕重的影響，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭本身就是對(duì)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。就眼前來說，當(dāng)務(wù)之急是做好包括穩(wěn)定國(guó)內(nèi)金融體系、注入必要的資金以啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需、保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等工作，以應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退、消費(fèi)銳減的沖擊。

其次，加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際金融秩序中的話語權(quán)。中國(guó)雖然有全球最大的外匯儲(chǔ)備，但在國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)中的影響力卻非常小。比如，在國(guó)際貨幣機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部，中國(guó)只有3.66％的投票權(quán)，而英國(guó)卻擁有4.86％，美國(guó)則擁有16.87％，這與中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)37%的貢獻(xiàn)率和2萬億美元的外匯儲(chǔ)備顯然是不相稱的。因此，我們必須以創(chuàng)造性的手段推進(jìn)建立中國(guó)擁有更多知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的國(guó)際金融新秩序。［1］美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)連續(xù)參加了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)華盛頓峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議，表明自己的立場(chǎng)，闡述自己的觀點(diǎn)，提出自己的要求，充分表現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范、自信和實(shí)力，顯現(xiàn)出了規(guī)則制定者的成熟和穩(wěn)健，受到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。在美國(guó)的金融體系和以美元為主的世界貨幣組織體系受到挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)呼吁建立新的國(guó)際金融體系的過程中，中國(guó)必須據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益，在建立未來貨幣體系的談判、形成新的國(guó)際貨幣多元化和新的金融體系中發(fā)揮自己的影響力。

再次，加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)工作的策略性。中國(guó)政府提出，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，把握建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序的方向，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行必要的改革，以創(chuàng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。為此，我們黨應(yīng)該制定正確的斗爭(zhēng)策略，增強(qiáng)工作的有效性。美國(guó)、歐盟和新興經(jīng)濟(jì)體是當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，但經(jīng)濟(jì)體各國(guó)之間彼此會(huì)有分歧和矛盾，既相互牽制，又相互合作。在這種情況下，一是要提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)。今天，以中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等“金磚四國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體受到空前關(guān)注，它們因本身的快速發(fā)展和豐厚的外匯儲(chǔ)備而被人們寄予“借錢救世主”和拯救金融危機(jī)的厚望；同時(shí)，為數(shù)眾多的發(fā)展中國(guó)家正因不平等的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)舊秩序而深受其害。中國(guó)必須團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，保護(hù)和爭(zhēng)取它們共同的利益。二是正確分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量格局的變化，爭(zhēng)取斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，要堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則，實(shí)行又聯(lián)合又斗爭(zhēng)的策略?！懊绹?guó)——?dú)W盟”將是一對(duì)長(zhǎng)期的矛盾。美國(guó)是金融危機(jī)的始作俑者，美歐爭(zhēng)鋒、對(duì)峙將成為下一輪國(guó)際貨幣體系改革的角力點(diǎn)和焦點(diǎn)。我國(guó)要理性地處理與美歐的關(guān)系，在減少對(duì)美國(guó)依賴的同時(shí)，可以適當(dāng)向歐洲作些傾斜。在亞洲，我們要與亞洲各國(guó)尤其是周邊國(guó)家展開既合作又角逐的復(fù)雜關(guān)系，在堅(jiān)定不移地維護(hù)本國(guó)根本利益的前提下，努力實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的合作共贏。國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融新秩序的總體趨向，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和金融的多極化，即世界經(jīng)濟(jì)由美國(guó)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)、歐洲、亞洲和其他更多的經(jīng)濟(jì)金融權(quán)力極?！斑@是一個(gè)比較分散或者分權(quán)的體系。各個(gè)極之間并非互相封閉，而是互有關(guān)聯(lián)，但不能有一個(gè)絕對(duì)的霸權(quán)主導(dǎo)一切。它們間相互制約，防止權(quán)力的被濫用”［2］。在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融新秩序的過程中，我國(guó)應(yīng)努力追求與亞洲其他國(guó)家一起成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的一極。經(jīng)濟(jì)金融多極化對(duì)我國(guó)有利，對(duì)亞洲有利，對(duì)世界也有利?！爸袊?guó)的大國(guó)責(zé)任既不是向美國(guó)負(fù)責(zé)，也不是向歐洲負(fù)責(zé)。真正有意義的責(zé)任就是建立中國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)的一個(gè)公正的世界經(jīng)濟(jì)和金融秩序”［2］。

最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們黨要想維護(hù)金融安全、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、抵御國(guó)際金融危機(jī)，就必須樹立人才觀念，堅(jiān)持黨管人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的金融人才隊(duì)伍。國(guó)以才立，政以才治。對(duì)于一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族而言，人才是最寶貴的資源。擁有人才，一個(gè)政黨就擁有了應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)的不竭動(dòng)力和源泉。因此，我們黨必須把黨管人才落到實(shí)處，除了自己培養(yǎng)金融人才，還要采取各種措施吸引、凝聚人才，使國(guó)內(nèi)外的金融人才為我所用。其實(shí)，金融危機(jī)在一定意義上也是轉(zhuǎn)機(jī)。例如，積極布局希望能晉升為國(guó)際金融中心的上海，正是看準(zhǔn)了華爾街金融人才紛紛失業(yè)的契機(jī)，由市政府牽頭，號(hào)召上海各金融投資顧問公司組團(tuán)前往美英兩國(guó)“逢低搶進(jìn)”亟需的高端金融專才，以緩解上海國(guó)際金融中心建設(shè)人才短缺的矛盾，強(qiáng)化中國(guó)與國(guó)際金融的接軌速度。從上海市金融工委的招聘計(jì)劃看，被列入選擇范圍的人才包含：風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、基金經(jīng)理、行業(yè)研究、金融工程、衍生品產(chǎn)品、養(yǎng)老金受托業(yè)務(wù)等15類，均是上海市目前十分緊缺的中高端金融人才，從中可以看出我們黨對(duì)建設(shè)高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍的重視。

第三，要完善金融監(jiān)管。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在更大范圍、更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化，金融的核心作用更加突出。金融是一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。高度集中的資金資源、錯(cuò)綜復(fù)雜的信用關(guān)系、瞬息萬變的交易信息，決定了金融業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)最大、對(duì)安全要求最高的行業(yè)。因此，從一定意義上講，沒有金融安全，最終就沒有經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。美國(guó)金融危機(jī)再次給我們敲響警鐘，必須對(duì)金融業(yè)實(shí)行嚴(yán)格、有效的監(jiān)管，努力防范和化解金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際金融形勢(shì)，我國(guó)金融監(jiān)管薄弱的問題仍比較突出。我們黨要下更大決心，花更大氣力，從多方面入手進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，以確保我國(guó)金融的穩(wěn)健運(yùn)行，合理利用國(guó)際金融資源，規(guī)避國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)，抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。為此，一是要確立金融監(jiān)管的目標(biāo)。我國(guó)金融監(jiān)管的目標(biāo)，就是要依法維護(hù)金融市場(chǎng)的公開、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。二是健全金融監(jiān)管的法律法規(guī)。要根據(jù)金融危機(jī)中暴露出的各種新情況、新問題，對(duì)需要修訂的金融、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修訂，需要制定的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度應(yīng)盡快制定，需要完善的監(jiān)管細(xì)則務(wù)必抓緊完善，提高監(jiān)管法律法規(guī)的可操作性和有效性，使金融監(jiān)管做到有法可依、違法必究。三是強(qiáng)化外部監(jiān)管和內(nèi)部控制。明確監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善監(jiān)管體制，運(yùn)用先進(jìn)科技手段改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管水平。同時(shí)，要強(qiáng)化金融企業(yè)內(nèi)部控制。通過深化金融企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)自我約束能力，強(qiáng)化一級(jí)法人管理，健全內(nèi)部監(jiān)管制度和稽核體系，完善授信授權(quán)制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，建立權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分支行第一把手的監(jiān)督和約束。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督，發(fā)揮金融行業(yè)自律組織的作用，提高金融運(yùn)行的透明度，加大公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督的力度。［3］

第四，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的金融運(yùn)行環(huán)境。

良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融正常運(yùn)行的重要根基?？梢哉f，沒有信用就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，社會(huì)信用制度的建立和完善需要有一個(gè)過程。我們看到，即使在搞了二百多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，信用制度也還有缺陷，監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)，美國(guó)安然公司破產(chǎn)案、次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)就是最好的例證。中國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間很短，更需要加強(qiáng)社會(huì)信用制度的建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，當(dāng)前要著重做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、金融法制，健全有關(guān)信用的法律法規(guī)和規(guī)章制度，從法律制度上約束和規(guī)范人們的信用行為，依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲治力度，依法維護(hù)銀行、投資者、存款人的合法權(quán)益。另一方面，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)造良好的金融運(yùn)行環(huán)境。當(dāng)前，要盡快建設(shè)全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信體系，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利，使有不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人聲譽(yù)掃地、付出代價(jià)。除制度和科技手段外，還要通過加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)輿論監(jiān)督等措施，增強(qiáng)全社會(huì)的信用觀念，倡導(dǎo)誠(chéng)信守約的道德規(guī)范。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部更要從全局出發(fā)，自覺增強(qiáng)法治觀念和信用意識(shí)，旗幟鮮明地與失信違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并把它作為改進(jìn)各地投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的重要舉措。

第五，要搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是防范金融危機(jī)的根本保證。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融雖然具有舉足輕重的地位，但從根本上講，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，金融不能脫離經(jīng)濟(jì)盲目無序發(fā)展。有了良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益，才會(huì)有健康的金融；有了健康的金融，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。正如一些專家所指出：“在金融危機(jī)爆發(fā)的諸多原因中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被嚴(yán)重低估和輕視是危機(jī)爆發(fā)的首要原因。業(yè)績(jī)低下的企業(yè)和不健全的銀行業(yè)務(wù)方式為危機(jī)創(chuàng)造了條件，而國(guó)際貨幣和資本流動(dòng)的飛速增長(zhǎng)，政府政策、資產(chǎn)泡沫和其他外生、內(nèi)生誘因，往往都會(huì)起到催化劑的作用?！保?］所以，防范金融危機(jī)，歸根到底是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

當(dāng)前，我國(guó)推出了4萬億元的救市計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，這并非權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)是長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再也不能過于依賴低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展目標(biāo)再也不能滿足于充當(dāng)“世界工廠”的角色。把過去幾十年中積累下來的資本投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，雖然不能指望有立竿見影的效果，但以后的回報(bào)卻是實(shí)實(shí)在在的，而且還將惠及未來，為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)?！?/p>

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