劉　巖

中國人民解放軍１９５５年評授軍銜的工作完成以后，總干部部于１９５６年２月１日向中央軍委寫出《評銜工作總結(jié)》報告，所附“評銜工作總結(jié)各種統(tǒng)計表”之“已評定軍銜的婦女干部職務(wù)與軍銜級別對照統(tǒng)計表”顯示，在全軍軍事行政和技術(shù)干部中，女性被授予準尉以上軍銜者只有４６６５名，占當時準尉以上該類授銜人數(shù)的０．８１７％。這個比例極低，可用“寥若晨星”來形容。在這４０００多名女性軍官中，包括：校官４３名，其中大校１名、上校１名、中校７名、少校３４名；尉官３８７４名，其中大尉１４３名、上尉２８３名、中尉７９７名、少尉２６５１名；準尉７４８名。

解放軍第一位女將軍李貞少將，屬于政治軍官，不歸總干部部管轄，故未包括在上述統(tǒng)計數(shù)字之內(nèi)。不過，政治軍官中授銜的女性比例，較軍事行政和技術(shù)軍官更低，因為一般的政治軍官按當時政策的規(guī)定，是不在授銜范圍之列的，假如把政治軍官計算進去，全軍女性授銜的比例還會降低。

是什么原因造成１９５５年女性軍官獲得軍銜稱號者寥若晨星的呢？據(jù)筆者考察，這種現(xiàn)象不是一時間偶然出現(xiàn)的，而是２０世紀５０年代全軍評授軍銜前，在解放軍內(nèi)部所發(fā)生的一系列情況以及受蘇聯(lián)紅軍的影響而形成的。

１∶２２——兩個歷史時期解放軍女將軍的數(shù)量差距

１９８８年新軍銜制實施后的第一個“三八”婦女節(jié)，聶力等５位新一代女將軍集體拜訪了第一次授銜時獲得少將軍銜的李貞。我們從“新老女將軍，兩代軍中花”的歡聚中，可以看到解放軍女性軍官在榮獲軍銜稱號問題上的今昔差別：李貞是解放軍１９５５年至１９６５年首次實行軍銜制１０年期間涌現(xiàn)出來的唯一一位女性將軍；聶力等５人是１９８８年新軍銜制實施后的首批女將軍，到１９９８年新軍銜制實行后的１０年中，解放軍女性將軍已經(jīng)達到２２人。１∶２２的大幅度比差，說明兩次軍銜制在女性軍官授銜政策上存在著較大差異。為使讀者對兩次女性授銜政策上的差別有個感性認識，特將比例數(shù)中兩代女將軍的名單予以開列。

李 貞：１９０８年生，１９２７年參加革命，１９５５年９月被授予少將軍銜。時任解放軍防空軍政治部干部部部長。

聶力：１９３０年生，１９６０年參軍，１９８８年９月被授予少將軍銜，１９９３年７月晉升為中將軍銜。１９８８年時任國防科工委科學技術(shù)委員會副主任。

廖文海：１９３４年生，１９５０年參軍，１９８８年９月被授予少將軍銜。時任解放軍總醫(yī)院副院長（后任院長）。

胡斐佩：１９３０年生，１９５０年參軍，１９８８年９月被授予少將軍銜。時任解放軍洛陽外國語學院副院長。

吳曉恒：１９３２年生，１９５０年參軍，１９８８年９月被授予少將軍銜。時任解放軍第一軍醫(yī)大學副校長。

李?？海保梗常材晟?，１９５０年參軍，１９８８年９月被授予少將軍銜。時任解放軍第三軍醫(yī)大學副校長。

趙織雯：１９３５年生，１９５１年參軍，１９９０年７月由大校晉升為少將軍銜。時任解放軍國際關(guān)系學院副院長。

彭鋼：１９３８年生，１９５９年參軍，１９９１年６月由大校晉升為少將軍銜。時任總政紀檢部部長、軍委紀委副書記。

喬佩娟：１９３２年生，１９４７年參加革命工作，１９９１年６月由大校晉升為少將軍銜。時任解放軍藝術(shù)學院政委。

賀捷生：１９３５年生，１９５０年參軍，１９９２年７月由大校晉升為少將軍銜。時任軍事科學院百科部副部長（后任部長）。

鄧先群：１９３５年生，１９５９年參軍，１９９３年７月由大校晉升為少將軍銜。時任總政治部群工部副部長（后任部長）。

王曉棠：１９３４年生，１９５２年參軍，１９９３年７月由大校晉升為少將軍銜。時任八一電影制片廠廠長。

鐘玉征：１９３０年生，１９５０年參軍，１９９３年７月由專業(yè)技術(shù)大校晉升為專業(yè)技術(shù)少將軍銜。時任解放軍防化指揮工程學院教授。

晁福寰：１９４２年生，１９６５年參軍，１９９４年７月被授予少將軍銜。時任軍事醫(yī)學科學院副院長。

姜天寶：１９４４年生，１９７４年參軍，１９９４年７月由專業(yè)技術(shù)大校晉升為專業(yè)技術(shù)少將軍銜。時任沈陽軍區(qū)政治部八一體工大隊女子籃球隊主教練。

邵 華：１９３８年生，１９６６年北京大學畢業(yè)，１９９５年由大校晉升為少將軍銜。時任軍事科學院百科部副部長。

王淑蘭：１９４２年生，１９９６年７月被授予少將軍銜。現(xiàn)任軍事醫(yī)學科學院科技部部長。

楊俊生：１９４３年生，１９６１年參軍，１９９６年７月由大校晉升為少將警銜。時任武警科技開發(fā)部主任。

邱愛慈：１９４１年生，１９６４年參加工作，１９９７年由專業(yè)技術(shù)大校晉升為專業(yè)技術(shù)少將軍銜。時任總裝備部西北核技術(shù)研究所總工程師。

朱鳳蓉：１９４２年生，１９６８年參軍，１９９７年由專業(yè)技術(shù)大校晉升為專業(yè)技術(shù)少將軍銜。時任解放軍核試驗基地工程師。

王曉鐘：１９６７年參加工作，１９７１年參軍，１９９７年由大校晉升為少將軍銜。時任解放軍總醫(yī)院副院長。

謝彬：１９４３年生，１９９８年由大校晉升為少將軍銜。現(xiàn)任總后勤部政治部副主任。

徐莉莉：１９５２年生，１９６４年參軍，１９９８年由海軍大校晉升為海軍少將軍銜。時任海軍后勤部政委。

統(tǒng)計數(shù)字是歷史的記錄，它見證了不同歷史時期的不同政策。兩個１０年間所誕生的兩組數(shù)額懸殊的女將軍，表明解放軍中新一代女軍官比老一代女軍官要幸運得多。我們在為新一代軍中女性慶幸的同時，拂去歷史的塵埃，看看半個多世紀前造成軍內(nèi)授銜女軍官稀缺的原因到底是怎么回事吧。

由下而上出現(xiàn)的“讓女人走開”現(xiàn)象

有位軍事家說：“戰(zhàn)爭從未讓女兵走開，現(xiàn)代戰(zhàn)爭越來越多地給予女兵青睞與微笑?！敝袊嗣窠夥跑姀慕ㄜ婇_始，到１９５２年３月全軍建立等級制度以前，在任職使用和評定級別待遇等方面，男女平等。在全軍十幾萬名女性軍人中，有５萬多人被評定為副排級以上干部級別。但是，從１９５２年下半年開始，情況逐漸發(fā)生了變化。１９５２年７月１１日，總政治部在《關(guān)于整編中婦女干部處理的辦法》中指出：“在此次整編中，有些地區(qū)和單位由于編制緊縮，組織變動，將婦女干部大批調(diào)出，未獲得妥善處理，因而使婦女干部情緒波動很大?！边@表明，此時婦女干部在軍隊的某些地區(qū)和單位中出現(xiàn)了大批量的“下崗”問題。

這時，總政治部的態(tài)度還是一如既往，認為“此事確應(yīng)引起注意”，要求全軍正確對待婦女干部的培養(yǎng)和使用問題。強調(diào)，“我軍婦女干部與新參軍的女知識分子為數(shù)甚大，且不少的已得到相當鍛煉和改造，并具有一定的工作能力，因此必須對其培養(yǎng)與教育，在整編中分配以適當工作或?qū)W習，使其各得其所”?？傉尾吭谖募校嵵氐靥岢霰Ａ魦D女干部的五項具體辦法，要求全軍“研究執(zhí)行”。

然而，在中央軍委于１９５３年１月發(fā)出《關(guān)于實施軍銜制度準備工作的指示》后，總政治部的態(tài)度逐漸發(fā)生了變化。１９５３年６月２日，總政治部在《關(guān)于今后部隊婦女同志工作問題解釋要點》中指出：“為著適應(yīng)部隊正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在執(zhí)行新編制后，婦女同志除適應(yīng)于軍隊工作的仍留在部隊工作外，凡不適宜于軍隊工作的將有計劃有步驟地轉(zhuǎn)至地方工作或?qū)W習，少數(shù)既不適宜于軍隊工作又不能轉(zhuǎn)業(yè)就學者，則將復(fù)員或按家屬待遇?！?/p>

總政治部在文件中認為，女同志不適合大量留隊工作的主要原因是“現(xiàn)代化國防軍建設(shè)”。文件說：“在正規(guī)訓(xùn)練中，軍事生活緊張，工作和紀律要求嚴格。一切部隊人員并要根據(jù)部隊任務(wù)的需要隨時調(diào)動，特別是今后的戰(zhàn)爭是機械化的戰(zhàn)爭，是各兵種協(xié)同作戰(zhàn)，在遂行戰(zhàn)斗中與工作上所要求的速度和準確性與過去是不同的，戰(zhàn)爭將是異常緊張和猛烈的，非有健強的身體，是不能擔負現(xiàn)代戰(zhàn)爭的嚴重任務(wù)。而一般的婦女同志，由于生理、生育等方面的關(guān)系，使其難于適應(yīng)軍隊的這些嚴格要求，已經(jīng)不應(yīng)該再勉強大量留在部隊。”文件特別針對廣大婦女干部想不通的情緒說，這“不是對婦女同志有任何歧視思想或不平等待遇，而且正是愛護和照顧女同志”。

總政治部的文件聯(lián)系到軍銜制問題時說：“有的婦女同志關(guān)心軍銜……實行軍銜制度，是軍隊正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要措施，其基本目的在于嚴格軍隊紀律，鼓勵干部上進，加強軍隊的戰(zhàn)斗力，不能看成是對參加革命斗爭的一種報酬?！蔽募榱说緦娿晢栴}的關(guān)注，有意回避了軍銜在榮譽方面的功能。

總政治部上述文件頒發(fā)之后，中央軍委和相關(guān)部門接著又下發(fā)了幾份有關(guān)文件，對女同志離開部隊的問題接連進行補充部署。計有：１９５３年７月１０日，中央軍委《關(guān)于處理婦女同志轉(zhuǎn)業(yè)及調(diào)整婦女同志工作的補充指示》；９月３日，中央軍委《對于在執(zhí)行〈關(guān)于處理婦女同志轉(zhuǎn)業(yè)及調(diào)整婦女同志工作的補充指示〉中的幾個具體問題的答復(fù)》；１１月２８日，總政治部、總干部部、總后勤部《復(fù)示華東軍區(qū)關(guān)于部隊婦女同志入地方學校的幾個具體問題》等。

中央軍委在７月１０日的《補充指示》中，還規(guī)定了“處理婦女同志的分工問題”，政治干部由政治部門負責處理，軍事行政技術(shù)干部由干部部門負責處理，班以下婦女人員由軍務(wù)部門負責處理。并規(guī)定三部門實行“聯(lián)合辦公”制度，“解決處理中的問題”，實際上等于成立了“處理婦女工作人員辦公室”。

以上這些情況說明，在解放軍正式授銜前夕，“讓女人走開”的現(xiàn)象即已開始由下而上地出現(xiàn)，并非是１９５５年授銜時才突然發(fā)生的事情。

正式頒布限制女同志留隊和授銜范圍的決定

１９５５年１月，國防部發(fā)布《關(guān)于處理和留用婦女工作人員的決定》，用十分強硬、沒有任何商量余地的語氣，甚至不顧內(nèi)容前后重復(fù)而反復(fù)強調(diào)的筆法，硬性規(guī)定了婦女工作人員“脫軍裝”和“不授銜”的問題。其內(nèi)容概括起來有以下幾點：

一、作戰(zhàn)部隊除醫(yī)務(wù)人員外，其他崗位一個婦女都不能留用。《決定》規(guī)定：“軍、師及以下機關(guān)、部隊，除師屬衛(wèi)生營外，不論何種職務(wù)，一律不得留用婦女工作人員?！?/p>

二、省軍區(qū)系統(tǒng)和后方機關(guān)的婦女一般改為職員。《決定》規(guī)定，“省軍區(qū)及其以上的機關(guān)和后方機關(guān)，只在下列各種職務(wù)內(nèi)可酌情留用婦女工作人員”，但“一般應(yīng)作為工薪制職員”。

１．醫(yī)院和衛(wèi)生機關(guān)的醫(yī)務(wù)人員；

２．各軍事、技術(shù)、業(yè)務(wù)學校的?？平淌?、教員；

３．各技術(shù)部門的工程師、技師、技術(shù)員；

４．文工團的演員，廣播收音員，翻譯，專業(yè)性的會計，統(tǒng)計、繪圖、測繪人員，文件掌理員及檔案、圖書、文印、打字人員。

三、留用的婦女干部中只有五種職務(wù)可以授銜。《決定》對留用婦女干部中的授銜問題，作了這樣的規(guī)定：“只對擔任醫(yī)院正副院長、軍醫(yī)、助理軍醫(yī)或工程師、技師職務(wù)的婦女工作人員，在實行軍銜制時，可授予軍銜?！?/p>

四、對五類婦女工作人員規(guī)定了嚴厲的處理辦法?！稕Q定》規(guī)定：

（一）除師屬衛(wèi)生營外的軍、師及其以下的機關(guān)部隊中，“不論擔任何種職務(wù)的婦女工作人員，應(yīng)一律調(diào)離部隊，分別按轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員處理，并限于１９５５年６月底以前處理完畢”，“期限滿后未處理完者停發(fā)薪金”。

（二）在省軍區(qū)及其以上機關(guān)和后方機關(guān)擔任上述職務(wù)，“因工作需要不能調(diào)離者，應(yīng)一律改為工薪制職員，其工薪標準另行規(guī)定”。

（三）未擔任編制內(nèi)職務(wù)或因病休養(yǎng)的女同志，“均應(yīng)作復(fù)員處理，并限于１９５５年３月底以前處理完畢”。

（四）雖擔任編制內(nèi)職務(wù)但不在上述任職規(guī)定范圍內(nèi)工作的女同志，“均應(yīng)作轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員處理，并限于１９５５年底以前處理完畢……１９５５年１２月３１日止仍未處理完畢者，一律停止供給”。

（五）應(yīng)當復(fù)員而無家可歸的女同志，１９５５年３月底以前尚未處理完畢者，“可暫由軍隊按老戰(zhàn)士標準供給，但至遲應(yīng)于１９５５年底以前處理完畢”。

五、關(guān)閉了各部隊自行招收女性入伍的大門?！稕Q定》規(guī)定，“今后非經(jīng)軍委批準，任何部隊、機關(guān)、學校，不得再吸收婦女同志到軍隊服務(wù)”。

婦女干部授銜政策的最初制定和兩次修訂

總干部部根據(jù)最高決策層關(guān)于“１９５５年在全軍實行軍銜制度”的決定，于１９５５年１月１２日公布了解放軍《評定軍銜的工作計劃》。根據(jù)《計劃》的安排，１９５５年１月至４月，中央軍委和總干部部頒發(fā)了三份文件，在每份文件中都無一例外地涉及到婦女干部的軍銜問題。

１月２３日，中央軍委頒布《關(guān)于評定軍銜工作的指示》?！吨甘尽返谌龡l第五款為婦女干部授銜規(guī)定的條文：“婦女干部，在軍隊編制序列內(nèi)擔任醫(yī)院正、副院長，軍醫(yī)，助理軍醫(yī)或工程師、技師職務(wù)者，授予軍銜?！?/p>

２月１９日，總干部部頒發(fā)《關(guān)于軍銜獎勵工作的幾個問題的補充規(guī)定》。下達此《補充規(guī)定》的背景是，各單位在執(zhí)行軍委１月２３日《指示》的過程中，遇到了一些具體問題，經(jīng)總干部部向軍委請示同意，對各單位提出的一些問題作了進一步的明確。其中對婦女授銜政策作了一些調(diào)整：一是曾任醫(yī)院正、副院長等可授銜的五種職務(wù)，“后因工作需要改任技術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作，如衛(wèi)生部門的處長、科長、助理員，醫(yī)院之科主任、門診所長”；二是“其他技術(shù)部門，具有技師業(yè)務(wù)水平的技術(shù)員，目前工作稱職者”，亦可授予其軍銜。

４月１日，總干部部再次頒發(fā)《關(guān)于評定軍銜工作中若干具體問題的補充規(guī)定》。根據(jù)各單位提出的問題，將婦女干部授銜的范圍第二次作了適當擴大，《規(guī)定》列了可擴大授銜范圍的人員為五種，其中第一種是重復(fù)了２月１９日的規(guī)定，其余四種是：

一、軍醫(yī)人員中的門診所長、醫(yī)院科主任、護士長、司藥和各技術(shù)業(yè)務(wù)部門中具有技師業(yè)務(wù)水平的技術(shù)員；

二、與軍醫(yī)人員職務(wù)相類似的獸醫(yī)人員，如獸醫(yī)、助理獸醫(yī)等；

三、曾經(jīng)專業(yè)學校畢業(yè)，現(xiàn)任專門技術(shù)性職務(wù)，如雷達學校畢業(yè)之雷達技術(shù)員，測繪學校畢業(yè)之制圖員、計算員，炮兵技術(shù)學校畢業(yè)之檢驗員和任技術(shù)工作之助理員，以及由地方各高等學校畢業(yè)在部隊任各種專業(yè)的技術(shù)員；

四、我軍各專業(yè)學校已參軍評級的教員、助教，和經(jīng)各專業(yè)學校訓(xùn)練畢業(yè)，分配任助教和研究員者。

總干部部重新頒布婦女干部的授銜規(guī)定

１９５５年初，在中央軍委和總干部部對婦女干部授銜政策前后作出三次規(guī)定后，各單位在軍銜的評定當中還是不斷提出問題，在１０月１日全軍開始授銜前夕，總干部部經(jīng)請示軍委批準，于９月６日重新頒發(fā)了《關(guān)于婦女干部評定授予軍銜問題的規(guī)定》。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對同一個問題反復(fù)下達“規(guī)定”可以看出，當時婦女干部的授銜問題，確已成為比較棘手且上上下下都很關(guān)注的焦點之一。

《規(guī)定》說，“關(guān)于婦女干部評定、授予軍銜問題，自總干部部１９５５年４月《關(guān)于評定軍銜工作中若干具體問題的補充規(guī)定》發(fā)下后，各部又提出一些具體職務(wù)，請示是否評定授予軍銜……經(jīng)請示軍委同意，作如下規(guī)定”，并說明，“以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者，均按本規(guī)定執(zhí)行”。

一、現(xiàn)任醫(yī)院正、副院長，軍醫(yī)、助理軍醫(yī)，獸醫(yī)、助理獸醫(yī)，司藥、藥物檢驗員，工程師、技師等職務(wù)，或原任上述職務(wù)，后因工作需要改任技術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作（如在衛(wèi)生部門或其他技術(shù)部門任處長、科長、助理員等職務(wù)）者，均評定、授予其現(xiàn)役軍銜；如改任非技術(shù)性的行政職務(wù)者，則均不授予軍銜。

二、凡經(jīng)大學和相當大學之?？茖W校畢業(yè)（或雖未畢業(yè)，但現(xiàn)有學術(shù)水平與已畢業(yè)者相等），現(xiàn)任我軍各專業(yè)技術(shù)學校教員、助教者（如兵器、機制圖和高級物理、化學、數(shù)學等教員、助教），如政治純潔，適合在軍隊長期工作，并已參軍和評級又符合授予軍銜條件者，均評定授予軍銜；若未參軍或參軍未評級者和在其他各院、校、預(yù)校、文化速中擔任物理、化學、數(shù)學教員、助教者，均不授予軍銜，仍為工薪制職員。

三、凡經(jīng)大學和相當大學之?？茖W校畢業(yè)（或具有同等學術(shù)水平者），現(xiàn)在我軍擔任編制軍銜范圍內(nèi)專門技術(shù)性軍官職務(wù)者，如各專業(yè)的研究員，技術(shù)員，助理員等，若政治純潔，適合在軍隊長期工作，并已參軍和評級又符合授予軍銜條件者，目前均可評定授予軍銜（各業(yè)務(wù)部門應(yīng)注意逐漸調(diào)整以男同志接任上述職務(wù)），如擔任非技術(shù)性或一般技術(shù)性職務(wù)者，則不授予軍銜。

四、除任上述二、三兩條所列職務(wù)，并需經(jīng)過大學、?？飘厴I(yè)（或具有同等學術(shù)水平）者，可授予她們軍銜外，對任較易培養(yǎng)的一般性技術(shù)職務(wù)（如測繪局的女制圖員，軍械部的駐廠女檢驗員），且不需要有大學、?？飘厴I(yè)的學術(shù)水平者，均不予評定、授予其軍官軍銜，向她們進行教育，說服其改為工薪制職員。因如授予她們軍官軍銜，不僅面大、數(shù)量多，且影響尚在部隊和已轉(zhuǎn)業(yè)的經(jīng)過長期革命斗爭鍛煉的婦女干部。只授予她們而不授經(jīng)過長期革命斗爭的婦女干部，顯然不夠合理。

五、凡現(xiàn)已改為工薪制職員者，雖尚符合上述授銜條件，也不必再予評定、授予軍銜，以免反復(fù)動員，增加工作中的困難。

以上就是人民解放軍１９５５年女性軍銜“少得可憐”局面形成的基本過程、基本原因。即：從１９５２年部隊整編始，到１９５５年９月總干部部頒發(fā)《關(guān)于婦女干部評定授予軍銜問題的規(guī)定》終，決定了全軍１０多萬名女官兵去留和授不授軍銜的命運。《彭德懷傳》第２７章中說，“實行軍銜制的過程中，對彭德懷不滿意的，是一部分婦女工作人員，３０多年以后，仍有人悻悻然”。“悻悻然”者，當然是上述被限令在一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、當家屬、改工薪制職員的數(shù)萬名女同志。１９５９年廬山會議后，這些女性中的很多人，把１９５５年女同志被調(diào)離問題與“批彭”聯(lián)系起來，要求“落實政策”。按照中央軍委的決定，從１９６０年開始，有些紅軍時期入伍的女同志陸續(xù)被收回部隊，分配了軍官職務(wù)的，授予軍銜；不能工作的，恢復(fù)軍隊級別，由軍隊按離休干部供養(yǎng)。然而，抗日戰(zhàn)爭以后入伍，為軍隊建設(shè)同樣貢獻了力量的更多女同志，只能是遺憾地與軍隊永久地說再見了。