王　偉　曾思齊　楊文軍　袁　媛

摘 要：林地的科學(xué)分等定級對促進(jìn)林地資源優(yōu)化配置、強(qiáng)化林地管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是深化林權(quán)制度改革的重要途徑。在吸取當(dāng)前我國森林立地評價(jià)的相關(guān)成就基礎(chǔ)上，構(gòu)建了林地分等定級技術(shù)體系。通過林地“分等”和“定級”兩個(gè)層次工作，對影響林地質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然因素各項(xiàng)因子綜合分析，按立地類型進(jìn)行立地質(zhì)量分析和適宜性評價(jià)，確定林地自然質(zhì)量等；根據(jù)區(qū)域土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查結(jié)果，確定林地綜合指數(shù)；充分體現(xiàn)其使用價(jià)值，以期為今后林地估價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：林地；分等；定級

收稿日期：2009-01-13

基金項(xiàng)目：中南林業(yè)科技大學(xué)研究生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目“長沙地區(qū)林地分等定級與估價(jià)技術(shù)研究”（項(xiàng)目編號：2006sx09）。

作者簡介：王 偉（1982—），男，河北邯鄲人，中南林業(yè)科技大學(xué)碩士研究生，從事森林經(jīng)理學(xué)的學(xué)習(xí)與研究。

中圖分類號：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)02-0009-04

林地是林業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為一類重要的土地資源，其分等定級工作卻相對滯后^［1］。鑒于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建立完善的林地管理體系、征用林地補(bǔ)償、林地流轉(zhuǎn)等工作均需以林地等級為依據(jù)^［2］，因此開展林地分等定級工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是科學(xué)進(jìn)行林地管理的必然要求。

在現(xiàn)有林地立地類型和林地資產(chǎn)評價(jià)成果基礎(chǔ)上，將影響林地質(zhì)量的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合引入林地評價(jià)體系，建立了林地分等定級技術(shù)體系，通過林地等和級兩個(gè)層次的評價(jià)工作，客觀、全面、綜合性地反映林地的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和收益水平，體現(xiàn)林地的使用價(jià)值，可以為依法、科學(xué)、合理、統(tǒng)一管理林業(yè)用地，深化林權(quán)制度改革提供完整科學(xué)的林地等級體系標(biāo)準(zhǔn)。

1 林地分等定級的技術(shù)構(gòu)架

林地分等定級的技術(shù)思路是：以《中國森林立地類型》為基礎(chǔ)，吸取當(dāng)前我國森林立地評價(jià)的相關(guān)成就，在此基礎(chǔ)上，按全國立地分區(qū)劃分分等指標(biāo)區(qū)，確定評價(jià)區(qū)的主要經(jīng)營模式、基準(zhǔn)樹種、確定分等立地條件及權(quán)重，編制評分規(guī)則表，按立地類型進(jìn)行林地質(zhì)量分析和適應(yīng)性評價(jià)，確定林地自然質(zhì)量等；根據(jù)區(qū)域土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查結(jié)果，確定林地綜合指數(shù)；為全國林地分等工作和縣級行政區(qū)林地定級工作奠定基礎(chǔ)。

2 林地分等技術(shù)體系建立

根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，依林地的性質(zhì)將其分為“生態(tài)公益性”林地和“商品經(jīng)營性”林地，并分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施，實(shí)行分類經(jīng)營管理^［3］；對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！吧唐方?jīng)營性”林地是林地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)，且流轉(zhuǎn)后不得改變林地的用途。《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》中，商品林地包括用材林地、薪炭林地和經(jīng)濟(jì)林地^［4］，其中用材林地（以下簡稱林地）占的比重較大，下面對其分等定級技術(shù)體系進(jìn)行重點(diǎn)探討。

2.1 分等原則

根據(jù)用材林地的生產(chǎn)特點(diǎn)，對其質(zhì)量進(jìn)行綜合、定量評定，并劃分等別。分等時(shí)應(yīng)遵循以下三條原則。

（1）綜合分析原則。林地分等應(yīng)以造成等別差異的各種相對穩(wěn)定因素的綜合分析為基礎(chǔ)。

（2）分層控制原則。林地分等以建立全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一等別序列為目的。在實(shí)際操作上，從國家、省、縣三個(gè)層次展開。縣級分等成果在縣域范圍內(nèi)可比。

（3）主導(dǎo)因素原則。林地分等應(yīng)根據(jù)相對穩(wěn)定的影響因素及其作用差異，重點(diǎn)考慮對土地質(zhì)量及土地生產(chǎn)力水平具有重要作用的主導(dǎo)因素，突出主導(dǎo)因素對分等結(jié)果的作用。

2.2 分等方法

用材林以生產(chǎn)木材為主，林木材積是衡量用材林好壞的主要指標(biāo)。根據(jù)以往的研究經(jīng)驗(yàn)，生長在立地質(zhì)量好的林地上的林木樹高、材積的生長快，材積的生長潛力與樹高的生長呈正相關(guān)，且樹高易測定，受林分的密度影響較小，受人為因等其他因子的影響也相對較小^［5］。故選用林分平均高作為劃分林地等的重要指標(biāo)，通過下述步驟完成分等技術(shù)工作。

（1）不同樹種有不同生物學(xué)特性，依據(jù)《長江中上游低質(zhì)低效次生林的分類與評價(jià)研究》的林分劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分群落類型。

（2）以地貌、土壤類型、坡向、土層厚度、表土層厚度、坡位、坡度、海拔8個(gè)因子^［6］作為固定因子，每一群落類型選擇相應(yīng)的生長最好（已成熟、郁閉度0.7以上，林木普遍比較高）且覆蓋所有縣級區(qū)域內(nèi)因子分量分級（表1）組合類型的林地作標(biāo)準(zhǔn)地若干。

（3）用各標(biāo)準(zhǔn)地的標(biāo)準(zhǔn)年齡林木平均高聚類分析，根據(jù)實(shí)際情況劃分3～6個(gè)等別。

（4）將固定因子分量分級數(shù)據(jù)與聚類分析結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)據(jù)整合，運(yùn)用逐步判別分析的方法，可以得到影響群落類型林分生長的主導(dǎo)因子，以及相應(yīng)的判別函數(shù)。

（5）以每一個(gè)等別為制表單元，編制林分生長過程表，以便今后進(jìn)一步研究。

2.3 分等單元的確定

（1）根據(jù)縣級區(qū)域內(nèi)現(xiàn)實(shí)林分的狀況，先依據(jù)《長江中上游低質(zhì)低效次生林的分類與評價(jià)研究》的林分劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分群落類型區(qū)域；

（2）依主導(dǎo)因子縣級區(qū)域內(nèi)的組合類型劃分初步分等單元，利用群落類型相應(yīng)的等別判別函數(shù)，得出初步分等單元的等別；

（3）將同一群落類型初步分等單元等別一致，分布在一起的單元合并成塊，形成最終的分等單元。

3 林地定級技術(shù)體系建立

3.1 定級原則

（1）綜合分析原則。林地定級應(yīng)以造成林地分等單元土地質(zhì)量差異的各種因素的綜合分析為基礎(chǔ)。

（2）主導(dǎo)因素原則。林地定級應(yīng)根據(jù)影響因素及其作用差異，重點(diǎn)考慮對土地質(zhì)量及土地生產(chǎn)力水平具有重要作用的主導(dǎo)因素，突出主導(dǎo)因素對定級結(jié)果的作用。

（3）土地收益差異原則。林地定級應(yīng)反映林地自然質(zhì)量條件、土地利用水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的差異對林地生產(chǎn)力水平及土地收益水平的影響。

3.2 定級方法

林地級別的高低取決于以下兩個(gè)方面的因素：其一是林學(xué)質(zhì)量（林地立地質(zhì)量及其它自然條件）；其二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（林地地利條件及經(jīng)營管理水平）。在分等環(huán)節(jié)中重點(diǎn)考慮了立地質(zhì)量對林地質(zhì)量的影響，在此環(huán)節(jié)中，將以林地其它自然條件以及林地地利條件和經(jīng)營管理水平為研究重點(diǎn)，揭示分等單元內(nèi)部的林地質(zhì)量差異。

（1）根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，除立地質(zhì)量，林地的其它自然條件主要有群落結(jié)構(gòu)、地表植被的覆蓋度以及地下植被的物種多樣性。而林地的地利條件主要表現(xiàn)在其集材條件和運(yùn)輸距離。經(jīng)營管理水平則表現(xiàn)在區(qū)域政策、經(jīng)營方式以及對林地經(jīng)營的投入?；诖?，構(gòu)造林地定級指標(biāo)體系（見圖1）。

（2）采用層次分析法確定定級評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，其中各判斷矩陣的元素取值采用Delphi法，綜合同行專家和從事森林資源資產(chǎn)評估經(jīng)驗(yàn)豐富的一線專業(yè)技術(shù)人員的意見。經(jīng)計(jì)算一致性指標(biāo)CI=0.0001，隨機(jī)一致性比率CR=0.0065，RI=0.3861。CR＜0.10，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有滿意的一致性，定級評價(jià)因素、權(quán)重（詳見表2）。其中運(yùn)輸距離為地塊到該區(qū)域城鎮(zhèn)中心距離；供應(yīng)潛力為等單元地塊上單位面級的承包戶數(shù)。

（3）定級評價(jià)指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)中，群落結(jié)構(gòu)、地表覆蓋度、物種多樣性、集材條件、經(jīng)營水平和人為干擾度6個(gè)因子，依據(jù)森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)劃分等級并賦予相應(yīng)的分值（見表3）；運(yùn)輸距離及供應(yīng)潛力通過未級標(biāo)準(zhǔn)化分成3級，得出上下范圍并賦予分值。

3.3 定級單元的確定方法

（1）以林地自然條件指標(biāo)劃分初步定級單元，然后以道路和城鎮(zhèn)中心建立緩沖區(qū)，將自然條件指標(biāo)因素分值圖與緩沖區(qū)重疊，運(yùn)用ARCGIS疊置分析形成新的圖塊；

（2）每一個(gè)圖塊選取具有代表性的3～6個(gè)樣點(diǎn)，依圖塊的大小確定樣點(diǎn)數(shù)目，計(jì)算定級評價(jià)分值，按照總分?jǐn)?shù)軸確定劃分3~5級別，并得出級別分?jǐn)?shù)上下界限。

（3）返回檢驗(yàn)圖塊內(nèi)樣點(diǎn)級別是否一致，如不一致查看初步定級單元內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響因子，將圖塊單元修訂，將級別一致分布在一起的單元合并成塊，形成最終的定級單元。

4 結(jié)論與討論

（1）林地分等體系按立地類型進(jìn)行林地質(zhì)量分析和適應(yīng)性評價(jià)，確定林地自然質(zhì)量等；充分反映了不同樹種在不同立地上的生產(chǎn)潛力，為適地適樹造林提供了科學(xué)依據(jù)。

（2）林地定級體系則根據(jù)區(qū)域土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查結(jié)果，確定林地綜合指數(shù)；體系中自然條件指標(biāo)權(quán)重最大，體現(xiàn)出森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明地表覆被植被對林分生長促進(jìn)的作用。

林地分等技術(shù)體系最終的目的是建立指標(biāo)區(qū)，在全國范圍內(nèi)具有可比性，然后確定各縣級區(qū)域的基準(zhǔn)樹種以及相應(yīng)的經(jīng)營模式，進(jìn)一步運(yùn)用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度等方法，確定分等立地條件及權(quán)重，編制評分規(guī)則表。由于不同的樹種有不同的生物學(xué)特性，其因子分量分級的相應(yīng)分值也不同，不能編制出評分規(guī)則表，只有通過基準(zhǔn)樹種方法來實(shí)現(xiàn)，且基準(zhǔn)樹種生長過程在該區(qū)域內(nèi)具有代表性，可體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)指定樹種生長狀況，在此基礎(chǔ)上才能劃分林地利用等值區(qū)和林地經(jīng)濟(jì)利用等值區(qū)。因此，在體系中做出相應(yīng)的林分生長過程表，以便于今后進(jìn)一步研究。整個(gè)體系可用于薪炭林地，分等技術(shù)體系最終目的較易實(shí)現(xiàn)；用于經(jīng)濟(jì)林地，分等技術(shù)體系大體是與用材林地一致的，而定級技術(shù)體系，需同行專家和從事森林資源資產(chǎn)評估經(jīng)驗(yàn)豐富的一線專業(yè)技術(shù)人員重新鑒定。

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