丹 若

原本計劃在印度舉行的“2009亞太農(nóng)產(chǎn)品加工國際論壇”，于2009年11月1日～5日的“第十六屆中國楊凌農(nóng)高會”上召開了。

據(jù)了解，“亞太農(nóng)產(chǎn)品加工國際論壇”是世界影響力最大的農(nóng)業(yè)論壇之一，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合主辦，旨在幫助亞太地區(qū)各成員國創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)競爭力，整合小農(nóng)戶和中小企業(yè)并將其納入產(chǎn)業(yè)鏈組織管理等，以提升整個亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價值。

有經(jīng)濟學者認為，在西部大開發(fā)轟轟轟烈烈進入新階段之際，該論壇選擇在中國西部省份陜西召開，顯示了國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對中國西部的極大關注。

謀劃亞太農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

作為“第十六屆中國楊凌農(nóng)高會”上重要內容之一，“2009亞太農(nóng)產(chǎn)品加工國際論壇”在為期兩天的活動期間，有來自中國、印度、泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡等26個亞太地區(qū)的成員國的政府官員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及相關領域專家學者等百余位代表，共同圍繞“加強對話與合作，促進亞太地區(qū)發(fā)展有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”這一主題，展開了深入的研討與交流。

其主要內容包括亞太地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的環(huán)境優(yōu)化、小規(guī)模加工企業(yè)融資、食品安全保障體系建設、人力資源開發(fā)、市場營銷，以及整合小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)食品供應鏈等共性問題；并針對島國特殊國情，就島嶼國家在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)過程中所面臨的獨特問題進行了專題討論，從而為亞太地區(qū)國家制定相關產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展策略，提供有益借鑒和思考，提升亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能力和水平。

農(nóng)產(chǎn)品深加工是引導我國西部農(nóng)民脫貧致富，增加收入的重要途徑。開幕式上，陜西省副省長、楊凌示范區(qū)管委會主任姚引良指出，目前陜西省農(nóng)產(chǎn)品仍多以初級產(chǎn)品形式進入市場，深加工產(chǎn)品僅占有少量市場份額；此次論壇在陜西楊凌召開，將對增強陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場開拓能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級能力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平將產(chǎn)生重要影響。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華代表愛德華·克拉倫斯·史密斯指出，持久扶貧成功的核心是創(chuàng)造財富，而財富的創(chuàng)造必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎。對于發(fā)展中國家來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)中重要且有活力的組成部分，也是進行產(chǎn)業(yè)能力和傳統(tǒng)建設的途徑。

與會的三個聯(lián)合國組織機構，希望本次會議上所總結的經(jīng)驗教訓，要用之于培育利益相關者間新的伙伴關系，并促使其引導決策者發(fā)展本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。此外，這幾個機構還希望，本論壇要能有助于尋找出聯(lián)合國大家庭和其世界各地的政府和民間合作伙伴如何更好一起工作的途徑，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對人類發(fā)展的巨大貢獻。

盡快建立亞太市場一體化體系

亞太地區(qū)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求和消費區(qū)域，也是世界農(nóng)產(chǎn)品貿易最重要且最具成長潛力的市場。

就世界范圍來講，農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他工業(yè)企業(yè)相比，其發(fā)展所面臨的不確定性因素及其適應商務規(guī)則能力的狀況不同，導致公共部門和私營行業(yè)共同優(yōu)化商務環(huán)境能力不同，這在亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)更是有過之而無不及。同時，在亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不得不面對以小農(nóng)戶和中小企業(yè)作為其主要供應商的情況下，如何將這些較為分散的小農(nóng)戶和中小企業(yè)進行整合并將其納入到產(chǎn)業(yè)鏈中實施有效的組織和管理，就顯得特別重要。

因而論壇上的許多專家學者和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)界人士，希望能盡快建立起亞太農(nóng)產(chǎn)品市場一體化體系。

隨著近年來亞太地區(qū)間貿易需求逐年增加，比如各國以批發(fā)市場為平臺開展貿易合作的愿望尤其迫切，像韓國和日本最急切希望與中國建立貿易對接。但是由于彼此的檢驗檢疫、技術標準、認證程序等貿易機制和標準不統(tǒng)一導致貿易摩擦，一直制約著亞太市場一體化的進程。

專家們認為，亞太地區(qū)的最大特點是內部差異性極大，表現(xiàn)為地域遼闊、資源豐富、人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平、社會、文化多樣化等。這種格局所形成的各國不同的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展不均衡性，也可以轉化為亞太各國經(jīng)濟上的優(yōu)勢，增強各國間經(jīng)濟上的互補性和依賴性。同時，亞太各國人文背景又有許多相同的地方，在農(nóng)產(chǎn)品種類和消費習慣上存在一致性，在農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設、管理等方面有很多可相互借鑒的地方，建立亞太市場一體化，在盡快破解全球金融危機面前，可以說是當務之急。

國內西部一些學者認為，通過召開亞太農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國際論壇，能夠從區(qū)域合作的角度，進一步加強相互間的了解，擴展相互間的市場，也將會對我國西部農(nóng)產(chǎn)品流通起到積極的促進作用。西部企業(yè)也便于借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，改善自身管理水平，提高流通效率，充分發(fā)揮、促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，完善價格形成機制，保證農(nóng)產(chǎn)品質量，提升西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)的競爭力和影響力。

西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深藏潛力

事實證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對“三農(nóng)”帶動作用最大的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)權威機構測算，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，每增加0.1個百分點，就可以帶動230萬人就業(yè)，帶動農(nóng)民人均增收193元。

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術研究院副院長張曉東介紹，“十五”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長一直保持在15％左右，目前規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達7萬多家，完成加工產(chǎn)值4.2萬億元，占全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)的183左右，從業(yè)人數(shù)1785萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的28％。

目前，西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大，呈現(xiàn)出加工原料向專用化方向發(fā)展、加工程度向精深化方向發(fā)展、加工能力向規(guī)?；较虬l(fā)展、加工產(chǎn)品向方便化和功能化方向發(fā)展、質量控制向標準化方向發(fā)展、產(chǎn)加銷向一體化和集群化方向發(fā)展和資源利用向高效化方向發(fā)展7大趨勢，但總體水平與國外發(fā)達國家相比仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：加工規(guī)模小，只有30％左右。缺乏加工專用品種和專用品種原料基地；加工技術裝備質量不高，低水平重復模仿嚴重，創(chuàng)新能力不足；加工標準和質量控制體系尚未與國際接軌；資源綜合利用水平低；企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏中介組織，農(nóng)民組織化程度低，公益性社會化服務平臺尚未形成。這些問題已成為制約西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。

張曉東建議，當前和今后一個時期，推進西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，力求做到增強以人為本的觀念、增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念、增強可持續(xù)發(fā)展的觀念、增強發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的觀念和增強開拓市場的觀念。

為此要處理好五個關系，一要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代關系，從市場需求和企業(yè)實際出發(fā)，無須全搞成現(xiàn)代化的加工企業(yè)，可以保留歷史和地方特色的傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品特點，但要用現(xiàn)代技術來改造、優(yōu)化傳統(tǒng)工藝。

二要處理好扶持企業(yè)和扶持農(nóng)戶的關系，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要真正把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為“第一車間”，切實建立讓農(nóng)戶分享利益的機制，讓企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化的形式帶動農(nóng)民致富。

三是處理好扶持大企業(yè)和鼓勵發(fā)展小企業(yè)的關系，在扶持一批大企業(yè)、充分發(fā)揮示范帶動作用的同時，要積極鼓勵成長型的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

四是處理好深加工和初加工的關系，要與生產(chǎn)的發(fā)展水平相適應，與消費者的收入水平相適應，與生產(chǎn)技術的更新能力相適應，滿足多層次、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品市場需求。

最后，就是要處理好開拓國際市場與國內市場的關系，在擴大城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消費需求的同時，通過多種方式利用外資，開拓國外市場，有比較優(yōu)勢的要“走出去”對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。