[摘要]面對全球性的金融大動蕩，2009年我國經(jīng)濟保增長的壓力不容忽視。當然，基于支撐中國經(jīng)濟高速發(fā)展的有利因素，加上宏觀調控政策的推動，保增長問題應該還不是太大。但在保增長中，切忌穿新鞋走老路，保增長勿忘調結構，保增長也不僅僅是保GDP增幅，更重要的是保民生。在化解當前矛盾的同時，為可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的基礎。

[關鍵詞]經(jīng)濟增長經(jīng)濟結構居民財富發(fā)展模式

[中圖分類號]F201[文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623(2009)01-0048-05

[作者簡介]胡少維(1965－)，山西人，國家信息中心高級經(jīng)濟師。研究方向：宏觀經(jīng)濟。

在國際金融危機對實體經(jīng)濟帶來的影響進一步加深的背景下，經(jīng)濟“保增長”成為當前的頭等大事。中央經(jīng)濟工作會議強調，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務，要著力在保增長上下功夫。無疑，對有著13億人口的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟保持較快的增長速度有著特別重大的意義。經(jīng)濟增速(從過去我國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，一般大家認為，8％是一個健康發(fā)展的底線)過慢，就無法有效滿足社會發(fā)展的需要，不能緩解就業(yè)等各種社會問題，就不利于全面建設小康社會的順利推進。因此，在當前特殊的經(jīng)濟背景下，賦予保增長怎樣的意義與高度，都不為過。不過，盡管GDP增幅是代表經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標，在經(jīng)濟核算中占有重要的地位，但畢竟它與國民財富特別是與居民財富水平還有一定的差距，GDP增幅高并不意味著國民財富特別是居民財富水平的同步提高，如果居民財富水平能夠切實提高，GDP增幅略低一點也并無不可。保增長，關鍵是居民的收入能否切實提高，居民的信心和預期能否真正改觀，在短期經(jīng)濟增幅得以穩(wěn)定的情況下，能否為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

一、經(jīng)濟增長態(tài)勢危急

最新經(jīng)濟指標顯示，我國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)快速下滑趨勢。11月份，工業(yè)增加值增長5.4％，較3月份最高水平回落12.4個百分點；發(fā)電量同比下降9.6％，創(chuàng)歷史最大月度降幅；生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量同比分別下降16.2％、12.4％和11％；投資、消費增長速度亦呈現(xiàn)放緩趨勢。在工業(yè)增加值下行壓力加大的同時，原材料市場價格也像坐上了過山車，從上半年的飛速上漲，迅速轉為當前的大幅下挫，讓諸多工業(yè)企業(yè)始料不及，損失慘重。以鋼鐵行業(yè)為例，我國鋼鐵企業(yè)在2007年底到2008年初鐵礦石價格瘋長的時候，購進了大量高價礦石。這些囤積的鐵礦石足夠消化到2009年3月左右。而目前鋼鐵產(chǎn)品價格下跌30％～40％，急需消化的高價原料和低價產(chǎn)品的囤積使得鋼鐵企業(yè)面對雙重的困境。在一大批中小企業(yè)陷入困境之后，目前一些大企業(yè)也已受到重創(chuàng)。目前看，危機開始從以外貿出口為導向的中小企業(yè)向工業(yè)行業(yè)傳導。

總的講，目前我國宏觀經(jīng)濟運行壓力，已經(jīng)超過亞洲金融危機時期。本次由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場造成的影響，較之東亞金融危機要嚴重得多。東亞金融危機時期，中國對外貿易主要面對的是匯率壓力(即人民幣相對于亞洲其他國家貨幣估值偏高)，削弱了中國商品出口的價格優(yōu)勢。而本次美國次貸危機，不僅使金融危機在世界范圍內蔓延，而且實體經(jīng)濟也呈現(xiàn)出低迷態(tài)勢，中國不僅面臨人民幣升值挑戰(zhàn)，而且面臨國際市場需求減弱的壓力，由此引發(fā)了國內經(jīng)濟體的信心缺失，引起連鎖反應。特別是由于上半年能源原材料價格的高漲，使得我國許多企業(yè)背負了沉重的庫存成本壓力，短期內元氣受損，挫傷了其發(fā)展動能，為經(jīng)濟發(fā)展平添了不少變數(shù)。

值此非常之期，采用“非常之策”，確保經(jīng)濟增長保持在一定水平上，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。一方面可以為將來的結構調整、升級創(chuàng)造有利條件，積累能量，使得經(jīng)濟發(fā)展能夠在一個相對穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境中進行，避免無謂的損耗。另一方面，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展也是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，因為科學發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才有條件和能力解決經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。

二、2009年經(jīng)濟保增長壓力比較大

不容否認，我國經(jīng)濟發(fā)展仍有牢固的基礎、強勁的活力和巨大的潛力，支撐中國經(jīng)濟長期向好的因素也并沒有發(fā)生根本性逆轉，應該說2009年中國經(jīng)濟增長在世界范圍內一枝獨秀的態(tài)勢將會繼續(xù)，但面對我們從未應對過的世界性經(jīng)濟危機，保增長的壓力確實比較大。

(一)從需求方面看，外貿形勢嚴峻。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月我國進出口出現(xiàn)負增長，其中出口下降2.2％，進口下降17.9％。本次出口下降是繼2001年6月以來首次出現(xiàn)負增長。2009年，隨著世界經(jīng)濟環(huán)境的不利影響逐步深化，外貿形勢依然比較嚴峻。

1、從外部環(huán)境看，美國、歐洲及亞洲經(jīng)濟放緩速度在加劇，不確定因素充斥不同范疇，整體經(jīng)濟注定難望在短期內復蘇。因為即使全球貨幣政策寬松，貨幣供應總量沒問題，也有流動性，但銀行還是不大愿意放貸，主要是目前狀況下人們的信心受到了巨大的沖擊，而重建信心非一日之功，世界經(jīng)濟增長前景難以樂觀。在這樣的背景下，貿易保護主義將進一步抬頭，會嚴重制約我國出口增長。世界貿易組織預計2009年世界貿易量增長將因經(jīng)濟下行而顯著放慢甚至停滯。而且全球金融危機將引起部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進出口貿易中的履約風險和結算風險進一步增大。中國對外貿易面臨的外部環(huán)境有繼續(xù)惡化的可能。再加上人民幣實際匯率仍存在上升壓力，使得出口增長形勢不容樂觀。中國是目前世界上GDP增速較高的經(jīng)濟大國，經(jīng)濟發(fā)展明顯好于其他主要經(jīng)濟體。預計未來一段時間，人民幣兌美元升值步伐可能放緩，但兌歐元等貨幣籃子中的其他主要貨幣仍存在升值壓力。匯率上升，也將不利于出口規(guī)模進一步擴大。

2、從投資需求看，盡管中央決定，進一步加大廉租住房建設、游牧民定居、棚戶區(qū)改造等民生工程建設力度，進一步加快鐵路、公路、機場、電網(wǎng)、水利等基礎設施建設，進一步加大節(jié)能減排、生態(tài)保護建設力度，進一步加大災區(qū)重建工作力度。所有這些不僅會極大改善我國的民生水平、增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，而且會對冶金、建材、電子、機械、化工等行業(yè)產(chǎn)生巨大的直接的投資需求。適度寬松的貨幣政策使投資成本有了明顯的下降，也有利于有效刺激投資需求。但抑制投資增長的因素依然不少：一是投資增長慣性在減弱，拉動本輪經(jīng)濟增長的投資高峰，自2007年起就開始從高峰滑落，主要表現(xiàn)為新開工項目投資增長率的下滑。2007年新上項目投資增長率就已經(jīng)下降到15％，扣除物價因素只有10％，2008年前11個月新開工項目計劃總投資77539億元，同此增長5.4％，扣除物價因素已經(jīng)是負增長。二是股市低迷不振，企業(yè)利潤下降，對企業(yè)資金來源產(chǎn)生一定影響。2008年以來，我國股票市場震蕩向下，跌幅巨

大，在這樣的背景下，IPO明顯放緩，企業(yè)發(fā)行股票融資的規(guī)?？s減。同時，企業(yè)利潤出現(xiàn)下降甚至一些行業(yè)出現(xiàn)虧損，1～11月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤11994.4億元。其中，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤8475.6億元，同比下降19.8％；地方國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤3518.8億元，同比下降3.8％。這樣，作為固定資產(chǎn)投資資金來源最重要的企業(yè)自籌資金增長就會遇到一定的難度。三是房地產(chǎn)開發(fā)投資顯示了持續(xù)下滑的態(tài)勢。2008年前10個月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長24.6％，比1至9月低1.9個百分點，增速同比下降6.8個百分點，按增幅推算10月份房地產(chǎn)投資同比僅增長7.5％，1至11月房地產(chǎn)開發(fā)投資增長22.7％。與前10個月增速相比，繼續(xù)呈快速下降態(tài)勢。2009年，在商品房空置面積居高不下，投資收益不確定性增大的預期下，房地產(chǎn)開發(fā)投資也不樂觀。占城鎮(zhèn)投資20％以上的房地產(chǎn)投資增長明顯放緩，將影響到城鎮(zhèn)投資快速增長。四是地方政府很可能出現(xiàn)有心無力的狀況。2008年1～11月，地方項目投資增幅放緩，說明在中央擴大投資的同時，占投資70％～80％的企業(yè)投資意愿并沒有相應增加，這一狀況顯示了地方政府資金來源的匱乏，2009年如果沒有大的政策調整的話，這一狀況也許會持續(xù)下去。五是外商直接投資增速也相應出現(xiàn)回落態(tài)勢。2008年以來，全球金融危機導致外商對外投資意愿和能力均大幅下降。商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年11月當月實際外商直接投資(FDI)較上年同期下降36.52％，顯示外資受金融危機和人民幣暫緩升值影響，涌入中國勢頭減緩。同時，新設外商投資企業(yè)數(shù)量也出現(xiàn)較大下滑。2008年1～10月，外商投資新設立企業(yè)22.736家，同比下降26.24％。

3、從增長最為穩(wěn)定的消費需求看，中央決定，提高2009年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，以增加農民收入；提高低收入群眾等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準，以增加中低收入階層的收入。同時消除消費瓶頸，拓寬消費領域，穩(wěn)定車市、房市和股市。所有這些措施，連同投資轉化來的消費，會提高中低收入群眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意愿。但是，一方面消費需求有內在穩(wěn)定性的一面，不是說刺激就可刺激起來的，另一方面，在當前的大背景下，消費需求和消費結構升級潛伏著減慢的可能。受股市影響，居民財產(chǎn)性收入縮減；隨著企業(yè)困難增加，就業(yè)增長也將受到一定影響，并進而影響居民收入增長。這樣，經(jīng)濟趨冷的苗頭，會從多方面影響到居民的消費信心，改變居民的消費預期。未來不排除消費需求增長放緩、消費結構升級步伐放緩的情況。

(二)從產(chǎn)業(yè)方面看，前些年拉動中國經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、汽車出現(xiàn)了投資增速下降、企業(yè)利潤減少、消費需求降低的現(xiàn)象。而這兩個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及到鋼鐵、水泥、建材、家電等一系列行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣將影響上下游產(chǎn)業(yè)運行，部分企業(yè)將因此減產(chǎn)或停產(chǎn)，而同時，短時期內，新的主導產(chǎn)業(yè)又很難頂上來，生產(chǎn)形勢不容樂觀。

總之，盡管宏觀經(jīng)濟政策已作出了方向性的調整，力度也比較大，但在各經(jīng)濟主體普遍信心不足的情況下，保增長的壓力不容忽視。

三、保增長重在保就業(yè)、保保障

我們知道，GDP是一個流量的概念，財富是一個存量的概念。如果僅看GDP指標，就可能把破壞財富的行為計入到國內生產(chǎn)總值中去。拆掉一座大樓，國內生產(chǎn)總值也會增加，因為拆掉大樓工人的勞動方面的支出進入到國內生產(chǎn)總值里面，要買一些炸藥，這些炸藥的價值也進入到國內生產(chǎn)總值里面。大樓被炸了，但是并沒有在國內生產(chǎn)總值中體現(xiàn)出來。因此，考察經(jīng)濟增長水平，應該用國民財富概念。不過，由于在計算國民財富時，面臨著不少技術困難，實際操作中還很難運用。但不管怎樣，保增長不能簡單地理解為保GDF，而應是保國民財富的增長。如果僅僅是為了保增長(GDP)而保增長，就可能會出現(xiàn)飲鴆止渴的現(xiàn)象。目前看，保增長主要是要保就業(yè)、保社會保障。

就業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中始終需要面對的問題，特別是在經(jīng)濟不景氣的過程中，這一問題顯得更為突出，就業(yè)矛盾如果進一步惡化，不僅對經(jīng)濟發(fā)展不利，而且將對社會穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。如何在保增長的同時解決就業(yè)的持續(xù)增長是宏觀經(jīng)濟政策必須考慮的問題。因此，在一系列戰(zhàn)略選擇中必須充分考慮到促進就業(yè)的重要性，比如既要鼓勵企業(yè)做大做強，更要重視中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，形成做多做小的雙重格局；既要增加投入、扶持“三農”，更要著力推進城市化、工業(yè)化進程，引導農村剩余勞動力有序轉移；既要推動產(chǎn)業(yè)升級、技術進步，更要考慮技術之于勞動的替代作用，積極發(fā)展適度以及中間技術產(chǎn)業(yè)群落；既要努力擴大內部需求，更要發(fā)揮國際競爭中的比較優(yōu)勢，充分利用外部市場發(fā)掘國內勞動力資源。

同時，當前世界性金融和經(jīng)濟危機的核心是信心恢復問題，中國擴大內需的核心問題也是生活穩(wěn)定保障的預期和消費信心問題。因而，當前關鍵還是取決于能否成功建立起誠信的、可持續(xù)發(fā)展的居民保障體系，如養(yǎng)老金體系、醫(yī)療保健體系、教育體系、住房體系等。建立各種完善的社會保障體系對擴大內需有非常重要的意義，也是保增長的題中應有之義。特別是，完善的社會保障體系具有重要的引致效應。它對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展服務業(yè)具有重要意義。在實行產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉移戰(zhàn)略大背景下，只有穩(wěn)定的社會保障體系，才能留住需要的核心人才，才能使政府和勞動者放心地進行培訓等人力資本投資，為產(chǎn)業(yè)結構升級提供人力資源支持。同時，與社會保障緊密相連的養(yǎng)老服務、健康服務、社區(qū)服務是現(xiàn)代服務業(yè)的重要領域，這些行業(yè)的發(fā)展將會帶動就業(yè)，有利于增加第三產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。同時，在居民基本生活需求得到較好保障以后，也有助于推動消費結構升級。

四、保增長勿忘調結構

當前中國所面臨的環(huán)境，越來越讓我們不得不重視結構改革。如果長期不改變能源價格扭曲，不僅不利于中國資源、中國制造的合理定價，不利于改變粗放式的生產(chǎn)、用能方式，更有可能給中西部地區(qū)的發(fā)展帶來環(huán)境問題和資源耗費問題。同時，此次世界金融危機進一步警示我們，要使危機對中國經(jīng)濟的影響降到最低，逐步降低經(jīng)濟對外需的依賴，加快非貿易部門的發(fā)展，是謀劃中國經(jīng)濟未來持續(xù)繁榮發(fā)展的題中應有之義。轉型、“調頭”，是中國制造不能回避的現(xiàn)實問題。千軍萬馬過獨木橋，都搞制造業(yè)出口，不做研發(fā)、不做品牌，就不能化危機為轉變契機，低端制造的瓶頸，可能會永遠也突破不了。

無疑，光考慮“綠色”的可持續(xù)發(fā)展模式而犧牲市場的效率，不能形成中國產(chǎn)業(yè)高附加價值的生產(chǎn)結構。過多地強調“質”的轉變而忽視就業(yè)等問題，對當今處

在轉型階段的中國經(jīng)濟而言，就可能會忽視經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，甚至會影響到今后社會和諧的發(fā)展。但中國經(jīng)濟增長不僅需要量的擴張，更需要可持續(xù)發(fā)展所需要的質的轉變，如果過于強調傳統(tǒng)行業(yè)的成本優(yōu)勢，而忽視經(jīng)濟結構的優(yōu)化，會使得中國經(jīng)濟在全球化的時代承受外部沖擊的能力十分有限。

因此，面對當前非常嚴峻的形勢，站在這樣一個十字路口，我們需要用科學發(fā)展觀對過去的發(fā)展方式做一個深入的思考，在集中精力化解當前矛盾的同時，勿忘調結構，在保增長的同時帶來真正意義上的結構改革的深入。

2009年，應該將“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟結構轉型升級”并列作為宏觀調控首要政策目標。不僅總量政策要適度放松，更重要的是要通過經(jīng)濟結構轉型升級重構中國經(jīng)濟增長新活力，重獲中國經(jīng)濟新的國際競爭力。防止為保增長重走粗放型發(fā)展老路。

同時，需要重新定義中國的核心競爭力，對國家技術戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國際關系戰(zhàn)略等進行重新思考，融入低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流中，并力爭扮演主要角色。以低能耗低污染為基礎的低碳經(jīng)濟，被廣泛認為是繼工業(yè)革命、信息革命后改變全球經(jīng)濟的第三次革命浪潮，向低碳經(jīng)濟轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。低碳經(jīng)濟可能會帶來貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的變化，低碳經(jīng)濟對我們的生產(chǎn)方式、生存方式、消費方式均將產(chǎn)生很大的沖擊。需要我們全方位創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展，從體制、機制、政策等多角度構筑發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎環(huán)境，從經(jīng)濟發(fā)展模式、國家競爭力、金融體系等多方面考察低碳經(jīng)濟的影響。否則，新的經(jīng)濟形態(tài)形成了，新的技術競爭格局形成了，我們將依然是落后的。幾代人奮斗幾十年，經(jīng)過一輪新的洗牌之后，我們可能依然是落后者。

五、保增長還需依賴改革的推進

當前我國經(jīng)濟面臨的內需不足問題，雖然表面看來是個需求問題，其深層原因卻在于供給的結構矛盾，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段經(jīng)濟結構矛盾演變的一種必然現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象又由于經(jīng)濟體制的一些缺陷被放大。也就是說，由于體制弊端的存在，延緩了對結構矛盾的調整步伐。顯然，保證經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長的根本措施，就要針對這種結構矛盾和體制缺陷，加快改革，促進調整。因此，為了實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長，必須在采取積極財政政策、維持短期經(jīng)濟穩(wěn)定的同時，加大深化改革和結構調整的力度，營造公平有效的市場競爭環(huán)境，增強企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的活力和積極性。

1、加快要素改革步伐。由于要素價格改革滯后，我國要素價格長期偏低。這一方面不能反映企業(yè)真實生產(chǎn)成本，另一方面導致粗放型增長模式得以延續(xù)。目前我國能源消耗系數(shù)比發(fā)達國家高4～8倍。能源的使用效率僅為30％，發(fā)達國家的能源使用效率則為50％，我國每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。在這種要素稟賦環(huán)境下，依靠廉價要素資源就可以獲得利潤的企業(yè)，喪失了技術創(chuàng)新的動力，形成了對低價格要素投入的依賴，這顯然非長久之計。

2、改變分配格局。國民收入初次分配可以分為勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額和營業(yè)贏余。表1數(shù)據(jù)顯示，近10年來，我國國民收入初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降，2007年僅占39.7％，比1998年下降了13個百分點，而同期營業(yè)贏余占比從19％提高到31％，提高了12個百分點。在發(fā)達市場經(jīng)濟體，初次分配中勞動者報酬占GDP的比重，美國接近70％，其他國家和地區(qū)普遍在54％～65％，可見我國勞動者報酬占GDP的比重明顯偏低。收入是決定消費最核心的變量，勞動者報酬占比下降，居民收入增長緩慢，必然影響居民消費的擴大。

3、完善產(chǎn)權制度，促進“軟”投資。根據(jù)新增長理論的觀點，一個經(jīng)濟系統(tǒng)要產(chǎn)生持續(xù)的增長，就必須克服回報遞減，實現(xiàn)要素回報的遞增，而要實現(xiàn)這一點，就要尋找到一個可持續(xù)的發(fā)動機，那就是發(fā)明和創(chuàng)新。我們要清楚地認識到：知識或技術進步和創(chuàng)業(yè)人才引起投資，而固定資產(chǎn)投資并不一定引起知識或技術進步。因此，在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，必須以實現(xiàn)和加速生產(chǎn)力智能化為目標。也就是在選擇發(fā)展方式時，要以智力資源的開發(fā)帶動物力資源的開發(fā)，以物力資源的開發(fā)來保障智力資源的開發(fā)，在這兩種開發(fā)有機結合的基礎上實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的協(xié)調發(fā)展和快速增長。當然。發(fā)明創(chuàng)新投入的增加有賴于產(chǎn)權制度的完善和激勵，需要在制度、規(guī)則方面做出改進。

4、構建盡量完備的信息渠道，發(fā)揮市場的調節(jié)作用。發(fā)揮市場“看不見的手”和政府“看得見的手”作用，是調節(jié)經(jīng)濟運行矛盾的一般定律。而市場失靈與政府干預不靈有一個相同的重要來源，那就是信息不完善和不完全性市場。由此成千上萬個企業(yè)做出的生產(chǎn)決定，往往容易造成重復生產(chǎn)與無效率，投資決策失誤也常常發(fā)生。同樣的原因，也導致政府不靈。因為直接調控要想獲得成功，不可或缺的因素就是調控者不僅要具備大量信息，即擁有決定做什么的信息，還必須具備有效監(jiān)管經(jīng)濟過程的能力，包括有效監(jiān)管經(jīng)濟運作過程與經(jīng)濟結果的能力。然而我國目前的狀態(tài)表明，無論是在獲得真實信息方面，還是在監(jiān)管經(jīng)濟運作過程與經(jīng)濟結果方面，都未能達到應有狀態(tài)。因此，在盡量減少政府干預的前提下，構建盡量完備的信息渠道，使得市場主體能夠在相對較充分的信息環(huán)境下做出決策，也許是提高經(jīng)濟效率、優(yōu)化經(jīng)濟結構的有效手段。

5、加快建立全國統(tǒng)一市場，創(chuàng)造有競爭力的市場環(huán)境。市場分割鼓勵了低水平重復投資，區(qū)域保護則使低效企業(yè)可以長壽長存。國內統(tǒng)一市場尚未完全形成，這是造成經(jīng)濟低效率、低效益的重要原因。這也與我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，現(xiàn)存的二元經(jīng)濟、社會、文化結構有著緊密關聯(lián)-為此，要知難而進，采取有力舉措，鼓勵產(chǎn)權流動，特別是跨所有制、跨地區(qū)的產(chǎn)權流動，加快國有經(jīng)濟和國內企業(yè)的重組調整步伐。

責任編輯垠喜