陳秀峰　孫曉瑩　徐　寧　伍翔杰　韓　全

[摘 要]《中華人民共和國勞動合同法》已于2007年6月9日通過，自2008年1月1日起實(shí)施。較之老法，其規(guī)章制度更加詳細(xì)，但自實(shí)施以來，圍繞著到底是合理的保護(hù)了勞動者權(quán)益還是增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，社會各界展開了激烈的爭論。綜合各方觀點(diǎn)且從長遠(yuǎn)來看，新法的實(shí)施利大于弊。

[關(guān)鍵詞]勞動合同法 勞動者利益 企業(yè)負(fù)擔(dān)

一、新法與舊法相關(guān)條例比較

《勞動合同法》較之《勞動法》，在條款規(guī)定上有了一些改善，體現(xiàn)出向勞動者的權(quán)益保護(hù)相對傾斜的趨勢。

（一）適用范圍擴(kuò)大

新法在“我國境內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織”基礎(chǔ)上又將“民辦非企業(yè)單位等組織”納入“用人單位”主體中，使勞動法的適用范圍更加廣泛化。

（二）政府職能部門將深入干預(yù)勞資關(guān)系

新法中首次出現(xiàn)了“政府、企業(yè)主、職工的三方機(jī)制”的描述，凸顯了政府職能部門直接深入企業(yè)就用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系人方面的干預(yù)的決心。

（三）書面勞動合同和無固定期限勞動合同訂立

放寬了對于訂立勞動合同和無固定期限勞動合同的時間的要求，加重了用人單位違法的法律責(zé)任。

（四）試用期規(guī)定更詳細(xì)

針對三個月以上不滿一年、一年以上不滿三年、三年以上的合同期限，新法分別規(guī)定了不得超過一個月、二個月、六個月的試用期；同時提出了試用期最低工資的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（五）違約金及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定更加完善

針對一些用人單位限制勞動者的擇業(yè)自由和勞動力的合理流動問題，新法完善了有關(guān)違約金的規(guī)定：只有在“培訓(xùn)服務(wù)期約定中和競業(yè)限制約定中可以約定違約金”。

（六）勞動合同訂立的修改

新法規(guī)定“勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同?！蓖瑫r，用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，用人單位發(fā)生合并或分立等情況，不影響勞動合同的履行，以此來防止企業(yè)通過更換法人來掩蓋經(jīng)濟(jì)性裁員。

在解除和終止勞動合同方面，新法規(guī)定勞動者，要“在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位”，不能說走就走；不繳社保，勞動者可以終止合同，同時明確了用人單位在解除合同時需要向勞動者提供離職證明和社保轉(zhuǎn)移單。

（七）提出“非全日制工”的概念

針對社會上一些小時工，提出了“非全日制工”的概念，并且規(guī)定：“小時計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)?！鼻摇皠趧訄?bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日?！?/p>

以上僅是關(guān)于兩部法律代表性的對比，當(dāng)然還是有另外一些不同之處，在這里就不逐一陳述，但從這些就可以看出，《勞動合同法》在1994年《勞動法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了對員工的保護(hù)力度，強(qiáng)化勞動者當(dāng)家作主的權(quán)利，并且針對侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象，特別加重了企業(yè)的違法成本。

二、民心所向還是企業(yè)受傷

隨著新勞動法的實(shí)施， 社會上有著一些不同的觀點(diǎn)， 有的人說新勞動法的出臺是一件好事， 保護(hù)了弱勢群體， 但也有的人說， 雖然保護(hù)了弱勢群體和勞工階層，但傾聽企業(yè)投資人的聲音卻少了一些。企業(yè)搞得“不得安寧”， 尤其是針對一些來自企業(yè)中發(fā)生的問題， 在還沒完全弄清楚事實(shí)的情況下， 就妄下結(jié)論，把一些問題的發(fā)生直接歸罪于新的勞動合同法。

中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師毛壽龍就認(rèn)為“新勞動法扭曲了勞動力市場，增加了企業(yè)的雇傭成本和勞動力的就業(yè)成本?！彼砸坏┬路▽?shí)施，勞動力成本會大幅度提高。而勞動力成本低不僅是我國的國情，也是我國重要的國際競爭力?，F(xiàn)在勞動力成本大大提高會降低管理效率，壓縮利潤空間，這對中國今后的發(fā)展沒有好處。

反對者的確是看到了其中的一些弊端，譬如勞動成本加大，對國際競爭力的影響力減小以及新法措施的執(zhí)行是否見效等，甚至預(yù)言新法實(shí)施后影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是夸大其詞。對于那些外向型的企業(yè)和勞動密集型的企業(yè)來說， 壓力確實(shí)非常大。因?yàn)檫@些企業(yè)的利潤本就不夠高， 現(xiàn)在成本又增加了。但是對于更多的企業(yè)來說， 他們會通過不斷地健全管理、規(guī)范管理以及提高效率來降低成本?？傮w來說， 中國勞動力成本還是有競爭力的， 不用說和歐美國家相比， 就是和亞洲的一些國家和地區(qū)相比， 我國的勞動力成本還是有優(yōu)勢的。

而支持者則認(rèn)為，新法的出臺，加強(qiáng)了保護(hù)勞動者的力度，提高勞動收入，使消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。而我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長則主要依靠投資、出口拉動。雖然目前中國的經(jīng)濟(jì)增長速度非常快，但事實(shí)上這是一個惡性循環(huán)，因?yàn)橹灰覀円惶煜驀獾蛢r銷售中國產(chǎn)品，利益空間就會被壓縮，繼而壓低勞動者的收入，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)力不前。而且《勞動合同法》的制定不會影響外國企業(yè)在中國的投資，相反“成熟的完善的法制環(huán)境更能吸引外資”，因?yàn)橐粋€企業(yè)最終的利益和效益一定和它的守法成正比。

三、新法實(shí)施利大于弊

《勞動合同法》自頒布以來，包括華為在內(nèi)的許多企業(yè)做出了強(qiáng)烈反應(yīng)。這起碼表明此部法律所規(guī)范的著力點(diǎn)選擇的準(zhǔn)確，觸動了勞動關(guān)系的關(guān)鍵部位，是一部能產(chǎn)生實(shí)在效果的“實(shí)效法”。守法者或違法者與法律的博弈，不同利益主體間應(yīng)對法律的博弈，是新法出臺后的必然現(xiàn)象，也是引導(dǎo)利益相關(guān)者行為選擇的表現(xiàn)。

《勞動合同法》本身并不是造成企業(yè)成本上升的主要原因，其中還包括多方面因素， 如原材料的上漲， 企業(yè)管理落后， 環(huán)保成本的增加等。而企業(yè)辦不下去的原因也是多方面的， 如勞動密集型的企業(yè)， 長期處于虧損狀態(tài)的企業(yè)，無市場競爭力的企業(yè)等， 其實(shí)這樣的企業(yè)早該破產(chǎn)關(guān)閉， 還有些企業(yè)過去就長期不能給員工上社保， 《勞動合同法》實(shí)施后，企業(yè)就此關(guān)閉。都怪在《勞動合同法》上， 顯然是片面的，甚至可以說是錯誤的結(jié)論。

至于認(rèn)為新法“增加企業(yè)成本”、“不利于雇主和企業(yè)發(fā)展”等看法，無論從道義還是效益規(guī)律的角度考察，都站不住腳。保障勞動者基本權(quán)益，是企業(yè)管理的一條基本原則，無視勞動者人權(quán)和福利的企業(yè)，或者一旦正常對待勞動者就會陷入困境的企業(yè)，是不可能持續(xù)發(fā)展的。

《勞動合同法》的實(shí)施約束了企業(yè)的行為， 也更加地保護(hù)了員工的利益，然而，其本身也不是完全沒有問題的。比如該法中第94條規(guī)定，對于外包用工，只要求企業(yè)對個人承包經(jīng)營者的用工承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這點(diǎn)對勞動者來說是極其不利的，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)會把項(xiàng)目外包給小企業(yè)和個體戶，來規(guī)避責(zé)任，而這些小企業(yè)和個體戶本來就實(shí)力很弱，根本無法保障底下員工的利益。對于這個漏洞，日后也很有可能成為一些企業(yè)規(guī)避法律責(zé)任的借口，而最終受影響的也是勞動者。

無論如何，2008年 1 月 1 日生效的《勞動合同法》，不單代表了時代的進(jìn)步，而且它也打破了阻礙中國經(jīng)濟(jì)未來進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，其好處遠(yuǎn)大于壞處。

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