劉延軍

摘要：對于資產(chǎn)專用性強、頻繁交易、產(chǎn)品市場分層布局的奶牛養(yǎng)殖業(yè)而言，通過超市場契約組織生產(chǎn)經(jīng)營和開展政策性保險具有特殊意義。

關(guān)鍵詞：特定農(nóng)產(chǎn)業(yè)；超市場契約；農(nóng)業(yè)保險

中圖分類號：F840.66文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1674-2265（2009）03-0045-03

一、引言

由于各種農(nóng)產(chǎn)業(yè)特性、市場結(jié)構(gòu)和風(fēng)險狀態(tài)等存在很大差異，由此所決定的組織模式、收益水平及其參加保險的意愿也不盡相同。就奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)而言，因資產(chǎn)專用性強、原奶頻繁交易、奶產(chǎn)品市場分層布局等特性，表明它比其他養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更為復(fù)雜和脆弱，在通常情況下市場失靈更嚴(yán)重。因此，建立超市場的關(guān)系型契約是維護整個奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本前提；而政府增加對奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的財政補貼和實施政策性保險保障仍是不可或缺的外部條件。

二、超市場契約的簡要理論綜述

現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，當(dāng)特定的分工和交易不適合完全采取市場形態(tài)交易或企業(yè)形態(tài)來協(xié)調(diào)時，兼有企業(yè)與市場之間的中間性組織往往是最有效率的形態(tài)選擇。在制度經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森看來，當(dāng)不確定性、交易頻率和資產(chǎn)專用性程度較低時，市場是有效的協(xié)調(diào)手段；當(dāng)這三個變量較高時，企業(yè)是有效的協(xié)調(diào)手段；當(dāng)這三個變量不處于較高和較低這兩端時，則準(zhǔn)企業(yè)組織應(yīng)運而生。由于準(zhǔn)企業(yè)組織既融合了企業(yè)組織的權(quán)威性、計劃性，又具備了一定的市場價格機制的競爭性和效率性，在其有效適用范圍內(nèi)既克服了市場交易費用過高和企業(yè)組織費用過高的弊端，又防止了市場失靈和企業(yè)一體化組織失靈問題。但不論在理論上還是實踐中，準(zhǔn)企業(yè)組織基本上靠超市場的關(guān)系型契約來增強獨立市場交易主體之間的生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部協(xié)調(diào)的穩(wěn)定性。超市場契約一般是指將過去不能夠進入該市場的交易內(nèi)容通過穩(wěn)定的關(guān)系型契約聯(lián)結(jié)各成員企業(yè)的契約形態(tài)。原本獨立的產(chǎn)權(quán)主體在超市場契約框架下，一則可通過放棄（或部分放棄）市場交易選擇權(quán)，服從契約對手的某種安排，換取因整體利益提高而得到的自身利益增進；二則可通過分享共有的信息和市場以減少不確定性，降低交易成本，縮短交易時間；三則可利用契約對手的資源延伸自身的能力邊界。在現(xiàn)實經(jīng)濟社會中，超市場契約形態(tài)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中以“公司”+“農(nóng)戶”模式最為普遍，大型裝備制造業(yè)中的上、下游配套協(xié)作關(guān)系以及物流業(yè)中商業(yè)、運輸?shù)囊惑w化經(jīng)營也屬于此類。

但需要明確的是，超市場契約并非完全獨立于市場而存在，它只是在市場交易價格共同作用下，在特定產(chǎn)業(yè)、特定群體為避免支付過高交易成本和管理成本而以更大的中間組織力量參與市場交易的共生共贏方式。因此，在外部市場作為給定條件下，超市場契約只是提供了一個內(nèi)部交易框架，能否持續(xù)運作，還需要通過精巧的契約設(shè)計，促使契約雙方不斷充分表達意愿，不斷調(diào)整和改進各參與主體間的風(fēng)險與收益的均衡。但一旦市場有變，而內(nèi)部風(fēng)險收益關(guān)系不及時調(diào)整和改進，超市場契約關(guān)系及其準(zhǔn)企業(yè)組織形式趨于破裂，原有的利益增進、資源共享等組織收益隨之消亡，各參與主體回歸到獨立面對市場風(fēng)險的原始狀態(tài)。

三、泰安市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)超市場契約安排及其變遷

泰安是山東省境內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)的大市。2008年，泰安奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到17.3萬頭，實現(xiàn)奶產(chǎn)品總產(chǎn)值11.8億元，占當(dāng)?shù)谿DP的0.78%。轄內(nèi)有亞奧特公司和蒙牛泰安分公司兩家大型奶產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。其中，蒙牛公司主要從外地調(diào)集奶源，僅與泰安市少量養(yǎng)殖戶簽訂了牛奶購銷合同，亞奧特公司事實上是廣大奶農(nóng)合作經(jīng)營的龍頭企業(yè)。從1998年起到三鹿奶粉事件為止，泰安奶業(yè)大致經(jīng)歷了三個階段的演變過程。

第一階段：亞奧特成長階段的超市場契約安排。1998年3月，亞奧特公司新上第一條液態(tài)奶生產(chǎn)線。公司經(jīng)營第一個月，原奶日收購量僅有幾噸，如何盡快擴大原奶收購量成為一大難題，否則，公司必定“斷炊”，專用資產(chǎn)面臨“沉沒”風(fēng)險。該公司經(jīng)過調(diào)查論證，認為奶牛養(yǎng)殖收益可觀，市場潛力較大，高于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，所以，在泰安市廣泛建立本公司的奶源基地的可能性完全存在。鑒于奶農(nóng)與亞奧特同樣擔(dān)心奶業(yè)專用投資出現(xiàn)“沉沒”風(fēng)險，只有雙方長期互利合作，促成規(guī)模效應(yīng)，才能互利共贏。于是，亞奧特公司開始與奶農(nóng)簽訂長期格式化供銷合同，穩(wěn)定奶農(nóng)預(yù)期：A、雙方購銷合同有效期為10年，在合同有效期內(nèi)企業(yè)不得拒收奶農(nóng)提供的合格原奶；B、原奶收購實行以質(zhì)論價（例如特級奶0.96元/斤，一級奶0.94元/斤），各級別奶價可根據(jù)市場行情變化在雙方同意的基礎(chǔ)上作出調(diào)整，但企業(yè)實行保護價收購政策（例如特級奶保護收購價為0.88元/斤）；C、奶款一月一付，企業(yè)不得延期支付。一直到2004年11月份，亞奧特公司都嚴(yán)格執(zhí)行了這些合同要求，并且原奶收購價格一直保持不變。在嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同之外，該公司還通過利潤返還、發(fā)放小禮品、贈送奶牛養(yǎng)殖手冊等方式利農(nóng)惠農(nóng)，進一步拉近了與廣大養(yǎng)殖戶的關(guān)系。

此舉對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成巨大刺激，紛紛投資奶牛養(yǎng)殖業(yè)，泰安市現(xiàn)有的奶牛養(yǎng)殖戶基本上是在該公司的帶動下發(fā)展起來的。在“得奶源者得天下”的強力支撐下，亞奧特公司獲得快速發(fā)展。2004年該公司已經(jīng)擁有設(shè)備資產(chǎn)5000萬元，是企業(yè)運營初期的6倍，鮮奶日處理能力達300噸，年銷售收入過億元，利稅過千萬元。農(nóng)戶收入也隨之增加，2004年以前奶牛養(yǎng)殖的頭均年凈收益在3000元左右，全市奶牛存欄量擴張至6萬頭，年產(chǎn)奶量9.9萬噸。

第二階段：壯大后的亞奧特單方面毀約。2004年下半年，全國奶產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了快速擴張后供求形勢開始逆轉(zhuǎn)，奶價持續(xù)下跌，甚至階段性地出現(xiàn)過“牛奶比礦泉水便宜”的現(xiàn)象。巨壓之下，2004年11月份亞奧特公司單方面調(diào)整了與奶農(nóng)的合作方式，聲明公司與奶農(nóng)之間不再有直接的原奶購銷關(guān)系，所有原奶均須先銷售給亞奧特奶站，再由奶站銷售給亞奧特公司；奶站實行承包經(jīng)營，承包者每年向亞奧特公司交納一定的承包費，奶站每收購一斤原奶承包者可獲取0.1元的收益。

亞奧特公司一紙公告，宣布了與奶農(nóng)超市場契約的終結(jié)，同時也宣告了準(zhǔn)企業(yè)組織的解體，公司與奶農(nóng)之間退回到純市場交易關(guān)系。由于奶農(nóng)鮮奶的售價平均下調(diào)了0.1元/斤，奶價下調(diào)致使奶牛養(yǎng)殖已難盈利。盡管從亞奧特公司分離出來的奶站也與奶農(nóng)簽訂購銷合同，但格式合同中的奶價隨行就市，更不存在保護價。到2005年，泰安市奶牛存欄量增至10.6萬頭，年產(chǎn)奶量20.7萬噸。

第三階段：三鹿奶粉事件后的全面市場風(fēng)險。2005年之后，國內(nèi)奶企之間惡性壓價競爭的問題有所緩和，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格普漲，牛奶價格時跌時漲、波動較大，2008年7月之前，泰安市原奶收購價格漲至1.6元/斤，扣除各項成本后單頭奶牛的頭均年凈收益在2800元左右。三鹿奶粉事件發(fā)生后，國內(nèi)奶業(yè)遭受重創(chuàng)，原奶收購價格較快下滑，目前泰安市原奶收購價格恢復(fù)至1.2元/斤，比三鹿奶粉事件之前下跌0.4元/斤。然而，值得關(guān)注的是，亞奧特公司奶產(chǎn)品售價并未降低，例如巴氏消毒奶仍保持1元/袋的批發(fā)價，與三鹿奶粉事件之前完全相同。雖然該公司的銷量明顯下滑，從200噸/天降為120噸/天，但原奶收購價格的下跌導(dǎo)致的購銷差價擴大，在較大程度上彌補了銷量下滑引發(fā)的利潤縮減。2009年前2個月，該公司實現(xiàn)利潤70余萬元，同比僅減少30％。所以，由三鹿奶粉事件所形成的市場風(fēng)險大部分由奶農(nóng)承擔(dān)了。

四、特定市場結(jié)構(gòu)下的奶牛養(yǎng)殖保險困境

泰安市奶牛保險始于2003年市政府實施“奶業(yè)富民工程”，人保泰安分公司作為該工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員參與其中，當(dāng)年承保608頭奶牛，僅占全市奶牛存欄量的1.69%，實現(xiàn)保費30.4萬元，承保額586.4萬元，實際賠付30萬元。鑒于高成本、高賠付等問題，保險公司于2004年停辦奶牛保險業(yè)務(wù)。2005年，泰山區(qū)政府出臺政策，為農(nóng)戶補貼一半的保費，農(nóng)戶自身繳納100元/頭，即可實現(xiàn)4000元/頭的保險利益。泰山區(qū)當(dāng)年有407頭奶牛投保，共實現(xiàn)保費8.1萬元，實際賠付6.9萬元。2006年，養(yǎng)殖戶投保積極性大幅下降，泰安市奶牛養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)大幅滑坡，泰山區(qū)僅有一顏氏養(yǎng)殖戶為其31頭奶牛投保，另有195頭奶牛續(xù)投。2007年，投保人僅有兩戶，其中顏氏養(yǎng)殖戶的投保量降為30頭，明達奶牛養(yǎng)殖場的投保量增至261頭。2007年，盡管泰山區(qū)納入了山東省政府奶牛養(yǎng)殖政策性保險規(guī)劃試點，保險補貼由上級政府來承擔(dān)，但受三鹿奶粉事件的影響，泰安市奶牛養(yǎng)殖業(yè)遭遇較大困難，奶牛養(yǎng)殖保險再次陷入停頓。沒有了與亞奧特公司超市場關(guān)系型契約和準(zhǔn)企業(yè)組織的有利保護，沒有保險的保駕護航，泰安市奶農(nóng)要獨自承擔(dān)所有的市場風(fēng)險及其它不確定性，整個奶牛養(yǎng)殖業(yè)陷入困境已在所難免。

奶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特性決定了特定的市場結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)在：（1）奶產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)專用性強。在奶農(nóng)眼里，牛奶是最終產(chǎn)品，奶牛只是一種變形的“專用設(shè)備”。鑒于奶牛生產(chǎn)周期長，資金回收慢，退出成本高；加上牛舍、擠奶設(shè)備等專用性資產(chǎn)，投資回收時間更長，退出成本更高。同樣，乳品企業(yè)的資產(chǎn)專用性更強。（2）原奶產(chǎn)品的頻繁交易性。原奶產(chǎn)品屬于理化性質(zhì)不穩(wěn)定的產(chǎn)品，常溫下24小時即變質(zhì)，銷售半徑小、時間短，只能頻繁地將原奶出售給固定買主進行初加工。（3）奶產(chǎn)品分層的市場結(jié)構(gòu)。與所有養(yǎng)殖業(yè)開放的市場相比，奶產(chǎn)品市場是分層的：一端是奶農(nóng)與奶站（乳制品企業(yè)）之間封閉和不完全競爭的初級市場；另一端是乳制品企業(yè)對消費者開放和完全競爭的終端市場。然而，盡管市場是分層結(jié)構(gòu)的，但由消費者所決定的終端市場的價格波動，最終要傳導(dǎo)并由奶農(nóng)與奶站（乳制品企業(yè)）所構(gòu)成的初級市場來承受?；诖耍霚?zhǔn)企業(yè)組織和超市場關(guān)系型契約修正失衡的風(fēng)險收益結(jié)構(gòu)外，對奶牛養(yǎng)殖業(yè)實施財政補貼或者給予保險保障，已成為不可回避的現(xiàn)實問題。

五、簡要結(jié)論

從2007年開始，作為新時期扶持“三農(nóng)”的政策之一，中央政府大規(guī)模推廣以高比例補貼為特征的政策性農(nóng)業(yè)保險。但由于各種農(nóng)產(chǎn)業(yè)特性、市場結(jié)構(gòu)和風(fēng)險狀態(tài)等存在很大差異，由此所決定的組織模式、收益水平及其參加保險的意愿也不盡相同。就奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)而言，由于資產(chǎn)專用性強、原奶頻繁交易、奶產(chǎn)品市場分層布局等特性，表明它比其他養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更為復(fù)雜和脆弱，在通常情況下市場失靈更嚴(yán)重。因此，建立超市場的關(guān)系型契約是維護整個奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本前提，它可以確保企業(yè)和奶農(nóng)之間利益的合理均衡。除此之外，政府增加對奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的財政補貼和實施政策性保險保障仍是不可或缺的外部條件。

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（責(zé)任編輯 劉西順）