張來成

一年之際在于春，牛年更覺統(tǒng)計(jì)勤。

2月17日至18日，京城漫天雪花飛飄，坐落在北五環(huán)的北京會(huì)議中心異常熱鬧。首次以北京市政府名義組織召開的2009北京市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議在這里舉行。來自80多個(gè)市屬委辦局及相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人、北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)處以上干部，18個(gè)區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主管區(qū)縣長及各區(qū)縣局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員400余人參加會(huì)議。北京市委常委、常務(wù)副市長吉林到會(huì)并講話，北京市政府副秘書長劉志主持會(huì)議。會(huì)議旨在總結(jié)2008年工作，部署2009年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)力量，科學(xué)發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

與會(huì)代表反映，這次會(huì)議參加部門之多，規(guī)格之高，規(guī)模之大，內(nèi)容之豐富是近年來少有的。它意味著統(tǒng)計(jì)單槍匹馬的時(shí)代已成歷史，北京大都市統(tǒng)計(jì)體系格局顯現(xiàn)。

■ 大動(dòng)員首推“三會(huì)合一”

2009年北京市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議是在“十一五”時(shí)期北京統(tǒng)計(jì)構(gòu)建大都市統(tǒng)計(jì)體系取得階段性成果和面對(duì)復(fù)雜環(huán)境、迎接更大挑戰(zhàn)的背景下召開的。來自全市各部門各區(qū)縣分管和從事統(tǒng)計(jì)工作的代表濟(jì)濟(jì)一堂，同論統(tǒng)計(jì)改革大勢，共謀統(tǒng)計(jì)發(fā)展大計(jì)。“統(tǒng)計(jì)工作越來越派上了用場。我們趕上了統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的大時(shí)代，越干越有心氣，越干越有干勁！”剛剛受到國家人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局表彰的全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者、大興區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長汪錫錕如是說。

按照議程，會(huì)議用一天半時(shí)間進(jìn)行大會(huì)總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流和分組討論，而后召開北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)表彰大會(huì)和反映統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)成果的第三屆文化藝術(shù)節(jié)文藝匯演。北京市統(tǒng)計(jì)局局長崔述強(qiáng)所作的題為《科學(xué)發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面》的報(bào)告博得與會(huì)人員的一致贊同，北京市衛(wèi)生局、西城區(qū)政府、大興區(qū)政府從不同側(cè)面介紹的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)給大家以深刻的啟示。北京市委常委、常務(wù)副市長吉林的主旨講話更是在與會(huì)人員中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響。

吉林在講話中指出：與往年相比，今年的情況比較特殊，主管經(jīng)濟(jì)工作的部門普遍感到任務(wù)重、壓力大。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未出現(xiàn)減緩的大環(huán)境下，受北京經(jīng)濟(jì)增長周期性影響，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，難度相當(dāng)大。在這樣的形勢下，做好統(tǒng)計(jì)工作有著更為特殊的意義。

吉林強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)影響各級(jí)黨委政府決策，統(tǒng)計(jì)服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)引導(dǎo)社會(huì)公眾信心。因此，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的支持保障力度；要堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要緊抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障做出新的更大貢獻(xiàn)。

■ 大目標(biāo)打造“兩大中心”

當(dāng)時(shí)光進(jìn)入共和國“十一五”之際，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢，北京市委、市政府要求統(tǒng)計(jì)部門成為“北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展的監(jiān)測評(píng)價(jià)中心”。這一賦予統(tǒng)計(jì)部門的目標(biāo)和定位被列入北京市“十一五”統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，并寫入北京市委、市政府2006年9號(hào)文件。

幾年來，圍繞打造“兩大中心”，北京市政府及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不斷加大工作力度。2007年，市政府印發(fā)23號(hào)文件，明確把整合全市部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的職責(zé)賦予了統(tǒng)計(jì)局，并把全市宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建在了統(tǒng)計(jì)部門。北京局隊(duì)相繼研究建立了反映創(chuàng)新型城市進(jìn)程和北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等十幾件大項(xiàng)基礎(chǔ)工作，初步形成了一套較為科學(xué)、完整的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，整合部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。尤其是針對(duì)國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的形勢，建立應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化的統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)首都經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測評(píng)價(jià)力度，為市委、市政府準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢，做出科學(xué)決策提供依據(jù)。

憑借現(xiàn)代化的信息手段搭建一個(gè)平臺(tái)，把分散在各部門、各方面的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，不僅可以有效地解決“信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而為決策提供全面、綜合的信息資源，還有利于避免“數(shù)出多門，報(bào)表多亂”現(xiàn)象，減輕填報(bào)單位負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。會(huì)議提出，為推進(jìn)“數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，今年還要擴(kuò)大部門巡查調(diào)研范圍，同時(shí)，加快推進(jìn)宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，市和各區(qū)縣都要早謀劃，早準(zhǔn)備。

談到“監(jiān)測評(píng)價(jià)中心”建設(shè)，與會(huì)人員分析認(rèn)為，當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級(jí)黨委、政府需要統(tǒng)計(jì)部門發(fā)揮參謀助手作用，經(jīng)濟(jì)管理、政策研究和行業(yè)管理部門也需要統(tǒng)計(jì)部門提供分析建議。為此，統(tǒng)計(jì)部門除加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測外，還要做好對(duì)市委、市政府?dāng)U大內(nèi)需、保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面措施的評(píng)價(jià)工作，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢判斷的分析研究工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測的時(shí)效性、針對(duì)性和前瞻性。在“監(jiān)測評(píng)價(jià)中心”的建設(shè)上，全市各行業(yè)管理等相關(guān)部門要與統(tǒng)計(jì)部門互通信息，及時(shí)溝通情況，共享信息資源，使統(tǒng)計(jì)部門真正發(fā)揮全市“監(jiān)測評(píng)價(jià)中心”的作用，為推進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

■ 大發(fā)展服務(wù)“三項(xiàng)建設(shè)”

北京局隊(duì)把2009年年主題確定為工作質(zhì)量年?？傮w思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家統(tǒng)計(jì)局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展水平，繼續(xù)堅(jiān)持“抓好一個(gè)根本，突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，落實(shí)三項(xiàng)保障，著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的工作格局。會(huì)議圍繞統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢任務(wù)，尤其是服務(wù)“人文北京、科技北京、綠色北京”三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行了充分討論。

北京市從首都的定位和特點(diǎn)出發(fā)，傳承奧運(yùn)理念，提出推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標(biāo)和思路。與會(huì)人員分析認(rèn)為，近年來，統(tǒng)計(jì)工作在推進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障作用方面得到了很大的提升，但我們?cè)诜从成鐣?huì)發(fā)展、民主政治、文化建設(shè)、人口與資源環(huán)境等方面的指標(biāo)還比較薄弱，統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段還不夠先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)還不夠完善。為此，必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，切實(shí)改革統(tǒng)計(jì)制度方法，充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”提供科學(xué)的信息咨詢、監(jiān)測評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

“關(guān)鍵時(shí)刻，勇者是機(jī)遇；困難面前，方顯統(tǒng)計(jì)品格”。各小組代表在大會(huì)發(fā)言中紛紛表達(dá)了迎戰(zhàn)2009的決心、信心、智慧和勇氣。局長崔述強(qiáng)、總隊(duì)長潘在會(huì)議總結(jié)講話中進(jìn)一步解讀和強(qiáng)調(diào)了新年度要突出抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，實(shí)事求是，高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)；全力推進(jìn)，分步實(shí)施，著手北京市宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和統(tǒng)計(jì)信息化三期工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；積極主動(dòng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，全面提升統(tǒng)計(jì)分析研究水平；創(chuàng)新理念，增強(qiáng)活力，全面提高統(tǒng)計(jì)文化軟實(shí)力。

2008年是不可忘卻的一年，2009年也注定是不平凡的一年。北京統(tǒng)計(jì)人將以大都市統(tǒng)計(jì)的胸懷、實(shí)力和氣魄，辛勤耕耘，銳意進(jìn)取，以科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的優(yōu)異成績迎接新中國60華誕。