《網(wǎng)絡(luò)政策評估》對如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提出了建議。其中,第一條就建議在白宮內(nèi)建立穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。該報告發(fā)布之后,5月29日,奧巴馬就宣布將在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”一職。那么將來,美國聯(lián)邦政府還會有什么動作?先讓我們來了解《網(wǎng)絡(luò)政策評估》中的各項建議。

在美國總統(tǒng)競選期間,作為候選人的奧巴馬就曾向公眾宣告,網(wǎng)絡(luò)安全將作為優(yōu)先考慮的事情。2009年5月29日(美國當(dāng)?shù)貢r間,下同),同樣的言論又一次從奧巴馬的嘴里說出。只是此時,他的身份發(fā)生了變化——從一個候選人變?yōu)槭治沾髾?quán)的美國總統(tǒng)。他已經(jīng)有能力并且已經(jīng)開始兌現(xiàn)自己的諾言。

奧巴馬的公開演講可以看作是這一場長期而艱巨的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役打響的標(biāo)志。那么,這場戰(zhàn)役的前景如何?誰又會成為這場戰(zhàn)役的受惠者?

網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役號角吹響

早在奧巴馬上任之初,這場網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役就已經(jīng)開始醞釀。

在與各大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、國會、政府各部門以及軍方交流后,作為國家安全委員會(NSC)主席的梅麗莎·哈薩維(Melissa Hathaway)編寫了一份名為《網(wǎng)絡(luò)政策評估》的報告,并在報告完成后,將其呈遞到了奧巴馬的面前。

這份報告對如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供了一系列的建議。其中,第一條就建議在白宮內(nèi)確立網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)事宜的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

此時,在外人看來一切還很平靜。但很快,這一平靜被奧巴馬激昂的演講所打破。

奧巴馬在29日的演講中說:“網(wǎng)絡(luò)安全是美國面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和國家安全挑戰(zhàn)。上百萬美國人受到侵害,他們的隱私受到威脅,他們的身份信息被偷了,他們的錢被盜了?！眾W巴馬遺憾地述說著,“根據(jù)調(diào)查,在過去兩年,網(wǎng)絡(luò)安全問題花費了美國人民80多億美元。然而,卻沒有一個部門來統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全政策,沒有一個委員會去監(jiān)控這一威脅的范圍和等級?！被诖?奧巴馬在這次講演中向公眾表示,自己將親自任命一位高級官員為白宮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全總管,負(fù)責(zé)制定美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。奧巴馬將這位主管親切地稱作“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”。

奧巴馬的這個決定將自己的演講推向了高潮,也讓聽眾或多或少體會到了這場網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役的激烈程度與艱巨性。

但這只是一個開始,在奧巴馬發(fā)表完演講不久,美國國防部就表示,計劃創(chuàng)建一個新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。過去半年,國防部在修復(fù)因網(wǎng)絡(luò)攻擊而造成的損失方面已支出1億多美元,國防部正采取措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。對于國防部的這一計劃,美國政府官員預(yù)計奧巴馬未來數(shù)周內(nèi)將簽署一份有關(guān)成立一個網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的秘密命令。

一波未平一波又起。5月29日當(dāng)天,一條更令人意外的消息從白宮傳出:一位知名的黑客——杰夫·莫斯(Jeff Moss),被奧巴馬任命為美國國土安全部顧問委員會(Department of Homeland Security's Advisory Council)的委員之一,擔(dān)負(fù)著向國土安全部部長提供建議和意見的職責(zé)。

短短時間內(nèi),接二連三的行動發(fā)生。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,奧巴馬高調(diào)出擊,這也足見他要打贏這場戰(zhàn)役的堅定決心。

荊棘的前行之路

“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”這一職位的確立變數(shù)不大,但該職位權(quán)利如何限定,依然是個未知數(shù),這也引起了眾人的猜疑和熱議。

其實,這一職位的權(quán)利范圍限定會引起廣泛的爭議源于政府內(nèi)部復(fù)雜的機(jī)制和權(quán)利紛爭。

據(jù)《紐約時報》報道,在奧巴馬宣布將設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”一職之前,有三個陣營影響著奧巴馬做出這個決定。一位知情人士向《紐約時報》介紹了這三個陣營:第一個陣營是傳統(tǒng)的國家安全政策分析師,他們并不重視網(wǎng)絡(luò)安全;第二個陣營是那些負(fù)責(zé)情報和軍事的部門和委員會,他們希望鞏固自己的力量,影響網(wǎng)絡(luò)政策;最后一個陣營是一些有勢力的組織,他們認(rèn)為過于嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理會破壞與硅谷有聯(lián)系的創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

除此以外,五角大樓、國家安全委員會、國土安全部以及其他一些委員會都擁有著一部分網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)。他們各自為政,如何協(xié)調(diào)、管理這些權(quán)利也成為一大難題。

于是,質(zhì)疑奧巴馬設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”這一舉措的輿論力量開始抬頭。他們認(rèn)為即使成立了“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”,恐怕他也不會擁有太大的權(quán)利。一些專家也持有相同的觀點:美國為保障網(wǎng)絡(luò)安全撥款數(shù)十億美元,引起相關(guān)部門間一場利益爭奪戰(zhàn),而負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”地位仍不夠高,無法徹底結(jié)束這種局面。

這種懷疑并非無依無據(jù),奧巴馬的一句話無形中描述了這一職位所處的困難境地:“這一職位的工作難度很接近聯(lián)邦財政預(yù)算的制定者。”

面對陣營間的對抗、權(quán)利的斗爭、輿論的懷疑,奧巴馬并沒有透露如何解決這一問題。但是,白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯(Robert Gibbs)以簡單的答案回應(yīng)了外界的懷疑:“總統(tǒng)先生是不會雇用某些人,又將他們丟棄在那個地方的。”

羅伯特·吉布斯給輿論吃了一顆定心丸,他的話暗示著奧巴馬政府的堅決態(tài)度——對“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”授以足夠的權(quán)利。但這一舉措涉及多方利益,恐怕“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”真實權(quán)利的分配與落實還有一段路要走,而這僅僅是個開始。這場網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)爭將面臨來自內(nèi)部與外部的雙重斗爭,其艱巨性可想而知。

誰是受惠者?

這場網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役的受惠者是誰?相信很多人的第一個答案就是所有使用互聯(lián)網(wǎng)的個人或組織。的確,奧巴馬就是出于保障軍事、企業(yè)、私人的利益而發(fā)動這場網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役的。然而,這只是一部分受益者。在這場戰(zhàn)役中,許多企業(yè)將賺個缽滿盆盈。

美國最大的國防承包商洛克希德·馬丁和波音公司已經(jīng)成立了網(wǎng)絡(luò)安全部門,準(zhǔn)備競爭五角大樓在網(wǎng)絡(luò)安全方面可能的巨額訂單。這些承包商評估,到2013年,美國政府在網(wǎng)絡(luò)安全上的采購金額將達(dá)到107億美元。

另外,《紐約時報》報道稱,部分美國軍工企業(yè)已經(jīng)開始收購小型企業(yè),同時資助學(xué)術(shù)研究,以應(yīng)對將來臨的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)爭。

如今,網(wǎng)絡(luò)安全需求主要集中于國家安全領(lǐng)域,軍工企業(yè)受惠最大。但是,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,對網(wǎng)絡(luò)安全的需求范圍將不斷擴(kuò)大。洛克希德·馬丁公司表示,這種需求將擴(kuò)展到能源、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他的國家重要基礎(chǔ)領(lǐng)域。這種需求將帶給相關(guān)企業(yè)一個不小的機(jī)遇。

另外,按照以往的模式,許多先進(jìn)技術(shù)都是先軍用后轉(zhuǎn)為民用。軍事上研發(fā)出來的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在不久的將來就會進(jìn)入人們的日常生活中,將對社會技術(shù)水平和生活水平的提升,貢獻(xiàn)很大的力量。