陳　爍

[摘要]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終的目的是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，尊重居民發(fā)展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質(zhì)。在湯口鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該重視當(dāng)?shù)厝税l(fā)展和生活的需求，立足于提高當(dāng)?shù)厝说募尤氲浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的能力，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的水平，提高居民的生活質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生活品質(zhì) 旅游 湯口鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0310199－01

湯口鎮(zhèn)位于黃山市黃山區(qū)，世界著名旅游勝地黃山風(fēng)景名勝區(qū)的南大門就位于湯口鎮(zhèn)內(nèi)。湯口鎮(zhèn)域面積129平方公里，人口1.16萬，轄6個(gè)村委會(huì)、74個(gè)村民小組。自改革開放以來，湯口借助黃山南大門，與黃山風(fēng)景區(qū)唇齒相依的優(yōu)勢(shì)區(qū)位大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)以林茶為主，人均收入不足200元的閉塞貧窮的山區(qū)小鎮(zhèn)，發(fā)展成為安徽旅游重鎮(zhèn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)成分過于單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

位于黃山南大門的優(yōu)勢(shì)地位，趁著黃山旅游業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，鎮(zhèn)域的支柱產(chǎn)業(yè)湯口旅游經(jīng)濟(jì)得到大力提升，2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入的87％均來源于旅游業(yè)，而居民生活的80％也來源于此。與之不相適應(yīng)的是，鎮(zhèn)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不足，二十年來農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然停滯不前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是滯后。旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)政策環(huán)境、國(guó)際國(guó)內(nèi)形式的變動(dòng)異常敏感的產(chǎn)業(yè)，如果缺乏其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣單一的以旅游為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)容易造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定。

（二）山區(qū)地形造成土地資源緊缺，提高了基礎(chǔ)建設(shè)的難度

湯口鎮(zhèn)屬純山區(qū)鎮(zhèn)，地勢(shì)西高東低，地形呈不規(guī)則的帶狀，境內(nèi)高山峽谷，峰巒疊嶂。據(jù)1999年數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)林地的比重占到80％以上，建設(shè)用地占鎮(zhèn)域土地面積不到2％，建設(shè)開發(fā)土地難度相當(dāng)大，限制了城鎮(zhèn)用地的發(fā)展，提高了基礎(chǔ)建設(shè)的難度。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，用地供應(yīng)和開發(fā)成本問題成為建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。

（三）人才缺乏造成企業(yè)管理、市場(chǎng)管理的不足，居民現(xiàn)代發(fā)展意識(shí)不足

湯口旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)是農(nóng)民辦旅游，雖然在建設(shè)中取得了很大成績(jī)，但這種發(fā)展由于缺乏相應(yīng)的人才供應(yīng)，是近乎自發(fā)式、自然式的，存在低水平重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)性、文化性不足，小富即滿，小步即安等問題。開發(fā)建設(shè)粗放、經(jīng)營(yíng)管理粗放是面臨新的競(jìng)爭(zhēng)的重大威脅。而作為社區(qū)旅游的重要參與者的居民，其現(xiàn)代發(fā)展意識(shí)不足以適應(yīng)現(xiàn)代化、智能化旅游業(yè)的要求。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大規(guī)劃建設(shè)管理力度，加大綜合治理和文明創(chuàng)建力度，在營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)和旅游環(huán)境方面做了許多工作，但依然存在引導(dǎo)不夠有力，管理力量、工作力度不夠到位等問題。管理力量?jī)?chǔ)備不足是進(jìn)一步發(fā)展的又一威脅。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與策略

（一）原則

1．遺產(chǎn)保護(hù)大于一切

世界遺產(chǎn)地的旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。但是在遺產(chǎn)地的旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該堅(jiān)持遺產(chǎn)保護(hù)大于一切的開發(fā)意識(shí)，達(dá)成景區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要求產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化和人類生態(tài)環(huán)境成為一個(gè)整體、和諧發(fā)展，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民當(dāng)前的各種需要的同時(shí)，保持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的相互統(tǒng)一。

2．規(guī)劃先行

規(guī)劃是一切發(fā)展和開發(fā)的前提，主要任務(wù)是全面摸清區(qū)域內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以提高效益為中心，以資源、人力、物資、財(cái)力、科技、信息的合理分配、組合、利用為手段，以提高人民精神文化生活和物質(zhì)生活為導(dǎo)向，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局、體系以及社會(huì)、科技、環(huán)境的發(fā)展提出最佳的規(guī)劃方案，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興，又使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．尊重當(dāng)?shù)厝税l(fā)展的需求

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終的目的是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，尊重居民發(fā)展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質(zhì)。旅游地的發(fā)展往往忽視了這個(gè)問題，在景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)方式上，遺漏了當(dāng)?shù)鼐用襁@個(gè)本該作為受益主體的人群，只是注重資金來源的主體，因此導(dǎo)致了旅游目的地諸多社會(huì)問題的出現(xiàn)，在獲得微薄的經(jīng)濟(jì)利益的前提下，居民喪失了對(duì)自己的土地、自己的家園的建設(shè)和共享的權(quán)利。因此在湯口鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該重視當(dāng)?shù)厝税l(fā)展和生活的需求，立足于提高當(dāng)?shù)厝说募尤氲浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的能力，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的水平，提高居民的生活質(zhì)量。

（二）策略

依據(jù)湯口鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為：“湯口是黃山的南大門，是黃山風(fēng)景區(qū)的主要生活服務(wù)基地和旅游接待基地，是為黃山服務(wù)的重要旅游城鎮(zhèn)”。綜合考慮湯口的區(qū)位條件、資源條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，未來湯口的發(fā)展可采取一下措施：

1．繼續(xù)堅(jiān)持旅游業(yè)為鎮(zhèn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

湯口旅游業(yè)的起步較早，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是1997年確立了“一頭兩翼”（即以旅游業(yè)為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為兩翼）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1902萬元，其中以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的比重已愈80％，占絕對(duì)主導(dǎo)地位。

湯口未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要緊緊抓住旅游業(yè)這一龍頭，發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度廣的優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游興辦農(nóng)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)、提升三產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)旅游資源整合，對(duì)全鎮(zhèn)旅游要素布局進(jìn)行調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有旅游資源、企業(yè)進(jìn)行整合，并推進(jìn)旅游新產(chǎn)品開發(fā)。

2．圍繞旅游抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

面向旅游發(fā)展農(nóng)業(yè)，將有生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，實(shí)施保護(hù)性開發(fā)和控制性發(fā)展戰(zhàn)略，促使農(nóng)業(yè)與資源、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞湯口“大黃山旅游接待基地”的主要職能調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。湯口人多地少，發(fā)展糧食作物種植受到限制，可利用山區(qū)土地、水質(zhì)無污染的優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，配合游客飲食的需求，為湯口旅游接待服務(wù)。

（1）配合湯口鎮(zhèn)游客的生活需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

湯口鎮(zhèn)屬古徽州地域，而徽菜是我國(guó)八大名菜之一?？筛鶕?jù)游客的

生活需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前湯口蔬菜種植以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，產(chǎn)量較小。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，有計(jì)劃的組織農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大棚蔬菜、無污染蔬菜、特色蔬菜種植，形成規(guī)模效益，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶植發(fā)展一批規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)，除以傳統(tǒng)的生豬、家禽養(yǎng)殖為主外，應(yīng)注意開發(fā)一些具有濃郁的地方特色的養(yǎng)殖項(xiàng)目。既可以滿足旅游接待消費(fèi)，又為農(nóng)民剩余勞動(dòng)力提供出路，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

（2）圍繞旅游商品需求市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品向地方土特產(chǎn)品的進(jìn)化

湯口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民制作的土特產(chǎn)品種類繁多，有“黃山毛峰”、筍干、火腿等等。目前，這些土特產(chǎn)品的生產(chǎn)，除了“黃山毛峰”，其它的產(chǎn)品只是滿足游客的在地飲食需求和居民自己的需要。這些特產(chǎn)完全可以在滿足居民和游客在地飲食需求之外，在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，打開旅游商品的市場(chǎng)，通過“綠色食品”品牌的宣傳、營(yíng)銷，走出湯口，走出安徽，成為湯口鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）利用山林地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)果林種植

調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)果林比重。湯口處于亞熱帶氣候區(qū)，適宜多種果林生長(zhǎng)，如獼猴桃、柿子、桃子、梨、油茶以及香榧等。應(yīng)充分利用氣候資源優(yōu)勢(shì)增加果林種植。果林種植也應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化之路。擴(kuò)大經(jīng)果林種植，要注意市場(chǎng)調(diào)研，以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇品種；體現(xiàn)地方特色，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)；搞好果品運(yùn)輸，并配合發(fā)展果品加工工業(yè)。加強(qiáng)竹、茶等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品改造，油茶、香榧等營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的特色林產(chǎn)品需要采取規(guī)模化種植的方式，利用技術(shù)提高產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3．圍繞旅游促進(jìn)工業(yè)發(fā)展

湯口鎮(zhèn)本地工業(yè)發(fā)展應(yīng)與旅游業(yè)深度結(jié)合。以游客需求為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)有地方特色的旅游食品、旅游用品及旅游紀(jì)念品。作為大黃山旅游接待基地，需要消費(fèi)大量的旅游食品旅游用品和有地方特色的旅游紀(jì)念品。湯口應(yīng)抓住這一市場(chǎng)，建副食品加工廠，生產(chǎn)旅游食品，加強(qiáng)竹筍、香菇、果品等的綜合開發(fā)和包裝加工。面向市場(chǎng)發(fā)展一些環(huán)保型、勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)項(xiàng)目。如牙簽廠、飯店服飾及床上用品廠、旅游帽廠、雨具廠等，特別是床上用品廠。

4．地方文化的再現(xiàn)與文化產(chǎn)業(yè)化

古徽州地區(qū)有著悠久的歷史和燦爛的文化，而湯口鎮(zhèn)正是處在黃山風(fēng)景區(qū)和古徽州民居旅游區(qū)西遞、宏村古村落這兩個(gè)世界級(jí)旅游區(qū)之間的交通要道之上?；罩莨盼幕脑佻F(xiàn)和傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化必然給湯口鎮(zhèn)旅游環(huán)境、投資環(huán)境給予新的內(nèi)涵，并為鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分挖掘湯口本地文化和徽風(fēng)民俗，收集、整理、推出湯口（文化）叢書、湯口風(fēng)光DVD等文化精品，加快各類文化產(chǎn)品向文化商品的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持文藝演出、影視、音像、信息網(wǎng)絡(luò)、文化娛樂、文化旅游、藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)品、旅游紀(jì)念品展示、銷售等產(chǎn)業(yè)在湯口發(fā)展。