唐春林

最近筆者拜訪一位市級部門的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)他的辦公桌上擺了厚厚一疊卡片，內(nèi)容全部摘自《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔２００９〕３號）。這位領(lǐng)導(dǎo)說，這些卡片不僅辦公桌上有、公文包里有，連床頭柜上都有，“沒想到當(dāng)年參加高考時摸索出的‘背功秘訣，現(xiàn)在還能派上用場”。最近一段時間，重慶很多領(lǐng)導(dǎo)都在做同一門功課：逐字、逐句、逐段地理解甚至背誦３號文件。

有人說，科技是第一生產(chǎn)力，政策是第一推動力。能夠爭取政策是本事，善于利用政策促進(jìn)發(fā)展是更大的本事。３號文件是支持重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)政策，要把這些政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重慶的發(fā)展優(yōu)勢，當(dāng)務(wù)之急是要“三管齊下”抓好政策落地。

學(xué)習(xí)文件要對號入座、入腦入心。對于３號文件的學(xué)習(xí)貫徹，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的確下了狠功夫，但整體看，還存在一些突出問題：從學(xué)習(xí)的主體看，領(lǐng)導(dǎo)干部熱、普通干部群眾冷，政府職能部門熱、其他部門冷；從學(xué)習(xí)的動機(jī)看，有的人學(xué)文件不是為了武裝頭腦、促進(jìn)工作，而是為了武裝嘴巴、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)；從學(xué)習(xí)的方式看，重形式、輕內(nèi)容，重聲勢、輕實效……以這樣的態(tài)度“學(xué)習(xí)”，怎能保證政策落地？領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，還要動員、組織干部群眾一起學(xué)習(xí)，因為３號文件關(guān)乎每一個重慶人的切身利益，要讓每一個重慶人特別是黨員干部都自覺地對號入座，真正讓文件精神入腦入心。同時，我們既要把３號文件作為實現(xiàn)“３１４”總體部署的“施工圖”，又要作為全面建設(shè)小康重慶的“宣言書”，不僅要讓每一個“施工人員”都能“按圖施工”，而且要利用學(xué)習(xí)貫徹３號文件這一契機(jī)，增強(qiáng)每一個重慶人肩負(fù)國家使命的榮譽(yù)感、實施國家戰(zhàn)略的責(zé)任感，激發(fā)大家投身科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的激情。

對接政策要上下結(jié)合、融會貫通。學(xué)習(xí)貫徹３號文件，在初期，做好案頭功課是應(yīng)該的，但絕不能滿足于能記會背，必須上下結(jié)合、兩頭使勁。一方面是“跑北京”，主動與國家部委“對接”，使３號文件包含的所有支持重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的措施，都變成實實在在的政策；另一方面是“跑田坎”，主動與基層單位和普通群眾“對接”，宣講文件精神，聽取群眾意見，因為政策要生根發(fā)芽、開花結(jié)果，最終要靠廣大干部群眾用心血和汗水來澆灌。在上下結(jié)合的同時，還要注意將３號文件包含的政策，與三峽庫區(qū)、西部開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)等優(yōu)惠政策“對接”，形成一部推進(jìn)重慶發(fā)展的政策“合訂本”。有些政策的交叉重疊，能收到“１＋１＞２”的效果，甚至能夠產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾稳跁炌?、深度開發(fā)。

貫徹文件要學(xué)以致用、用以促學(xué)。最好的學(xué)習(xí)是貫徹，最好的落實是行動，切忌當(dāng)“二傳手”，以文件貫徹文件。對于３號文件的學(xué)習(xí)貫徹，目前存在一個帶有普遍性的問題，那就是把學(xué)習(xí)文件、對接政策和貫徹落實割裂開來，學(xué)歸學(xué)、跑歸跑、用歸用，學(xué)習(xí)與行動“兩張皮”。一些同志認(rèn)為，現(xiàn)在的任務(wù)是學(xué)習(xí)，等各種政策全部到手了，再來研究如何落實。因此，學(xué)習(xí)文件、爭取政策熱熱鬧鬧、勁頭十足，但日常工作卻是“外甥打燈籠——照舊（舅）”，不僅沒按照３號文件的精神和要求調(diào)整既定的目標(biāo)和部署，而且在制訂新的工作規(guī)劃時，也沒對照３號文件。對于３號文件的學(xué)習(xí)貫徹，我們一定要在學(xué)習(xí)文件的同時就善于落實，在爭取政策的同時就敢于試驗，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。只有盡快將３號文件轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能增強(qiáng)重慶人民的信心和干勁，才能讓國家部委放心，讓中央放心，為今后深度開發(fā)文件、爭取后續(xù)政策奠定良好的基礎(chǔ)。