田少波　邱觀建　趙　經(jīng)

摘要:實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,始終是人類孜孜以求的崇高的社會(huì)理想?！昂椭C公路”作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”以及和諧社會(huì)的重要組成部分,具有極重大的戰(zhàn)略意義。結(jié)合公路發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)“和諧公路”的內(nèi)容和重要性進(jìn)行分析探討,力圖把握“和諧公路”建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì); 科學(xué)發(fā)展觀; 和諧公路

中圖分類號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-0544(2009)07-0118-04

十七大報(bào)告指出,“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有”。[1]在全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期,面對(duì)著公路交通發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加強(qiáng)“和諧公路”的理論研究和實(shí)踐建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、 和諧思想與“和諧公路”

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,始終是人類孜孜以求的崇高的社會(huì)理想。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中,也產(chǎn)生過(guò)許多關(guān)于和諧的思想。如老子提出:“人法地,地法天,天法道,道法自然”,[2]強(qiáng)調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則,追求人與自然的和諧;孔子曾提出“君子和而不同,小人同而不和”,[3]倡導(dǎo)人與人的和諧;墨子提出“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差等”的理想社會(huì)方案等。[4]

在西方文化中,“和諧”是一個(gè)極其重要的辯證法范疇。古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯是第一個(gè)明確地把“和諧”作為哲學(xué)的根本范疇,他認(rèn)為“和諧”是一種極致的美,產(chǎn)生萬(wàn)物的數(shù)之間有一種關(guān)系和比例,因此,萬(wàn)事萬(wàn)物都是和諧的。他把“和諧”理論運(yùn)用于考察社會(huì)現(xiàn)象,認(rèn)為美德等都是和諧的,“美德乃是一種和諧”。[5]古希臘哲學(xué)家赫拉克利特則主張一種“對(duì)立和諧觀”,認(rèn)為和諧即對(duì)立面的統(tǒng)一,對(duì)立統(tǒng)一是宇宙的普遍現(xiàn)象,認(rèn)為“對(duì)立造成和諧”。[6]法國(guó)哲學(xué)家?jiàn)W古斯都·孔德明確提出人類社會(huì)發(fā)展的最高階段是以“和諧”、“秩序”和“進(jìn)步”為特征的社會(huì)。[7]

19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者則對(duì)未來(lái)的和諧社會(huì)作過(guò)大量的描述。1803年,法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文,指出現(xiàn)存資本主義制度是不合理的,必將為“和諧制度”所取代。[8]1842年英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文在美國(guó)印第安納州進(jìn)行的共產(chǎn)主義試驗(yàn),也是以“新和諧”命名的。[9]

1848年,馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)圣西門、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義者的著作和有關(guān)主張給予了肯定,明確指出“提倡社會(huì)和諧”是“他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的積極的主張”。[10]

歷史進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)共產(chǎn)黨描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。它的提出也是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。2002年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨在十六大報(bào)告提出并多次使用“和諧”一詞。2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)首次完整提出“社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念。2005年2月19日,胡錦濤同志在中共中央黨校全國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上全面闡述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵,指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。[11]2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。以這個(gè)決定為標(biāo)志,社會(huì)主義和諧社會(huì)由理念走向了制度,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)日臻成熟和完善。2007年10月,黨的十七大報(bào)告提出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,也是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,是社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展與升華。因此,深入貫徹落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重要思想和戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)于不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),具有重要意義。

一個(gè)理想的和諧社會(huì),是由若干個(gè)和諧發(fā)展的行業(yè)和社會(huì)群體所構(gòu)成,而和諧的公路行業(yè)對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建具有尤其重要的作用。公路交通的發(fā)展是與人民生活和社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)的。公路交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門,貫穿于社會(huì)生產(chǎn)、流通各個(gè)方面,與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)。今天,公路交通行業(yè)發(fā)展既取得了很大的建設(shè)成就,又面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)存在著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題,在這種背景下,一些公路文化研究的專家以及從事公路建設(shè)實(shí)踐的部門倡導(dǎo)新時(shí)期公路交通行業(yè)建設(shè)“和諧公路”的任務(wù),但囿于研究時(shí)間起步較晚,其著述并不豐。

“和諧公路”是和諧社會(huì)的重要組成部分,反映的是公路行業(yè)廣大干部職工之間、公路行業(yè)干部職工與社會(huì)成員之間、公路交通子系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)之間、公路交通與自然之間和睦相處、協(xié)調(diào)相處的一種良性互動(dòng)的狀態(tài)和過(guò)程。所謂“和諧公路”,是指能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的公路交通,能使廣大人民群眾的公路運(yùn)輸需求得到滿足的公路交通,能讓廣大人民群眾對(duì)公路運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的公路交通。具體地說(shuō),“和諧公路”應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施條件好、綜合服務(wù)功能強(qiáng)、能夠最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公路;是結(jié)構(gòu)完善、功能齊全、各層次路網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)配套、出行方便的公路;是內(nèi)在質(zhì)量?jī)?yōu)、外觀形象美、實(shí)現(xiàn)整體效果的公路;是讓老百姓走得舒適、走得安全、走得快捷的公路;是以最少的資源實(shí)現(xiàn)最好效果的公路,是尊重環(huán)境、對(duì)環(huán)境進(jìn)行最好保護(hù)的公路;是以人為本、健康協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的公路。

二、 建設(shè)“和諧公路”的重要意義

1. 建設(shè)“和諧公路”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。

黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要理論基礎(chǔ),是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)方針,其第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

當(dāng)前,我國(guó)既處在一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期,又處在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大、面臨困難和挑戰(zhàn)較多的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。面對(duì)我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),面對(duì)日益增大的資源環(huán)境壓力,面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡,全社會(huì)各個(gè)行業(yè)都必須更加自覺(jué)地增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,重視節(jié)能環(huán)保,努力關(guān)注民生,堅(jiān)持不懈地走科學(xué)發(fā)展道路。

公路行業(yè)也是如此,要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建“和諧公路”。構(gòu)建“和諧公路”,是公路行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。公路交通事業(yè)與千家萬(wàn)戶息息相連,與各行各業(yè)息息相關(guān),公路事業(yè)的和諧發(fā)展程度直接影響著科學(xué)發(fā)展觀的樹(shù)立和落實(shí)。只有走和諧發(fā)展之路,公路事業(yè)才能最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,才能得到更好的發(fā)展;只有牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展之路,公路行業(yè)才能有效地避免短期行為和粗放管理等不協(xié)調(diào)行為,才能推動(dòng)公路事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,公路行業(yè)只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,探索公路行業(yè)管理的新思路、新方式,不斷提升公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次和高度,才能使公路事業(yè)得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2. 構(gòu)建“和諧公路”是公路行業(yè)把握機(jī)遇與促進(jìn)發(fā)展的必由之路。公路交通行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性行業(yè),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前,公路交通行業(yè)的發(fā)展面臨著重大機(jī)遇,主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:一是中央已經(jīng)把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑,并把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、增加農(nóng)民收入作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重要方面,而公路交通作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,將在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮更大的作用。二是中央把努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)作為加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)任務(wù),使公路交通在溝通區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的紐帶作用將會(huì)更加凸顯。三是中央把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置,解決人民群眾出行問(wèn)題已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。四是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的趨勢(shì),這就要求需要發(fā)展國(guó)內(nèi)便捷的公路交通服務(wù)業(yè),而且要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快建設(shè)連接全球服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“和諧公路”,是公路行業(yè)把握重大發(fā)展機(jī)遇、建設(shè)和諧行業(yè)的必由之路。當(dāng)前,公路行業(yè)要牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇,切實(shí)推進(jìn)公路交通建設(shè),著力構(gòu)建“和諧公路”,這是促使公路交通繼續(xù)成為新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,提高公路行業(yè)的服務(wù)能力,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要抓手。公路行業(yè)構(gòu)建“和諧公路”,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男滦枨?實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展;要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的新變化,發(fā)揮好公路運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)和支撐作用,提高公路行業(yè)公共服務(wù)水平;適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求,把增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力作為公路發(fā)展的核心,加快建設(shè)創(chuàng)新型公路行業(yè);適應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的新路子,把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置,以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)又好又快發(fā)展;適應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的新任務(wù),增強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)能力,不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域;適應(yīng)發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的新趨勢(shì),強(qiáng)化公路交通在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)和骨干作用,促進(jìn)與其他交通方式的有效銜接。只有建設(shè)和諧發(fā)展的公路行業(yè),才能有效帶動(dòng)其他行業(yè)和整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的美好愿景。

3. 構(gòu)建“和諧公路”是公路行業(yè)迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐步縮小區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展差距,不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸是“吃住行”中的重要一環(huán),是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,構(gòu)建“和諧公路”,不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,是公路行業(yè)自身發(fā)展的需要,是人民群眾的迫切愿望。在日常生活中,“行”與社會(huì)大眾的生活息息相關(guān),在“衣、食、住、行”四大要素中占據(jù)重要位置;在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,“行”更具有“先導(dǎo)作用”。公路是現(xiàn)代社會(huì)最主要的交通設(shè)施之一(特別是農(nóng)村公路,是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式),是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是“和諧社會(huì)”主旋律中一個(gè)重要“音符”。近年來(lái),公路行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展,公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī),公路運(yùn)輸保障能力得到新提高,公路總量持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,新時(shí)期新階段公路交通發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一些突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性解決,又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,但規(guī)模總量仍顯不足,交通結(jié)構(gòu)不盡合理;二是公路交通運(yùn)輸快速發(fā)展,但部分領(lǐng)域資源利用效率不高,發(fā)展方式比較粗放,資源消耗多,質(zhì)量效益有待提高,與環(huán)境友好型的發(fā)展要求有差距;三是公路行業(yè)具備一定的發(fā)展實(shí)力,但創(chuàng)新能力仍顯不足,核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升;四是公路行業(yè)管理初步適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,但管理能力和服務(wù)水平還比較低,公路交通事故仍時(shí)有發(fā)生,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,體制機(jī)制性障礙仍需進(jìn)一步消除。[12]這些問(wèn)題表明,公路交通發(fā)展的矛盾和問(wèn)題非常突出,與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有很大的差距,構(gòu)建“和諧公路”迫在眉睫。因此,構(gòu)建“和諧公路”必須成為公路行業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有非常重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。

三、 “和諧公路”構(gòu)建的對(duì)策思考

在發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前,公路行業(yè)只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以人為本,努力提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量,積極鑄就“質(zhì)量公路”、“責(zé)任公路”、“平安公路”、“環(huán)保公路”、“節(jié)約型公路”、“公平公路”、“文化公路”,才能更好地鑄就“和諧公路”,積極推進(jìn)小康社會(huì)的全面建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

1. 規(guī)范管理,全面構(gòu)建“質(zhì)量公路”。質(zhì)量是公路的核心、公路的生命,是公路行業(yè)必須始終牢牢把握的一條生命線,必須在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、執(zhí)法、服務(wù)等各個(gè)方面,深入地融入“精品”理念和“精細(xì)管理”理念,全面加強(qiáng)公路質(zhì)量管理,提高各項(xiàng)工作質(zhì)量水平,努力構(gòu)建“質(zhì)量公路”,為社會(huì)提供群眾滿意的公路。要建立健全質(zhì)量保障體系,做到以制度管理,按規(guī)范辦事,依程序操作,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制;要提高公路發(fā)展科技含量,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新;要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,努力提高公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化水平。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展;要在“鞏固、提高、質(zhì)量、效益”上做文章,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,從數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展。

2. 服務(wù)社會(huì),積極構(gòu)建“責(zé)任公路”。公路是社會(huì)公益性事業(yè),是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公路交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的,關(guān)系國(guó)計(jì)民生,責(zé)任重大。實(shí)踐證明,在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中,公路交通起著越來(lái)越重要的作用。近些年來(lái),我國(guó)公路事業(yè)迅猛發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,特別是農(nóng)村公路建設(shè),是歷史上最快最好的發(fā)展時(shí)期,但公路交通的發(fā)展總體上還不能完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,還不能滿足廣大人民群眾生產(chǎn)生活的需要,許多地方的公路“瓶頸”制約還沒(méi)有完全消除,公路發(fā)展的實(shí)際可能與社會(huì)需求之間還存在較大差距,公路發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨。面對(duì)壓力,公路行業(yè)必須始終以服務(wù)社會(huì)為己任,努力克服困難,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),通過(guò)發(fā)展不斷解決公路供需矛盾,解決公路發(fā)展“瓶頸”制約,為社會(huì)提供優(yōu)良的公路交通服務(wù),做一個(gè)對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的行業(yè)。

3. 以人為本,努力構(gòu)建“平安公路”。公路發(fā)展必須始終以安全作保障,以安全為目標(biāo),努力為社會(huì)提供安全可靠的公路交通服務(wù),盡最大限度地減少因公路造成的交通安全事故,減少人員傷亡,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要抓好“安保工程”建設(shè)。要按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一要求,早日完成危險(xiǎn)路段整治任務(wù);要加大危橋整治力度,建立橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,加大對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)及危橋的檢測(cè)及整治力度,加強(qiáng)危橋動(dòng)態(tài)管理,建立危橋數(shù)據(jù)庫(kù);要加強(qiáng)公路系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理,落實(shí)安全責(zé)任制,強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,確保公路有一個(gè)安全的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境;要做好各項(xiàng)安全信息服務(wù)。通過(guò)各種宣傳手段,增強(qiáng)社會(huì)尤其是司乘人員的安全意識(shí),普及公路安全知識(shí),讓人人都來(lái)關(guān)心公路安全,共同維護(hù)公路安全,共享“平安公路”成果。

4. 尊重環(huán)境,不斷構(gòu)建“環(huán)保公路”。公路與環(huán)境是一個(gè)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體,保護(hù)環(huán)境也就是保護(hù)公路本身。今后一個(gè)時(shí)期仍然是公路快速發(fā)展期,資金壓力、土地壓力、環(huán)境壓力將更加突出,保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公路與環(huán)境和諧共處,是確保公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原則。要加強(qiáng)研究在公路發(fā)展中,如何以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展目標(biāo),如何從制度上、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的最大保護(hù)。要不斷強(qiáng)化公路干部職工的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)其尊重環(huán)境、維護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性,將環(huán)境作為公路的一個(gè)密不可分的重要組成部分,使公路與環(huán)境相互依存、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展;要從源頭抓起,更新設(shè)計(jì)理念,優(yōu)化工程設(shè)計(jì),科學(xué)合理地確定工程方案,盡量避免大填大挖和開(kāi)山劈路,同時(shí)工程完工后,要及時(shí)地恢復(fù),樹(shù)立“不破壞就是最大的保護(hù)”的建設(shè)理念;要注重內(nèi)在質(zhì)量與外觀形象的完美統(tǒng)一,建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、美觀路。

5. 珍惜資源,全力構(gòu)建“節(jié)約型公路”。要建立節(jié)約型公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,減少各種資源消耗,走資源節(jié)約型的路子,堅(jiān)決禁止資源掠奪型發(fā)展。在路網(wǎng)建設(shè)中,要繼續(xù)貫徹落實(shí)好“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的建設(shè)原則,根據(jù)公路發(fā)展實(shí)際需要,科學(xué)合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到量力而行,盡力而為,切忌“貪大求洋”,過(guò)度超前和盲目攀比;要建立節(jié)約型公路消費(fèi)體系,努力降低各項(xiàng)管理成本,減少各種非生產(chǎn)性開(kāi)支,樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等小事做起,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

6. 注重效率,堅(jiān)持構(gòu)建“公平公路”。要加大公路行業(yè)改革力度,加快培育公路市場(chǎng)主體,培育壯大施工養(yǎng)護(hù)企業(yè),建立公平公正公開(kāi)的公路市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制;鼓勵(lì)社會(huì)力量組建公路施工養(yǎng)護(hù)企業(yè),積極參與公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為各類公路企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái);要堅(jiān)持依法治路,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法水平,樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”的意識(shí),努力探索新時(shí)期公路執(zhí)法新機(jī)制;要完善機(jī)制,加大調(diào)控力度,幫助落后地區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)的公路發(fā)展,縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距;要制定相應(yīng)的幫扶政策,為貧困地區(qū)解決實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)公平發(fā)展;既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,最大限度地實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)和公路職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,又要妥善正確地處理好改革中各種利益關(guān)系,關(guān)心下崗分流職工,努力實(shí)施“再就業(yè)工程”,建立健全公路保障體系,讓更多的職工都能從公路改革發(fā)展中得到實(shí)惠,享受到發(fā)展成果。

7. 弘揚(yáng)文明,深入構(gòu)建“文化公路”。要建設(shè)豐富多彩的公路文化,凝聚行業(yè)力量,塑造行業(yè)精神,培養(yǎng)一批各類先進(jìn)典型,營(yíng)造融洽和諧和健康向上的行業(yè)發(fā)展氛圍,為公路發(fā)展提供有力的精神支撐和智力保障。強(qiáng)化各項(xiàng)文明創(chuàng)建工作,努力提升行業(yè)文明程度,將各級(jí)公路管理機(jī)關(guān)建設(shè)成務(wù)實(shí)高效、廉政奉獻(xiàn)的管理機(jī)構(gòu);將收費(fèi)站、公路渡口、公路管理站建設(shè)成文明服務(wù)的“示范窗口”;要主動(dòng)處理好行業(yè)與社會(huì)的關(guān)系,積極為社會(huì)提供高效快捷安全的公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)公路事業(yè)的理解和支持。處理好行業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系,解決各種實(shí)際問(wèn)題,努力建設(shè)和諧融洽、團(tuán)結(jié)向上的公路內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2007.

[2]老子.25章.

[3]論語(yǔ)·衛(wèi)靈公.十五.

[4]譚家健.墨子研究[M].貴州:貴州教育出版社,1996.

[5][6]古希臘羅馬哲學(xué)[M].北京:三聯(lián)書(shū)店.1957.

[7]劉放桐.現(xiàn)代西方哲學(xué)修訂本(上)[M].北京:人民出版社,1990.

[8]傅立葉選集(第1卷)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1979.

[9]歐文選集(下)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1965.

[10]馬克思恩格斯全集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1958.

[11]胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2005-6-27.

[12]李盛霖.認(rèn)真貫徹黨的十七大精神努力提高交通“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平[N].中國(guó)交通報(bào),2008-1-7.

責(zé)任編輯梅瑞祥