摘要：五四運(yùn)動(dòng)后出現(xiàn)的上海馬路商界聯(lián)合會(huì)，是由同一條馬路或聯(lián)合數(shù)條馬路上的商業(yè)店鋪?zhàn)栽竻⑴c的、以中小商人為主的街區(qū)性商人團(tuán)體。商業(yè)街區(qū)是其主要活動(dòng)范圍，防盜、辦學(xué)、防疫等街區(qū)公共事業(yè)是其重要活動(dòng)內(nèi)容。自主決策、自我管理、自籌經(jīng)費(fèi)是舉辦街區(qū)公共事業(yè)的重要機(jī)制，突顯了馬路商聯(lián)會(huì)的街區(qū)自治性。在舉辦公共事業(yè)的過(guò)程中，商人的自治素養(yǎng)、公共意識(shí)、集體意志都得到了提升。

關(guān)鍵詞：民初； 上海； 馬路商界聯(lián)合會(huì)； 自治

中圖分類號(hào)：D693.75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544（2009）03-0005-07

馬路商界聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“商聯(lián)會(huì)”）是五四運(yùn)動(dòng)后產(chǎn)生的一種新興商人團(tuán)體，據(jù)有關(guān)材料初步統(tǒng)計(jì)，僅上海一地，1920年代陸續(xù)成立的商聯(lián)會(huì)組織達(dá)60余個(gè)。有關(guān)商聯(lián)會(huì)的產(chǎn)生、活動(dòng)及其功能性特征，學(xué)術(shù)界關(guān)注不多。[1]但在商聯(lián)會(huì)存在的20世紀(jì)20年代，其功能性特點(diǎn)卻引起了人們的爭(zhēng)論，有人認(rèn)為，馬路商聯(lián)會(huì)是“馬路政客”的聯(lián)合，[2]是一種政治類的商人團(tuán)體，但親歷其事的當(dāng)事人則肯定其自治性，北城商聯(lián)會(huì)也認(rèn)為：“本會(huì)成立宗旨，重在地方自治?！盵3]福建路商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄔志豪在該會(huì)成立時(shí)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)之所以發(fā)起斯會(huì)，純?yōu)橹\市政發(fā)展，商業(yè)改良，喚起市民，有自治之精神，享自由之幸福，同參市政，無(wú)分軫域?！盵4]曾擔(dān)任過(guò)南京路商聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的王廉方也認(rèn)為：“商聯(lián)會(huì)者，集合同路之鋪戶而成立，有出入相友、守望相助之旨，今日所需要地方自治之基礎(chǔ)，本會(huì)庶幾乎近焉，與只圖高遠(yuǎn)而不務(wù)實(shí)際者不可同日而語(yǔ)?！盵5]筆者認(rèn)為，民初上海馬路商聯(lián)會(huì)雖具有一定的政治色彩，但將它等同于“馬路政客”組織，則難免以偏概全，其自治性倒是在多方面有所體現(xiàn)，如組織街區(qū)防疫、防暑、防盜，自辦義務(wù)學(xué)校，整頓街區(qū)風(fēng)貌，關(guān)心居民生活、維護(hù)市場(chǎng)秩序，等等，限于篇幅，本文擬從馬路商聯(lián)會(huì)組織的自發(fā)性、入會(huì)的自愿性出發(fā)，以防盜、防疫、辦學(xué)等街區(qū)公共安全、衛(wèi)生、教育事業(yè)為重點(diǎn)，探討民初上海馬路商聯(lián)會(huì)的街區(qū)自治性。

一

民初商人團(tuán)體中，除了綜合性的商會(huì)組織外，還有以行業(yè)為紐帶的同業(yè)公會(huì)。商會(huì)和同業(yè)公會(huì)均屬法人社團(tuán)，是自上而下的正式制度安排的結(jié)果。民國(guó)初年，北京政府先后頒布了《商會(huì)法》（1915年12月）及《商會(huì)法施行細(xì)則》（1916年2月）、《修正工商同業(yè)公會(huì)法》及《工商同業(yè)公會(huì)試辦章程》（1917年11月）、《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》及《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則施行辦法》（1918年4月）、《修正工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》（1923年4月）等多項(xiàng)法規(guī)，規(guī)定了商會(huì)、同業(yè)公會(huì)的宗旨、設(shè)立條件、運(yùn)作方式等。民初各地的商會(huì)、同業(yè)公會(huì)，或依上述法規(guī)而改組，或依規(guī)而設(shè)立。但是，北京政府并未就馬路商聯(lián)會(huì)之類的商人團(tuán)體制訂一個(gè)專門的法規(guī)，可以說(shuō)，馬路商聯(lián)會(huì)完全是民間自發(fā)組織起來(lái)的。除此之外，馬路商聯(lián)會(huì)在組織上還有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先，直接面對(duì)同一商業(yè)街區(qū)內(nèi)的廣大基層商號(hào)，在自愿基礎(chǔ)上，廣泛吸收一般中、小商人入會(huì)，反映了大多數(shù)商人，尤其是廣大中、小商人的意志和愿望。這同上海總商會(huì)以團(tuán)體會(huì)員為主、同時(shí)吸收一些大商人為個(gè)人會(huì)員的做法不同，也與商業(yè)公團(tuán)聯(lián)合會(huì)完全以同業(yè)、同鄉(xiāng)團(tuán)體為會(huì)員的做法有異。“商聯(lián)會(huì)”的會(huì)員或以同一街道的商號(hào)為對(duì)象，如南京路商聯(lián)會(huì)“以上海南京路各商號(hào)組織之”，“凡加入本會(huì)之各商號(hào)須派代表一人與會(huì)”。[6]山東路商聯(lián)會(huì)“由本路華人開設(shè)之商店組織而成”。[7]或以同一街道商號(hào)為主體，同時(shí)吸收未設(shè)商聯(lián)會(huì)的馬路商店為會(huì)員，如漢口路商聯(lián)會(huì)“以上海漢口路各店號(hào)組織之”，但“未組織商界聯(lián)合會(huì)之各路店號(hào)經(jīng)本會(huì)之許可亦得加入”。[8]商業(yè)店鋪不多的馬路，同時(shí)聯(lián)合幾條馬路設(shè)立商聯(lián)會(huì)的，如天潼路、福德路組成天潼路商聯(lián)會(huì)，嘉興路、梧州路組成嘉興路商聯(lián)會(huì)，四川路崇明路組成北四川路商聯(lián)會(huì)，東北城商聯(lián)會(huì)則“為福佑路、張家路、穿心街、舊教場(chǎng)等商店組織而成”，并以“四路商店為基本會(huì)員”。[9]可見(jiàn)，商聯(lián)會(huì)雖冠之以馬路之名，實(shí)非地理意義上形成的街道，而是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義上的商業(yè)街區(qū)，其活動(dòng)范圍也以街區(qū)為主。

其次，“商聯(lián)會(huì)”考慮到各自街區(qū)內(nèi)中小商人的經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)行低會(huì)費(fèi)制度，保證大部分中小商人繳得起、進(jìn)得來(lái)。會(huì)費(fèi)低微，有利于廣大中小商人加入該團(tuán)體，如滬西商聯(lián)會(huì)規(guī)定該會(huì)開辦費(fèi)“由發(fā)起商號(hào)慨助支用，經(jīng)常費(fèi)用由入會(huì)各商號(hào)量力補(bǔ)助，惟遇特別事故得酌募臨時(shí)費(fèi)”，[10]在會(huì)費(fèi)上并無(wú)硬性規(guī)定。山東路商聯(lián)會(huì)規(guī)定“會(huì)費(fèi)按照每一開間門面每月須繳納會(huì)費(fèi)洋五角，開間多寡納費(fèi)依此類推”，“但力不從心者可以量予酌減”，[11]東北城商聯(lián)會(huì)規(guī)定“凡入會(huì)者每月須繳納會(huì)費(fèi)小洋一角”。[12]雖有交納標(biāo)準(zhǔn)，但也在中、小商人力所能及的范圍之內(nèi)。即便是位于上海最為富庶的商業(yè)街區(qū)——南京路的商聯(lián)會(huì)，也僅規(guī)定“各商店號(hào)會(huì)費(fèi)每月五角至二元，均由各商店號(hào)自行繳認(rèn)”。[13]南京路商聯(lián)會(huì)共有會(huì)員單位179家，月認(rèn)捐額284.2元，其中2元以下（含2元）的月捐額為194.7元，占總月捐數(shù)的68.51%，2元以上的月捐額共89.5元，占總月捐數(shù)的31.49%，詳情如下表。南京路上的絕大多數(shù)商家尚且只能認(rèn)繳2元以下的月捐，其它馬路商聯(lián)會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的情形亦可想而知。

低會(huì)費(fèi)制度固然降低了加入商聯(lián)會(huì)的門坎，為一般商人入會(huì)創(chuàng)造了前提條件，但中、小商人是否愿意入會(huì)，并不完全取決于低會(huì)費(fèi)制，相比之下，更為重要的是團(tuán)體的宗旨與職能是否切合同一商業(yè)街區(qū)內(nèi)一般商人的實(shí)際，在這一點(diǎn)上，商聯(lián)會(huì)無(wú)疑滿足了廣大商人的愿望。商聯(lián)會(huì)的宗旨在一定程度上反映了廣大中小商人謀求新型互動(dòng)關(guān)系的訴求，如滬西商聯(lián)會(huì)“以研究商業(yè)道德，聯(lián)絡(luò)各號(hào)感情，協(xié)力提倡國(guó)貨，詢謀公共利益為宗旨”。[14]東北城商聯(lián)會(huì)以“聯(lián)絡(luò)商界感情，藉通彼此聲氣，謀商業(yè)之發(fā)達(dá)，盡國(guó)民之天職”為宗旨。[15]山東路商聯(lián)會(huì)“以研究商業(yè)常識(shí)，增進(jìn)商人道德，敦睦本路感情，協(xié)力提倡國(guó)貨，合謀公共幸福為宗旨”。[16]可見(jiàn)，馬路商聯(lián)會(huì)建設(shè)融洽的街鄰關(guān)系、謀求街區(qū)公共事業(yè)的發(fā)展擺在了突出的位置。從其功能看，正如下文將要論述的，馬路商聯(lián)會(huì)在街區(qū)防疫、防盜等公共事務(wù)上傾注了很大的心力。在傳統(tǒng)工商界，既有以鄉(xiāng)緣為媒介的商幫組織，也有以業(yè)緣為紐帶的行會(huì)組織（后來(lái)演變?yōu)橥瑯I(yè)公會(huì)），它們推動(dòng)了或維系著同鄉(xiāng)、同業(yè)商人間的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)生活中都起著重要作用。但是，在商人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要范圍的商業(yè)街區(qū)內(nèi)卻缺乏相應(yīng)的商人團(tuán)體。因此，一方面是同鄉(xiāng)、同業(yè)商人間的聯(lián)系相對(duì)頻繁，另一方面卻是相鄰較近的商人間卻缺乏起碼的聯(lián)絡(luò)，不利于商人應(yīng)對(duì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、日益強(qiáng)烈的政治參與和守望相助、與鄰相恤的傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)。馬路商聯(lián)會(huì)的出現(xiàn)填補(bǔ)了這個(gè)空缺，因此能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)。

第三，馬路商聯(lián)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制保證了廣大中小商人的平等參與權(quán)利，有利于在街區(qū)公共事業(yè)上達(dá)成廣泛共識(shí)。前述東北城商聯(lián)會(huì)規(guī)定“凡入會(huì)者享一律平等之權(quán)，凡入會(huì)者均有選舉權(quán)及被選舉權(quán)。凡入會(huì)者如有五人以上之同意，不出本章程宗旨以內(nèi)者，有提議于評(píng)議部之權(quán)?！盵17]商聯(lián)會(huì)的職員由直接選舉產(chǎn)生，“入會(huì)各商店號(hào)均有一選舉權(quán)、被選舉權(quán)及表決權(quán)”，實(shí)行會(huì)長(zhǎng)制，大多設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，副會(huì)長(zhǎng)一至二人，正、副會(huì)長(zhǎng)由職員會(huì)選舉，會(huì)長(zhǎng)之下設(shè)干事、評(píng)議兩部辦理會(huì)務(wù)，干事部由文牘、會(huì)計(jì)、交際、調(diào)查、庶務(wù)五科組成，各科均制定相應(yīng)的辦事細(xì)則，人員因事務(wù)繁簡(jiǎn)而多少不一，評(píng)議部評(píng)議員由大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，人數(shù)在10至20人之間，有些馬路商聯(lián)會(huì)為了更好地體現(xiàn)會(huì)員意志，規(guī)定“凡入會(huì)各店號(hào)代表除被選為職員外，皆為評(píng)議員”。[18]評(píng)議部為商聯(lián)會(huì)議決機(jī)關(guān)，“所有聯(lián)合會(huì)一切事務(wù)均須得本部之同意方生效力”，會(huì)務(wù)預(yù)算決算、興革事件及公款處理辦法、全會(huì)規(guī)則及各部細(xì)則均須由評(píng)議部議決通過(guò)才能付諸實(shí)施，此外，評(píng)議部還須“負(fù)糾舉之責(zé)任”。[19]具體以南京路商聯(lián)會(huì)為例，其權(quán)力來(lái)自于全體會(huì)員的賦予，會(huì)員全體大會(huì)構(gòu)成南京路商聯(lián)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年正、七月舉行，如遇特別事項(xiàng)，由會(huì)員商店20家以上聯(lián)名提案，可以召集臨時(shí)大會(huì)，凡加入商聯(lián)會(huì)的各商店號(hào)均須派代表一人與會(huì)，按一店一權(quán)原則享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)及表決權(quán)。代表可由經(jīng)理兼任，也可另行指派。在179家會(huì)員商店中，由經(jīng)理出任商聯(lián)會(huì)代表的達(dá)110家，占會(huì)員總數(shù)的61.45%，其余38.55%、即69家則由指派代表?yè)?dān)任，[20]這在一定程度上反映了商店、商號(hào)對(duì)商聯(lián)會(huì)的重視。

會(huì)員大會(huì)選舉各部、各科職員組成職員會(huì)，再由職員會(huì)互選正、副會(huì)長(zhǎng)及評(píng)議長(zhǎng)。職員會(huì)是一個(gè)常設(shè)性機(jī)構(gòu)，每月四次會(huì)議，緊急事件發(fā)生時(shí)，也可召開臨時(shí)會(huì)。商聯(lián)會(huì)職員、會(huì)員對(duì)會(huì)務(wù)及公益事務(wù)負(fù)有共同責(zé)任，“本會(huì)職員、會(huì)員因會(huì)務(wù)或公益之事被累者，全體會(huì)員共負(fù)救護(hù)之責(zé)”，這一規(guī)定為商聯(lián)會(huì)對(duì)外行動(dòng)的一致性奠定了基礎(chǔ)。會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間，各常設(shè)機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)，在行使權(quán)力時(shí)相互制約，如干事部各科，“未經(jīng)評(píng)議員會(huì)議決事件，干事部不得執(zhí)行”，“評(píng)議會(huì)以得議員過(guò)半數(shù)之出席為有效，以出席之過(guò)半數(shù)為表決，若人數(shù)相同時(shí)，由主席定之”，評(píng)議員“不得同時(shí)兼任會(huì)中他職”。這樣，評(píng)議會(huì)討論并表決各提案更具民意基礎(chǔ)。

可見(jiàn)，馬路商聯(lián)會(huì)是一個(gè)既不同于舊式行會(huì)、也有別于商會(huì)的一種新型商人團(tuán)體，時(shí)人曾對(duì)三者間的差異作了區(qū)別，“上海商界所組設(shè)之團(tuán)體，若各業(yè)之公所，各幫之會(huì)所，其團(tuán)結(jié)力未嘗不堅(jiān)，然其性質(zhì)祗能代表一幫一業(yè)，又如總商會(huì)，雖為上海全埠商界之法定機(jī)關(guān)，然其所組織之分子，以入會(huì)資格限制之嚴(yán)竣，不能普及于大多數(shù)商界，故祗可謂貴族的商人團(tuán)體，實(shí)不足以代表全埠小商家之意思。自有此總聯(lián)合會(huì)成立，而上海一埠大小商家之總意思及可于此機(jī)關(guān)中表現(xiàn)?！盵21]正因如此，在各路商聯(lián)會(huì)基礎(chǔ)上形成的馬路商界總聯(lián)合會(huì)才“不能不推為上海商界最有實(shí)力的機(jī)關(guān)”。[22]

二

從某種意義上說(shuō)，民初上海馬路商聯(lián)會(huì)既是一般中小商人在五四運(yùn)動(dòng)中迸發(fā)出來(lái)的政治激情延伸的結(jié)果，也是抵抗租界當(dāng)局增加捐稅斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。但不可否認(rèn)，商聯(lián)會(huì)從其產(chǎn)生的那一刻起，就帶有明顯的自助、自衛(wèi)性，據(jù)《申報(bào)》1919年6月6日?qǐng)?bào)道，滬埠小東門眾商家鑒于“國(guó)亡在即，豈可坐而待斃乎？竊念天下興亡，匹夫有責(zé)，吾商界亦國(guó)民一份子，如再不醒起而為學(xué)生后盾，將何以對(duì)眾學(xué)生愛(ài)國(guó)之熱忱，故將敝處小東門外各商界全體聯(lián)合一會(huì)，以保一方之秩序”，名之以商業(yè)聯(lián)合義會(huì)，“自小東門外大街各商號(hào)聯(lián)合一會(huì)，保一方治安，為永久之計(jì)”，“如逢商界關(guān)系，生種種事端，即須集議開會(huì)，取一致進(jìn)行”，參加發(fā)起的商號(hào)達(dá)80家。[23]這是見(jiàn)之記載的最早的街區(qū)性商人組織，該團(tuán)體雖未直接名之以馬路商聯(lián)會(huì)，但已具有商聯(lián)會(huì)的雛形，且將“保一方之秩序”、“保一方治安”作為其主要訴求。

從其實(shí)際職能看，商聯(lián)會(huì)確實(shí)將為廣大商人排憂解難放在極其重要的位置。北城商聯(lián)會(huì)負(fù)有保衛(wèi)北城一帶會(huì)員的責(zé)任，“如有冤抑受誣，因而損害名譽(yù)、身體、財(cái)產(chǎn)，就本會(huì)能力所及，經(jīng)調(diào)查確實(shí)后，設(shè)法救濟(jì)之?！保?4]東北城商聯(lián)會(huì)亦有同類規(guī)定，“如有冤抑而受不當(dāng)之誣，于名譽(yù)財(cái)產(chǎn)上有關(guān)系者，則就本會(huì)能力所及，經(jīng)職員調(diào)查確實(shí)，須由入會(huì)者全體負(fù)責(zé)，以法律救濟(jì)之?！保?5]商聯(lián)會(huì)連結(jié)商人互助，甚至在必要時(shí)實(shí)行法律援助的行為，對(duì)于社會(huì)地位相對(duì)低下、有時(shí)孤立無(wú)援的中、小商人來(lái)說(shuō)，具有較強(qiáng)的吸引力，尤其是街區(qū)防盜，滿足了商人保障財(cái)產(chǎn)安全的需要。近代上海五方雜處，幫派林立，地方軍閥為爭(zhēng)奪滬埠，數(shù)次交戰(zhàn)于此，兵痞、兵匪橫行，無(wú)業(yè)游民眾多，治安環(huán)境堪憂，每屆冬季，盜竊和搶劫案件頻發(fā)，商業(yè)店鋪屢受損失，尤其是歲末年初，一般中、小商戶人人自危，街區(qū)治安首當(dāng)其沖。各路商聯(lián)會(huì)針對(duì)冬防，主要采取了以下幾項(xiàng)措施：

第一，及時(shí)向捕房或地方警察廳通報(bào)所屬街區(qū)內(nèi)的盜搶案件，敦促其加大防衛(wèi)密度、增強(qiáng)打擊力度。1921年4月底，新閘九路商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡鑑人曾專門就防盜問(wèn)題致函租界總捕房，“請(qǐng)求加駐巡捕，嚴(yán)重防御，以維秩序而保治安”，捕房總巡及新閘捕頭愛(ài)耶司非常重視，接函后曾專門問(wèn)計(jì)于胡鑑人，“贊同從嚴(yán)防范”。［26]1923年1月上旬，接連發(fā)生七浦路大生煙紙店被劫、德源茂店主張德安在途中被搶案件，滬北六路商聯(lián)會(huì)為此專門致函工部局匯司捕房，請(qǐng)求在七浦路北山西路口交界處“于每日五點(diǎn)鐘后，派巡捕站崗數(shù)小時(shí)，以資保護(hù)，而安人心?！保?7]11月上旬，閘北八路商聯(lián)會(huì)所屬街區(qū)永興路會(huì)館路轉(zhuǎn)角處發(fā)生盜案，該會(huì)迅速致函警察廳，請(qǐng)求在該處“增設(shè)崗位一座，以資保護(hù)，而安人心。”［28]上海南市商業(yè)繁盛之區(qū)，年關(guān)臨近多有剪綹黨（扒竊犯）、三十六股黨（無(wú)業(yè)游民）、江湖乞丐等肆行街頭，“明則敲詐，暗則劫篋，行旅店鋪，多被侵害”，滬南商聯(lián)會(huì)于12月底專門致函警廳，嚴(yán)厲查辦，“將其像片懸掛通衢要道，以昭炯戒”，“將獲案竊丐流氓懲辦后，解送該各廠所教養(yǎng)。”［29]

第二，采群意，集眾智，為防盜積極出謀劃策，并配合捕房和警務(wù)部門采取有效的防盜方法。1924年7月初，針對(duì)會(huì)員商店邵萬(wàn)生號(hào)被劫和槍傷華捕案，南京路商聯(lián)會(huì)立即召開臨時(shí)緊急會(huì)議，提出四條辦法向工部局請(qǐng)?jiān)浮埃?）請(qǐng)?jiān)鎏硌策壯膊?；?）請(qǐng)?jiān)O(shè)巡捕；（3）請(qǐng)裝設(shè)警鈴電話；（4）請(qǐng)加嚴(yán)查禁軍器來(lái)源”，［30]并致函總商會(huì)，納稅華人會(huì)、各路商界總聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體共商辦法，一致行動(dòng)。與此同時(shí)，福建路商聯(lián)會(huì)也致函華顧問(wèn)轉(zhuǎn)請(qǐng)工部局，請(qǐng)求在該路“加添巡捕十名，及裝設(shè)警鈴”。［31]山西路商聯(lián)會(huì)認(rèn)為“清查戶口，實(shí)為剷除伏莽，根本清源之計(jì)”，函請(qǐng)各路商聯(lián)會(huì)征求意見(jiàn)，“倘多數(shù)贊同，即邀集籌議，繼續(xù)進(jìn)行?！睙o(wú)獨(dú)有偶，山東路、愛(ài)多亞路兩商聯(lián)會(huì)也主張清查戶口，“嚴(yán)行取締小客棧及各旅館，如有馬路商聯(lián)會(huì)者，可由馬路商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，派員合同調(diào)查，以免隔膜?！保?2]浙江路商聯(lián)會(huì)則主張警衛(wèi)與自衛(wèi)相結(jié)合，致函警務(wù)處，采取以下五條措施：

（1）請(qǐng)于租界內(nèi)商務(wù)繁盛之區(qū)，及易引盜匪注目之地，添設(shè)警崗，并多派便衣巡邏，嚴(yán)密梭巡，俾遇搶劫情事發(fā)生，易于召集幫同擒盜。（2）請(qǐng)查禁售賣盜匪所持利器（如手槍等類）。（3）請(qǐng)準(zhǔn)予各商號(hào)自備御盜器具，以防不測(cè)。（4）已犯而擒獲者，請(qǐng)?zhí)幰钥嵝?，公布社?huì)，以資儆眾。（5）在犯而逃匿者，務(wù)即設(shè)法拿案懲辦。［33]

福建路商聯(lián)會(huì)提出了維護(hù)街區(qū)公共安全的治標(biāo)與治本案：

所謂治標(biāo)者：（1）裝設(shè)警燈警鈴，以圖報(bào)警迅速。（2）租界樞要之區(qū)，警備似嫌單薄，宜增加巡捕多名，俾匪徒不敢從而生心。（3）優(yōu)訂獎(jiǎng)勵(lì)巡捕因公傷害撫恤章程。此外所謂治本者，惟消納游民，最為上策。［34]

五馬路商聯(lián)會(huì)“主張?jiān)O(shè)立租界商團(tuán)，由各商店自行擔(dān)任經(jīng)費(fèi)，密布市場(chǎng)，……至于團(tuán)員人材，則由各馬路商聯(lián)會(huì)自由選聘。”百老匯路商聯(lián)會(huì)也提出“組織特別巡捕，由各馬路店員中選擇，裝置警燈警鈴于幽僻處，嚴(yán)禁私運(yùn)軍火入口，清查戶口?！保?5]

此外，北京路、滬西九路、漢口路、漢璧禮路等馬路商聯(lián)會(huì)也各自提出了防盜建議，限于篇幅，不一一列舉。［36]為形成一致意見(jiàn)，商總聯(lián)會(huì)于7月7日晚召開臨時(shí)議董會(huì)，來(lái)自23個(gè)馬路商聯(lián)會(huì)的66名議董及名譽(yù)會(huì)董與會(huì)，會(huì)議收到各分會(huì)關(guān)于防止盜案的提案公函共24件，防盜意見(jiàn)共11種，通過(guò)了向工部局建議實(shí)行的七條防盜方法：

（1）添設(shè)特別巡捕，由各路商店職員自任之。（2）增加各路站崗巡捕。（3）請(qǐng)捕房獎(jiǎng)勵(lì)因公被盜傷害之探捕。（4）界內(nèi)創(chuàng)辦游民工廠。（5）裝置報(bào)警鈴。（6）從嚴(yán)檢查旅館。（7）取締游民。[37]

次日下午，工部局邀請(qǐng)南京路等31路商聯(lián)會(huì)代表赴該局討論防盜辦法，“對(duì)于嚴(yán)禁軍火來(lái)源，認(rèn)為極為重要，允于加嚴(yán)取締，并重辦私販罪犯，對(duì)于創(chuàng)辦游民工廠、特別巡捕、盜警汽車、獎(jiǎng)勵(lì)因公傷害探捕、及嚴(yán)查旅館等節(jié)，均極贊成?！盵38]不久，老閘捕房邀請(qǐng)南京路、福建路商聯(lián)會(huì)面商，兩路商聯(lián)會(huì)又聯(lián)合提議防盜辦法六條：

（1）嚴(yán)查私販軍火及私藏軍器。（2）增加站崗及巡邏巡捕，并改良交替換班方法。（3）裝置盜警特號(hào)電話。（4）加嚴(yán)檢查旅館。（5）取締界內(nèi)游民。（6）設(shè)備盜警武裝汽車。[39]

對(duì)于各路商聯(lián)會(huì)的建議，租界當(dāng)局給予了積極回應(yīng)，工部局總巡強(qiáng)森表示，“防止盜案方法，已次第進(jìn)行，除派捕沿路晝夜梭巡及施行臨時(shí)搜檢外，并置暗探多人，嚴(yán)密偵察，實(shí)際已與增派警捕無(wú)異，……至裝置警鈴，工部局極愿協(xié)助進(jìn)行?！盵40]7月12日，老閘捕房捕頭愛(ài)佛生與南京路、福建路商聯(lián)會(huì)在寧波同鄉(xiāng)會(huì)面商防盜辦法，再次表明租界當(dāng)局采納各路商聯(lián)會(huì)防盜意見(jiàn)的態(tài)度，據(jù)載，“愛(ài)君對(duì)于增加崗位，設(shè)置特別盜警電話，及武裝汽車，均擬商酌實(shí)行，對(duì)于加嚴(yán)取締旅館、查禁軍火，已在加嚴(yán)偵查?！盵41]同時(shí)，在若干路段采取措施，加派巡捕，“福建路、北京路、寧波路等處業(yè)已廣派印捕，一律荷槍往來(lái)巡查，守望相接，二馬路、三馬路一帶轉(zhuǎn)角處，現(xiàn)亦加派荷槍華捕駐巡，以保公安。”[42]

第三，在盜案頻發(fā)季節(jié)，提請(qǐng)街區(qū)內(nèi)的商戶留意盜賊出入，同時(shí)設(shè)立防盜委員會(huì)、商民守望團(tuán)、特別巡邏隊(duì)等，加強(qiáng)自衛(wèi)。1923年12月初，文監(jiān)師路商聯(lián)會(huì)針對(duì)街頭游民欺詐勒索現(xiàn)象，特發(fā)通告，“本路新開張之各商店，時(shí)有江湖流丐，無(wú)端騷擾，憑空索詐規(guī)費(fèi)等情，迭經(jīng)各店主來(lái)會(huì)報(bào)告，言之鑿鑿，殊屬可惡，本會(huì)有保護(hù)會(huì)員之職責(zé)，維持之必要，特為通告，以后如再有此種情事，望各商店來(lái)會(huì)報(bào)告，經(jīng)本會(huì)派員調(diào)查屬實(shí)，定即扭送捕房，按律究辦?！盵43]閘北十一路商聯(lián)會(huì)一面函請(qǐng)警廳“日夜加班巡邏各街巷”，一面提請(qǐng)各商店注意采取以下四點(diǎn)防范措施：“（1）不得令無(wú)能力之學(xué)徒督送銀錢；（2）賬柜不得存儲(chǔ)巨款，其逐日門戶所進(jìn)，亦應(yīng)隨時(shí)檢收嚴(yán)密處所；（3）提早結(jié)賬時(shí)間；（4）遇有盜竊發(fā)生，無(wú)力抗拒，及近迫禁聲張時(shí)，俟盜匪出門，應(yīng)一面報(bào)警，一面尾追。”[44]滬北五區(qū)商聯(lián)會(huì)所屬西寶興路在10月9日至12月4日不到兩個(gè)月的時(shí)間里接連發(fā)生五起盜案，商聯(lián)會(huì)專門召集評(píng)干聯(lián)席會(huì)議，決定“自行設(shè)法辦理，由青島路起，至西寶興路止，各居戶概裝電鈴，總線接在警署，所有裝戶，概行編號(hào)，倘遇盜匪劫搶時(shí)則一鳴，火警則二鳴，一見(jiàn)有警，警署即可派警前往追捕”，并專門為此發(fā)出通告，征求各店鋪居戶意見(jiàn)。[45]有些街區(qū)相聯(lián)的馬路商聯(lián)會(huì)還實(shí)行聯(lián)防，如山東路、河南路、愛(ài)多亞路等商聯(lián)會(huì)鑒于“地勢(shì)相連，對(duì)于防止盜匪，嚴(yán)禁流氓，應(yīng)由各商店聯(lián)合”起見(jiàn)，聯(lián)名通告各商店，“對(duì)于盜匪搶劫商界，請(qǐng)各商店多備警笛、警鈴，密報(bào)捕房捕捉”，“對(duì)于馬路上有在途搶劫行人之貨物銀錢，各商店切勿袖手旁觀，……務(wù)請(qǐng)各商店立即報(bào)告本會(huì)，或直接報(bào)告捕房，嚴(yán)行查捕，以保治安?！盵46]稍后，山東路、河南路、愛(ài)多亞路三路會(huì)長(zhǎng)錢龍章、邵仲輝、魯廷建協(xié)商聯(lián)合自衛(wèi)防盜法十條，決定設(shè)立義務(wù)守望團(tuán)，“各商店應(yīng)得推舉代表一人，報(bào)告本會(huì)，組織義務(wù)守望團(tuán)，輪流督促，或站崗巡捕，如遇有盜運(yùn)之事，該團(tuán)員得立即報(bào)告巡捕，或吹警笛或打電話至巡捕房”。為統(tǒng)一行動(dòng)，三路商聯(lián)會(huì)設(shè)立聯(lián)合辦事處于帶鉤橋金隆街美倫里九號(hào)，每周一下午四時(shí)至六時(shí)開常會(huì)一次，討論防盜方法。[47]浙江路商聯(lián)會(huì)則決定“由本會(huì)各商店，每店每日抽出一人，結(jié)隊(duì)游行，藉以示警，并請(qǐng)各備小旗一方，上書‘注意盜匪、‘防止盜劫、‘請(qǐng)各自行注意、‘遇盜即行拘報(bào)、‘商人群起驅(qū)盜等字樣，下署以‘浙江路商界聯(lián)合會(huì)義務(wù)游行防盜隊(duì)十五字?！盵48]從1924年8月1日開始，游行時(shí)間為每日午后八時(shí)至十一時(shí)。[49]南京路商聯(lián)會(huì)通告市民，嚴(yán)加防范，尤應(yīng)注意：

（1）各店如接有恐嚇?biāo)髟p等函件，速即密報(bào)該管捕房或本會(huì)，以便緝拿兇手。（2）各店請(qǐng)速互相裝置警鈴，以備報(bào)警，如托本會(huì)代辦亦可。（3）如發(fā)見(jiàn)形跡可疑或攜帶軍器之人，臨時(shí)用電話或秘密報(bào)告本會(huì)及各該捕房。（4）部門廚窗等加裝完備，妥加防范，以免意外。（5）晚間準(zhǔn)酌商情，提早收市。（6）勿容留來(lái)歷不明之生客及伙友。（7）招致有力之伙友，守護(hù)防衛(wèi)。[50]

廣西路推出六條主要措施，以“應(yīng)籌自身防范方法，藉以補(bǔ)助租界當(dāng)局之不逮”：

（1）各商號(hào)及各住戶租賃房客，如見(jiàn)有形跡可疑之人，可即逕報(bào)總會(huì)，或用電話通知（電話中482號(hào)）。（2）本會(huì)據(jù)報(bào)后，即派調(diào)查員會(huì)同報(bào)告人，實(shí)施偵查，一面報(bào)告捕房查究。（3）各商號(hào)應(yīng)自備警笛一個(gè)，俾遇盜警使用。（4）各煙兌業(yè)及錢莊，應(yīng)一律裝置鐵柵。（5）各商號(hào)如需裝置警燈，可面詢本會(huì)裝置方法。（6）各商店如需裝置警鈴，可電話詢問(wèn)愛(ài)多亞路警燈公司沈頌閣君接洽。（7）各商號(hào)如有發(fā)現(xiàn)防盜意見(jiàn)，可推代表來(lái)會(huì)接洽。（8）本會(huì)辦事時(shí)間，自下午二時(shí)至五時(shí)。[51]

值得注意的是，1924年7月初，廣西路商聯(lián)會(huì)提出了組織防盜委員會(huì)作為防盜的治本之策。針對(duì)盜案頻發(fā)、多發(fā)之勢(shì)，廣西路商聯(lián)會(huì)決定采取治標(biāo)、治本兩種防盜善后之策，“（甲）函請(qǐng)各路商界聯(lián)合會(huì)推派代表一人至三人，組織防盜委員會(huì)，籌議根本防范方法；（乙）由本會(huì)通告本路商號(hào)，裝置綠色警燈，店內(nèi)多裝開關(guān)機(jī)（設(shè)置簡(jiǎn)單、價(jià)亦廉?。?，縱遇盜運(yùn)，探捕鄰人見(jiàn)警報(bào)后，協(xié)力捕拿，俾其無(wú)從遁迢?！盵52]稍后，該路商聯(lián)會(huì)還起草了防盜委員會(huì)草案，規(guī)定該委員會(huì)由華租二界各路商聯(lián)會(huì)推派代表一人組織，其職責(zé)包括“議決切實(shí)防盜方法，呈請(qǐng)當(dāng)?shù)朗┬?，及籌議裝設(shè)警鈴警燈，募集特別巡捕一切事宜”，設(shè)正、副委員長(zhǎng)各一人，下設(shè)“評(píng)議”、“執(zhí)行”二部。[53]

7月13日，由廣西路商聯(lián)會(huì)發(fā)起召開了第一次防盜委員會(huì)籌備會(huì)議，推舉葉惠鈞、呂靜齋、陳廣海等十人為籌備委員。[54]7月16日，商總聯(lián)會(huì)也決定成立防盜委員會(huì)，并推舉葉惠鈞、楊春綠、林仰之等七人為籌備委員。[55]廣西路商聯(lián)會(huì)與商總聯(lián)會(huì)設(shè)想相同，決定合并進(jìn)行。7月24日，防盜委員會(huì)召開第一次會(huì)議，通過(guò)了該委員會(huì)簡(jiǎn)章共八條，規(guī)定該委員會(huì)“以設(shè)法防范盜匪，維持治安為宗旨”，由15位執(zhí)行委員組成，下設(shè)文牘、調(diào)查、交際、會(huì)計(jì)四科。[56]7月28日，各路防盜委員會(huì)舉行第二次會(huì)議，選舉鄔志豪、袁履登、錢龍章、蔣夢(mèng)蕓、潘冬林、王漢良、胡鳳翔、沈田莘、余仰圣、李澤源、馮秋心、童理璋、謝惠廷、邵仲輝、嚴(yán)諤聲十五人為執(zhí)行委員，并由執(zhí)行委員推選袁履登為正會(huì)長(zhǎng)，錢龍章、胡鳳翔為副會(huì)長(zhǎng)，各科主任也各有其人。[57]11月中旬，又征得工部局的同意，設(shè)立了上海各路商界防盜委員會(huì)調(diào)查處，“由上海各馬路商界總聯(lián)合會(huì)防盜委員會(huì)聯(lián)合各馬路分會(huì)共同組織”，其宗旨為“輔助警力、防止盜案、維持地方安寧”，調(diào)查員由各馬路分會(huì)推派一人至二人組成，其職責(zé)包括“在界內(nèi)各馬路偵查盜案，報(bào)告就近捕房或捕房辦公人員，預(yù)先拘捕，遇有形跡可疑之人，亦得隨時(shí)報(bào)告?！盵58]

法租界商聯(lián)會(huì)則于1925年5月初組織了商民守望團(tuán)，該團(tuán)本守望相助之古訓(xùn)，“以期團(tuán)結(jié)商民團(tuán)體，發(fā)展商民精神，以維地方治安為主旨”，規(guī)定每一商號(hào)或每一住戶，推派一人為團(tuán)員，每十戶合成一班，每十班合成一隊(duì)，每十隊(duì)合成一團(tuán)，總團(tuán)部設(shè)商聯(lián)會(huì)辦事處內(nèi)，經(jīng)費(fèi)由商聯(lián)會(huì)擔(dān)負(fù)。守望團(tuán)每日出巡，二小時(shí)輪換一次，“輪流梭巡時(shí)，如遇盜警，得互吹警笛，而前后左右各團(tuán)員，須同時(shí)互應(yīng)，使盜匪知有防備，不敢圖劫而遁?！?[59]

1926年7月，南京路商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余華龍與租界當(dāng)局商定，“以南京路商聯(lián)會(huì)名義，雇用巡捕二十名，組織特別巡邏隊(duì)，槍械由工部局發(fā)給，號(hào)衣則任該會(huì)自制，分甲乙兩班，日夜巡邏，以資戒備?！盵60]特別巡邏隊(duì)雖因費(fèi)用不敷而未能堅(jiān)持，但“于此數(shù)月中，南京路上之盜案竟得無(wú)形減少?！盵61]1929年11月，南京路上的綺華公司與惠林登手表行相繼失竊，商聯(lián)會(huì)常務(wù)主席王廉方、司徒尚燊等多次與工部局警務(wù)處磋商，“派九人為南京路冬防專差，規(guī)定鐘點(diǎn)，輪流巡查，由會(huì)中加納冬防捐，每月需洋225元，以三個(gè)月為期?！讼蚋鲿?huì)員征募之，每月總額得洋199元，相差之?dāng)?shù)，由會(huì)補(bǔ)足?！盵62]總之，商聯(lián)會(huì)對(duì)維護(hù)各馬路街區(qū)公共治安起了一定作用，正如南京路商聯(lián)會(huì)史略所稱：“年來(lái)盜賊之風(fēng)益熾，本會(huì)力謀防護(hù)，勸裝警鈴，舉辦冬防，籌備特別巡邏等，其事雖或成或不成，要亦盡我職責(zé)而止。會(huì)員商店之遭盜竊而報(bào)告本會(huì)者，莫不據(jù)情轉(zhuǎn)請(qǐng)工部局警務(wù)處，飭屬嚴(yán)緝，努力善后，雖各案結(jié)果未能盡如人意，盜竊發(fā)生，未能根本鏟除，而當(dāng)局經(jīng)本會(huì)函質(zhì)，每答復(fù)件或派員前來(lái)，表示注意，此我會(huì)敢為喉舌之功也。”[63]

三

商聯(lián)會(huì)會(huì)員多屬中小商人，其子弟及店鋪內(nèi)的學(xué)徒多缺乏教育，因此各路商聯(lián)會(huì)將籌辦街區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育作為商聯(lián)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，專門設(shè)有教育科，主管義務(wù)學(xué)校事宜。商聯(lián)會(huì)將義務(wù)學(xué)?？醋魃鐣?huì)教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，“商界聯(lián)合會(huì)，為什么要辦義務(wù)夜校，目的在培植不能求學(xué)諸子弟，若使各義務(wù)學(xué)校辦得皆有精神，一旦普及全國(guó)，豈非社會(huì)教育前途之大幸?！盵64]商聯(lián)會(huì)義務(wù)學(xué)校分日校、夜校兩種類型，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全由會(huì)員自愿捐助，商聯(lián)會(huì)經(jīng)常召集會(huì)議討論招生數(shù)量、教員聘請(qǐng)、課程設(shè)置、開學(xué)、放假日期，并對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

從現(xiàn)有史料記載看，北福建路工商聯(lián)合會(huì)夜校是較早成立的商聯(lián)會(huì)夜校，該校于1919年8月13日舉行開學(xué)典禮，校長(zhǎng)李心田。[65]緊接著，新閘商聯(lián)會(huì)也于8月17日開會(huì)討論創(chuàng)辦義務(wù)學(xué)校之事宜，決定在新閘路新康里227號(hào)門牌開辦義務(wù)學(xué)校。[66] 9月4日新閘路男女義務(wù)學(xué)校正式成立，會(huì)長(zhǎng)胡鑑人兼任校長(zhǎng)，同時(shí)聘請(qǐng)沈聯(lián)芳、聶云臺(tái)、黃楚九等為名譽(yù)董事，本路30余人擔(dān)任董事，負(fù)責(zé)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。[67] 9月21日，在南京路商聯(lián)會(huì)的成立大會(huì)上，就有會(huì)員建議重視附屬事業(yè)建設(shè)，“最好為店員設(shè)一公共娛樂(lè)場(chǎng)，略備書報(bào)、音樂(lè)、臺(tái)珠以挽嫖賭之惡習(xí)，而對(duì)于店員知識(shí)之增進(jìn)尤為重要，如設(shè)立免費(fèi)公共商業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等事，而對(duì)于入會(huì)店主亦宜注意增彼之利益?！盵68]為了提高商鋪店伙的文化水平，南京路商聯(lián)會(huì)于1919年冬設(shè)立夜校，“專收會(huì)員商店之職員學(xué)生教之讀，俾提高商人之知識(shí)。承各會(huì)員多數(shù)贊同，紛紛捐輸創(chuàng)辦費(fèi)用，達(dá)四千元之譜?！盵69]額定學(xué)生人數(shù)200名，以國(guó)文、英文、算術(shù)為主要科目。“成立之始，求學(xué)者甚形踴躍。時(shí)校長(zhǎng)潘勵(lì)紳先生，教務(wù)由余華龍先生主持，國(guó)文教員為裘越雋、李世戡、齊鐵忱諸先生，英文、算術(shù)教員為朱華德、虞秉榮、虞從新、沈錫琪及陳葉王諸先生，皆各大學(xué)及專門學(xué)校畢業(yè)，學(xué)問(wèn)經(jīng)驗(yàn)均甚宏高?！盵70]夜校隸屬于教育科，1921至1923年間，曾由鄔挺生、徐乾麟等親自擔(dān)任校長(zhǎng)，夜校經(jīng)費(fèi)、教員聘請(qǐng)、課程設(shè)置、招生、結(jié)業(yè)成為商聯(lián)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，為此專門設(shè)立一項(xiàng)基本金，籌募特捐，1922年1月，南京路商聯(lián)會(huì)通過(guò)“組織募集夜校基金委員會(huì)，推舉委員二十人，分擔(dān)募集，每人分擔(dān)五百元，合計(jì)一萬(wàn)元”的決議，[71]僅1922年6月，就發(fā)起募捐1510元。[72]每屆結(jié)業(yè)時(shí)，商聯(lián)會(huì)都要對(duì)優(yōu)秀學(xué)員予以獎(jiǎng)勵(lì)，并由重要職員出席頒獎(jiǎng)。1920年2月5日，南京路商界聯(lián)合會(huì)在該會(huì)事務(wù)所專門召開義務(wù)夜校討論會(huì)，會(huì)議決定聘請(qǐng)?jiān)?jīng)留學(xué)美國(guó)的俞希稷擔(dān)任夜校教務(wù)長(zhǎng)，余華龍、陳亮公為副教務(wù)長(zhǎng)，決定于2月29日正式開學(xué)，學(xué)額定為260名。[73]

絕大多數(shù)商聯(lián)會(huì)都設(shè)有義務(wù)夜校，有些還開辦日校，每年招收本路子弟或?qū)W徒免費(fèi)入學(xué)學(xué)習(xí)，非本街區(qū)子弟酌收少量學(xué)費(fèi)，如“河南路商界聯(lián)合會(huì)補(bǔ)習(xí)夜校，為一般努力平民教育之學(xué)者，合河南路商界聯(lián)合會(huì)組織而成，專為本路年長(zhǎng)失學(xué)及無(wú)力入學(xué)者而設(shè)，創(chuàng)辦至今（筆者注：1925年），已逾四載，自秋季開學(xué)以來(lái)，來(lái)學(xué)者約計(jì)二百余人，校中仍為黃警頑，周則孟等主持一切，聞今年新定簡(jiǎn)章，如非本路學(xué)生，亦可入學(xué)，祇須加付學(xué)費(fèi)一元?！盵74]此外，百老匯路、西華德路、山西路、山東路、滬西商界、漢口路、民國(guó)路、滬北六路、漢璧禮路、虹口六路、滬南六路、南區(qū)、靜安寺九路、西城、九畝地等馬路商聯(lián)會(huì)均辦有義務(wù)學(xué)校。[75]但相關(guān)文獻(xiàn)僅簡(jiǎn)略提及，難以詳述。

同樣，由于相關(guān)史料的缺失，截至目前，我們并不清楚各路商聯(lián)會(huì)究竟辦了多少義務(wù)學(xué)校，培養(yǎng)了多少學(xué)生，但有一點(diǎn)是肯定的，商聯(lián)會(huì)義務(wù)教育的成效是突出的，據(jù)稱，“各分會(huì)設(shè)立之義務(wù)學(xué)校，統(tǒng)計(jì)數(shù)十處，日夜學(xué)生數(shù)萬(wàn)余人?！盵76]進(jìn)入義務(wù)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生也是刻苦的，如民國(guó)路在1921年初評(píng)估義務(wù)夜校辦學(xué)成績(jī)時(shí)指出：“共有學(xué)生九十人，皆勤懇同學(xué)，故此次考試，計(jì)優(yōu)待二十四人，成績(jī)優(yōu)美，非始料所及?！盵77]

四

近代上海商業(yè)畸形發(fā)展，人口迅速膨脹，城市化進(jìn)程滯后于人口的增長(zhǎng)，各種市政設(shè)施簡(jiǎn)陋，尤其是公共衛(wèi)生事業(yè)滿足不了基本的醫(yī)療需求。在這種情況下，各路商聯(lián)會(huì)非常重視街區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，一般均設(shè)有衛(wèi)生科或衛(wèi)生股，由專人負(fù)責(zé)，每當(dāng)疫癥發(fā)生或季節(jié)性流行病發(fā)作時(shí)，便自籌經(jīng)費(fèi)開設(shè)施醫(yī)局、施診所，施茶給藥，防暑降溫，緩解了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的緊張狀況，在一定程度上防止了疫病的流行，滿足了街區(qū)居戶及行旅治防暑降溫的需要。

首先，開設(shè)時(shí)疫施診所，滿足普通市民治病需求。每當(dāng)春、夏季節(jié)來(lái)臨，各路商聯(lián)會(huì)便自籌資金、自備藥物，聘請(qǐng)中西名醫(yī)定期開診，施診時(shí)間長(zhǎng)則三至四個(gè)月，短亦一月有余，以事務(wù)所為臨時(shí)施診所，以山東路商聯(lián)會(huì)為例，1921年該路在“在公共租界打狗橋金隆街美倫里第九號(hào)，設(shè)立署期施診所，分施診特診二種，施診、收號(hào)金銅元三枚，憑券依次至指定醫(yī)生處就診，特診略收診金，不計(jì)多寡，隨到隨診，此項(xiàng)診金，悉充施藥之用，科目分內(nèi)科、外科、眼科、喉科、瘋科、兒科、女科，及時(shí)疫救急等癥，診察時(shí)間每日上午八時(shí)至十一時(shí)，下午二時(shí)至四時(shí)止，星期照常診察，現(xiàn)定夏歷六月十五日開診，至中秋止，其尤貧病無(wú)力者，得請(qǐng)求發(fā)給憑單，向指定藥鋪，領(lǐng)取藥劑?！盵78]山東路商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢龍章時(shí)任鼎陽(yáng)觀食品公司總理，兼業(yè)醫(yī)師，對(duì)于街區(qū)衛(wèi)生事業(yè)非常重視，1923年7月，山東路商聯(lián)會(huì)如期開辦暑期施診所，聘請(qǐng)陳步舟，周純嘏、王滌生、錢建章、陸頌軒等十余人為義務(wù)醫(yī)生，經(jīng)費(fèi)由該路“各商店量力擔(dān)任”[79]暑期過(guò)后，“貧病來(lái)醫(yī)者仍踴躍，勢(shì)難停止”，于是又“改為常期施診”，經(jīng)費(fèi)由該路“籌募特別捐一次，并請(qǐng)各慈善家自由捐募?！盵80]1925年，因五卅運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，工人失業(yè)眾多，山東路商聯(lián)會(huì)施診所擴(kuò)大施診范圍，惠及失業(yè)勞工：

今年因勞工失業(yè)者多，該會(huì)為注意工人衛(wèi)生計(jì)，特印刷傳單數(shù)萬(wàn)張，通告各工人，凡患有疾病者，均可往診，診金完全不收，另行給藥，該診所決定于陰歷下月十五開幕，醫(yī)生有錢龍章、何墨君、鐘星若等擔(dān)任，內(nèi)外各科，中西全備，開診時(shí)間，以每日上午八時(shí)至十一時(shí)止，給藥處帶鉤橋姜衍澤麥家圈顧天仁二號(hào)。[81]

除山東路外，其它各路商聯(lián)會(huì)也定期開設(shè)診所，1921年2月，五馬路鑒于“近來(lái)寒暖不時(shí)，最易發(fā)生疾病，滬上貧民，類占多數(shù)，偶一致病，即無(wú)力醫(yī)治，關(guān)于生命，恐有危險(xiǎn)之處，故擬請(qǐng)中西醫(yī)士常駐該會(huì)事務(wù)所內(nèi)，每日施診，倘貧病者前往醫(yī)治，概不取費(fèi)?！盵82]5月19日，浙江路商聯(lián)會(huì)開會(huì)討論了施醫(yī)局問(wèn)題，鑒于“邇來(lái)天氣漸熱，疫癥恐將流行，貧苦之家，易生疾病，無(wú)力求醫(yī)購(gòu)藥，遂至因循坐誤，死亡相繼”，決定“仍循曩例，就本事務(wù)所施醫(yī)給藥，藉盡天職?！蓖眨拇飞搪?lián)會(huì)決定“延請(qǐng)醫(yī)士二名（內(nèi)外科各一），每日上午九時(shí)至十一時(shí)半，在本會(huì)會(huì)所施醫(yī)給藥?！盵83]1924年6月，四馬路山西路兩商聯(lián)會(huì)聯(lián)合開設(shè)夏季施診所，“為苦力平民感受流行病而無(wú)力服藥者治療之”，在17日召開的兩路聯(lián)席會(huì)議上，“議決各按地段分頭募款，四馬路推項(xiàng)松茂為勸募員，山西路推嚴(yán)蓉卿為勸募員，一面函請(qǐng)醫(yī)士任診治，院址即設(shè)四馬路福祥里商聯(lián)會(huì)內(nèi)?！盵84]同日開診的還有滬南六路商聯(lián)會(huì)開辦的施診所，該會(huì)聘請(qǐng)“童燮君為本會(huì)內(nèi)科義務(wù)醫(yī)生，每逢單日上午八時(shí)至十二時(shí)候會(huì)診治。”[85]1926年7月中旬，廣西、寧波、天津三路商聯(lián)會(huì)“鑒于時(shí)疫流行，特請(qǐng)汪慕盧醫(yī)士為義務(wù)醫(yī)生，并印三千六百?gòu)堘t(yī)藥券，散給各路貧戶，以便隨印就診領(lǐng)藥，不費(fèi)分文?！盵86]8月初，湖北?？趦陕飞搪?lián)會(huì)“鑒于時(shí)疫蔓延，以應(yīng)時(shí)令之急，決定施送防疫血清針，業(yè)已聘定西醫(yī)楊少峰、奚纘黃、陳海祺、倪榮四醫(yī)家擔(dān)任，……下午一時(shí)至三時(shí)，不論何人，前往注射，概不收費(fèi)。”[87]8月10日，漢璧禮六路商聯(lián)會(huì)“聘請(qǐng)儒醫(yī)李春芳每日上午九時(shí)至十一時(shí)，在源泰昌衣莊內(nèi)設(shè)所施診，并商請(qǐng)?zhí)┥教盟幉奶?hào)代為給藥，藥價(jià)亦由本會(huì)歸納。”[88]時(shí)疫診所是一種普遍現(xiàn)象，此類記載很多，限于篇幅，不再贅述。

有些馬路商聯(lián)會(huì)還籌議建設(shè)常設(shè)性醫(yī)院。如1923年4月，北城商聯(lián)會(huì)通過(guò)籌設(shè)施醫(yī)局的決議，“聘請(qǐng)德醫(yī)俞松筠、中醫(yī)徐紫明二君擔(dān)任?！盵89]1925年7月，南陽(yáng)橋商聯(lián)會(huì)通過(guò)了設(shè)立勞工醫(yī)院的議案。[90]

其次，在疫癥高發(fā)時(shí)節(jié)，開設(shè)特色門診。1921年4月，北城商聯(lián)會(huì)也鑒于該路義務(wù)學(xué)校學(xué)生300余人“因氣候漸熱，天花盛行，兒童最易傳染，危險(xiǎn)實(shí)甚”，決定自4月25日起請(qǐng)青年樓醫(yī)生“為各生布種牛痘?！盵91]1922年3月中旬，四川路商聯(lián)會(huì)鑒于“痘疫流行，本會(huì)施診醫(yī)院，應(yīng)先設(shè)牛痘局，以免傳染，議決自下星期二（即夏正二月二十二日）起，每逢禮拜二、五及禮拜日，下午二時(shí)至四時(shí)，為施種時(shí)間?！盵92]1925年11月下旬，漢璧禮六路商聯(lián)會(huì)聘請(qǐng)名醫(yī)鄔仲銘，義務(wù)施種牛痘。[93]1926年3月底，滬南東區(qū)商聯(lián)會(huì)針對(duì)天花流動(dòng)，發(fā)出一則特別通告：

逕啟者，每年春季天花盛行，此癥易于傳染，最是危險(xiǎn)，本會(huì)為免除此癥并保全公共健康起見(jiàn)，特請(qǐng)本會(huì)衛(wèi)生股主任毛柏泉醫(yī)士布種牛痘，購(gòu)用工部局驗(yàn)制最新鮮痘苗，定于陽(yáng)歷四月一號(hào)起至五月十五號(hào)止，為布種期間，不取分文費(fèi)用，本會(huì)備有種痘免費(fèi)證，除分送各會(huì)員外，如欲種者，請(qǐng)向中華路東姚家弄本會(huì)事務(wù)所索取此證，于每日上午八時(shí)至十時(shí)，到城內(nèi)虹橋太平街本會(huì)送診所投種可也，特此通告。[94]

1928年2月，九畝地商聯(lián)會(huì)聘請(qǐng)張幼詮醫(yī)師為本會(huì)會(huì)員義務(wù)施種牛痘，預(yù)防天花流行。[95]山東路商聯(lián)會(huì)則由錢龍章醫(yī)師“于每星期一、三、五上午九時(shí)至十一時(shí)，在本會(huì)施種牛痘。”[96]

第三，普及衛(wèi)生常識(shí)，預(yù)防疾病發(fā)生。1925年8月，東北城商聯(lián)會(huì)向各會(huì)員商店發(fā)出通告，提醒注意飲食衛(wèi)生：

邇來(lái)氣候不正，時(shí)疫流行，若不設(shè)法防遏，則疫勢(shì)蔓延，恐無(wú)已時(shí)，防邊之法維何？曰灑掃庭除，必清必潔，澆灑臭水，惟勤惟力，夜深露重，當(dāng)街勿宿，瓜果生冷，忌購(gòu)毋食，垃圾渣質(zhì)，須投桶內(nèi)，小便溲溺，務(wù)趨廁棚，勿貪涼，勿落夜，勿食過(guò)量之物，勿飲未沸之水，蠅蚋毋使麕集，穢物毋令堆積，父兄戒其子弟，店主囑其伙友，守上述種種格言，即講求衛(wèi)生之要訣，行講求衛(wèi)生之良法，即防遏疫癘之善策，事關(guān)生命危險(xiǎn)，維希格外注意。[97]

武昌路商聯(lián)會(huì)則針對(duì)1928年“腦炎紅疫兩癥發(fā)生，傳染甚速，以嬰孩受害更多”的狀況，“設(shè)一贈(zèng)醫(yī)處，并星期刊一種衛(wèi)生常識(shí)，按戶分派”，同時(shí)，“刊備送診券，分給各貧病家，無(wú)論何時(shí)，可持券至本路十三號(hào)吳紀(jì)舜醫(yī)所求診?！盵98]

各路商聯(lián)會(huì)開辦的施診所在很大程度上為貧病者解除了病痛，如1924年滬西四路商聯(lián)會(huì)施診醫(yī)院施診當(dāng)年累計(jì)達(dá)1300余名患者。[99]四川路商聯(lián)會(huì)于1929年開辦的夏季施診所，僅兩個(gè)多月，就診治700余病號(hào)。[100]它們也因此贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，如漢口路商聯(lián)會(huì)“每屆暑天，特設(shè)義務(wù)疹病所，貧病者并施診給藥，……一切設(shè)施，尤見(jiàn)完備，所聘任各科之中西醫(yī)士，皆著名本埠醫(yī)界，故就診者實(shí)繁有徒，莫不交口頓贊。”[101]漢璧禮六路商聯(lián)會(huì)查震園醫(yī)士開辦施診以來(lái)，頗受患者好評(píng)，“抱病之家，均稱其醫(yī)理精良，一經(jīng)診治，立起沉疴，且對(duì)于貧寒患病者，另給車資，同人殊甚贊佩?！盵102]

總之，從組織自發(fā)、會(huì)員自愿到街區(qū)防盜、防疫、學(xué)校等公共事務(wù)的自衛(wèi)、自助、自辦，五四運(yùn)動(dòng)后興起的上海馬路商聯(lián)會(huì)具有濃厚的街區(qū)自治性?？v觀近代歷史，地方自治曾是清末新政的一項(xiàng)主要內(nèi)容，晚清政府為此專門制訂了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，開展自上而下的地方自治，這一過(guò)程十分艱難，原因是多方面的，其中民間自治素養(yǎng)的缺乏是一個(gè)重要因素。自治素養(yǎng)的熏陶是一個(gè)自上而下與自下而上相結(jié)合的過(guò)程，其核心理念是民主，民主的基石是自由平等，因此“自治意味著人類自覺(jué)思考、自我反省和自我決定的能力。”[103]從這個(gè)意義上說(shuō)，在街區(qū)商人自愿入會(huì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的上海馬路商聯(lián)會(huì)，體現(xiàn)了一般商人對(duì)選舉權(quán)與被選舉權(quán)的尊重，反映了商人在街區(qū)范圍的自我管理能力的提升。商聯(lián)會(huì)在自身運(yùn)行中，本著一店一權(quán)的平等原則，經(jīng)全體會(huì)員民主選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從會(huì)長(zhǎng)到各科職員均由投票產(chǎn)生，義務(wù)為街區(qū)商人服務(wù)，在集體意志的基礎(chǔ)上，積極舉辦街區(qū)內(nèi)的公共事業(yè)，普通商人也熱情參與，防盜、防疫和辦學(xué)等公共事業(yè)廣泛開展的背后，是商人公共意識(shí)的勃發(fā)。

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責(zé)任編輯 劉鳳剛