馬　靜　姚　芳

摘要：依托國民教育培養(yǎng)軍事人才是世界各國的普遍做法。美國后備軍官訓(xùn)練團是美軍在地方大學(xué)設(shè)置的軍官培訓(xùn)機構(gòu)，其政治教育的特色主要體現(xiàn)在三個方面：一是通過多種社會途徑培養(yǎng)青年大學(xué)生對軍人職業(yè)的價值認(rèn)同；二是通過物質(zhì)激勵與非物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式，激發(fā)國防后備軍官在獻(xiàn)身國防的實踐中實現(xiàn)軍人自我價值與社會價值的統(tǒng)一；三是通過建立完備的考核淘汰機制，為選拔優(yōu)秀后備軍官提供堅實的制度保障。美軍后備軍官培養(yǎng)中政治教育的成功經(jīng)驗，給我國國防生思想政治教育工作以有益啟示：一是完善“國防教育”與“社會教育”相結(jié)合的政治教育機制；二是科學(xué)制定獎學(xué)金政策，充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵和引導(dǎo)作用；三是加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范國防生思想政治教育工作。

關(guān)鍵詞：美國； 后備軍官； 政治教育； 啟示

中圖分類號：E33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）02-0151-04

依托國民教育培養(yǎng)軍事人才是世界各國的普遍做法。美國后備軍官訓(xùn)練團（The Reserve Officers Training Corps.英文縮寫：ROTC）是美軍在地方大學(xué)設(shè)置的軍官培訓(xùn)機構(gòu)。在長期的辦學(xué)實踐過程中，ROTC制度積累了豐富的經(jīng)驗。雖然由于社會制度和意識形態(tài)不同，中美軍隊的政治使命存在著根本差異，我們不能簡單照搬美軍ROTC的教育理念和培養(yǎng)機制。但是，美軍ROTC的一些成功做法，尤其是其政治教育的獨特做法，可以給新時期國防生思想政治教育工作提供一些有益的啟示。

一、 美國后備軍官培養(yǎng)制度簡介

美國后備軍官訓(xùn)練團是美軍在地方大學(xué)設(shè)置的軍官訓(xùn)練機構(gòu)，是美軍生長軍官的主要培養(yǎng)來源。后備軍官訓(xùn)練團主要招收17周歲至21周歲的在校學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計，美軍現(xiàn)役部隊中約30％的將軍和40％的校、尉級軍官都是經(jīng)在地方院校中設(shè)立的后備軍官訓(xùn)練團培養(yǎng)起來的。美國有531所國民教育高等學(xué)校設(shè)立了后備軍官訓(xùn)練團；其中陸軍有315個，空軍有153個，海軍有63個。美三軍軍官研究生中，陸軍的大部分、空軍的70%，海軍的20%都是依托國民教育培養(yǎng)。事實上，ROTC已經(jīng)成為美軍后備干部的主要來源，ROTC為現(xiàn)代美國軍隊輸送了大量的素質(zhì)較高的后備軍官，在美軍現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

二、 美國后備軍官培養(yǎng)中政治教育的主要特色

在美國軍隊中是沒有“思想政治教育”這一詞匯的，但這并不表示美軍就沒有與思想政治教育內(nèi)涵相似的工作。ROTC制度的成功，不僅源于系統(tǒng)的專業(yè)軍事訓(xùn)練教育，而且也因其獨特的政治教育和意識形態(tài)教育。

（一） 通過多種社會途徑培養(yǎng)青年大學(xué)生對軍人職業(yè)的價值認(rèn)同

美軍認(rèn)為，國防后備軍官思想的形成受到來自傳統(tǒng)的、社會的、歷史的、經(jīng)濟的、宗教的等多方面的影響。正如NeibergMichael所指出的“ROTC項目必須同時依靠軍隊和高等教育機構(gòu)才能生存，而這兩類機構(gòu)，又有賴于國民對美國社會的信心與支持?！盵1]因此，必須把培養(yǎng)“合格軍人”作為一項系統(tǒng)工程來進(jìn)行，充分發(fā)揮社會教育的整體功能。只有把ROTC內(nèi)的教育和ROTC之外的教育結(jié)合起來，將國防教育滲透進(jìn)社會生活的方方面面，才能有效增強社會對軍人的價值認(rèn)同感和后備軍官的榮譽感與責(zé)任意識。

第一，“公民戰(zhàn)士”的軍事傳統(tǒng)為國防后備軍官樹立軍人價值觀奠定了思想基礎(chǔ)。美國殖民時代就逐步形成了公民戰(zhàn)士（Citizen Soldier）（亦可譯為民兵）的軍事傳統(tǒng)。美國獨立戰(zhàn)爭期間，以杰弗遜為代表的激進(jìn)輝革派反對建立職業(yè)軍隊。他們認(rèn)為只有那種為了自己的財產(chǎn)和家庭，而不是為了工資而戰(zhàn)斗的軍隊才是值得信賴的，職業(yè)軍隊是對公民美德和自由的持續(xù)威脅。而以華盛頓為代表溫和的輝革派，主張保持一支訓(xùn)練有素的常備軍。雖然建軍之初，溫和的輝革派傳統(tǒng)居于上風(fēng)，但是激進(jìn)派的思想從未失去影響力和地位。1789年聯(lián)邦憲法通過的權(quán)利法案中，就明確規(guī)定公民可以合法持有武器，從而在憲法上延續(xù)了民兵傳統(tǒng)。美國社會這種公民戰(zhàn)士的軍事傳統(tǒng)，使軍隊奉獻(xiàn)、犧牲、紀(jì)律、服從等價值理念能夠得到全社會的廣泛認(rèn)同，從而為ROTC學(xué)員樹立軍人價值觀奠定了思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

第二，童子軍組織為國防后備軍官樹立軍人價值觀提供了生活體驗。在美國民間廣泛開展的童子軍組織為美國青少年快速適應(yīng)軍隊文化提供了生活體驗。據(jù)官方統(tǒng)計，目前美國的男女童子軍人數(shù)分別為400多萬和近300萬。所有童子軍組織成員都遵循自愿加入的原則，其成員共同組成美國童子軍聯(lián)合會。美國總統(tǒng)是聯(lián)合會的名譽主席。童子軍組織特別注重品德教育和紀(jì)律教育，其生活條件與軍營類似，有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、軍徽、軍旗、制服、誓言、口號、準(zhǔn)則、軍階。童子軍定期活動是進(jìn)行軍事訓(xùn)練，如行軍、操練、野營、野炊等，并實行類似軍營競爭任職、逐級晉升的管理方式。學(xué)生在這些活動中，不僅獲得了有關(guān)軍事的基本知識，而且培養(yǎng)了他們的團隊意識和領(lǐng)導(dǎo)組織能力。應(yīng)該說，童子軍的閱歷，以及在各級各類學(xué)校的團隊小組活動，對于ROTC學(xué)員快速適應(yīng)艱苦的軍旅生活提供了有利的生活經(jīng)驗。

第三，形式多樣的愛國主義教育，在培養(yǎng)美國人強烈的自豪感和榮譽感的同時，也在無形中強化了青少年對軍人職業(yè)的價值認(rèn)同。美國是一個崇尚個人利益至高無上的國家，然而，如果社會成員都從自我利益出發(fā)，社會必將成為一盤散沙。因此，為了最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的社會力量，愛國主義教育就成為美國社會政治教育的主要內(nèi)容。美國的愛國主義教育不只局限于學(xué)校教育中，而是廣泛滲透到社會生活的方方面面，包括利用各種大眾傳媒滲透、節(jié)日慶典、博物館、名人故居、日常生活滲透等多種形式進(jìn)行國民的愛國主義教育，培養(yǎng)作為美國人的榮譽感和自豪感。這種愛國主義教育與清教徒傳統(tǒng)交織在一起，使美國人普遍存在一種觀念，認(rèn)為美國人是上帝選派的最優(yōu)子民，擔(dān)負(fù)有拯救世界的特殊使命。而美國軍隊正是擔(dān)負(fù)著完成上帝賦予的領(lǐng)導(dǎo)全世界、拯救世界這一崇高使命的任務(wù)。按照美國聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦軍隊是聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的國家武裝力量，其使命是維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)，保護(hù)美國公民的自由和美國憲政體制。美國軍隊利益與國家利益的高度一致性， 使得美國社會形式多樣的愛國主義教育，在培養(yǎng)了美國人對國家自豪感和榮譽感的同時，也在無形中強化了美國青少年對軍人職業(yè)的價值認(rèn)同，讓他們認(rèn)識到加入美國軍隊是每一個美國公民理應(yīng)擔(dān)負(fù)的基本職責(zé)。

第四，有針對性的軍人價值觀教育，培養(yǎng)了國防后備軍官軍人職業(yè)素質(zhì)。美軍認(rèn)為，軍人職業(yè)意味著要為軍隊的使命獻(xiàn)身。因此，軍人必須樹立與其特殊使命相符合的價值觀，這是軍人自覺自愿地接受嚴(yán)格的訓(xùn)練，獲得勝任自己工作的技能，在戰(zhàn)場上建立必勝的信心和充分發(fā)揮主動性，并保持部隊凝聚力、建立官兵之間相互信任和團結(jié)的思想基礎(chǔ)，也是養(yǎng)成具有強烈責(zé)任意識、榮譽意識、意志堅定、誠懇正直的軍人性格的前提條件。美國后備軍官訓(xùn)練團的教育目標(biāo)是培育軍人核心價值觀。美陸海空三軍和海軍陸戰(zhàn)隊都有各自的價值觀，美陸軍價值觀主要包括忠誠、職責(zé)、尊敬、奉獻(xiàn)、榮譽、正直和勇氣七個方面。美國后備軍官訓(xùn)練團通過多種形式引導(dǎo)官兵實現(xiàn)軍人價值認(rèn)同。如：通過軍史戰(zhàn)史教育，了解軍隊的使命、任務(wù)、能力及加強戰(zhàn)備的必要性，激發(fā)官兵的國防意識和保衛(wèi)國家利益的決心；通過開展學(xué)習(xí)英雄事跡，邀請退役將軍演講等活動，培養(yǎng)學(xué)生對軍人職業(yè)懷有深深的敬意和熱愛之情；通過參加在陣亡將士紀(jì)念日、美國獨立紀(jì)念日、國旗制定紀(jì)念日等重大節(jié)日里組織隆重的紀(jì)念活動，教育官兵樹立“國家至上” 、“為國家獻(xiàn)身無上光榮”的思想觀念；樹立堅決為自由而戰(zhàn)、為保衛(wèi)自己的生活方式而戰(zhàn)、為“美利堅合眾國而戰(zhàn)”的堅定信念，在潛移默化中增強軍人的榮譽感、責(zé)任感。

綜上所述，公民戰(zhàn)士的軍事傳統(tǒng)讓美國社會普遍認(rèn)同軍人價值觀；童子軍組織活動的廣泛開展為青少年快速適應(yīng)艱苦的軍旅生活提供了生活體驗；而全社會范圍內(nèi)形式多樣、內(nèi)容廣泛的愛國主義教育，激發(fā)了美國青少年的榮譽感和自豪感；而清教徒的傳統(tǒng)讓美國人擁有一種上帝的最優(yōu)秀子民的使命意識，這種拯救全世界的使命感，強化了國民對軍隊的價值認(rèn)同，激發(fā)年輕人從軍入伍的責(zé)任意識和使命意識；而在校期間靈活多樣的軍人價值觀教育，進(jìn)一步在潛移默化中樹立了軍人的職業(yè)道德素質(zhì)。正是這一系列歷史的、傳統(tǒng)的、顯性的、隱性的國防政治教育，使軍人價值觀在全社會得以廣泛認(rèn)同。這種社會認(rèn)同增強了后備軍官的榮譽感和使命感，為他們獻(xiàn)身國防奠定了堅實的社會思想基礎(chǔ)?？梢?，為什么在個人主義為基本價值取向的美國社會，能夠認(rèn)同以集體主義為價值取向的軍隊，為什么ROTC制度能夠經(jīng)歷多次戰(zhàn)爭考驗和學(xué)生運動的沖擊而不斷發(fā)展？很大程度上是因為在于這一制度“契合美國人有關(guān)軍隊地位的基本價值和理念，ROTC使得美國人可以支持一支龐大的常備軍，而不用憂慮這支軍隊將會發(fā)展出一套和他們相異的價值系統(tǒng)?！盵2]正是因為這種價值觀的一致性，使得軍隊的價值觀能夠獲得社會認(rèn)同，ROTC制度和國家的政治教育能夠得以系統(tǒng)、整體推進(jìn)。

（二） 采用物質(zhì)激勵與非物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式，激發(fā)國防后備軍官在獻(xiàn)身國防的實踐中實現(xiàn)軍人自我價值與社會價值的統(tǒng)一

美軍認(rèn)為，“要激勵軍人的積極性、創(chuàng)造性，只靠講道理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把物質(zhì)條件作為前提和基礎(chǔ)”，“單單用愛國心不足以引起以軍人為職業(yè)的動力，物質(zhì)福利是保持保障部隊穩(wěn)定的最有效措施”。[3]美軍國防后備軍官培養(yǎng)的重要成功經(jīng)驗之一，就是注重采用物質(zhì)激勵與非物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式，激發(fā)后備軍官在獻(xiàn)身國防的實踐中實現(xiàn)軍人自我價值與社會價值的統(tǒng)一。

第一，用獎學(xué)金計劃吸引優(yōu)秀地方大學(xué)生參軍入伍。ROTC的獎學(xué)金計劃是吸引和選拔優(yōu)秀地方大學(xué)生參軍入伍的一個非常重要的、成功的措施。它為那些有志于在大學(xué)畢業(yè)后到美軍任職的優(yōu)秀青年人提供教育資助，以幫助他們完成學(xué)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示20世紀(jì)80年代與90年代，在每年新任命的ROTC陸軍軍官中，獲得獎學(xué)金完成學(xué)業(yè)的學(xué)員比例達(dá)到60%以上。目前，陸軍ROTC獎學(xué)金計劃是政府提供的數(shù)額最大的專項獎學(xué)金。每年為全國數(shù)千名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員頒發(fā)的獎學(xué)金金額多達(dá)數(shù)千萬美元。陸軍ROTC獎學(xué)金計劃在發(fā)展中不斷豐富獎學(xué)金類型，滿足吸引和選拔優(yōu)秀青年人參軍入伍的需要。一是逐步調(diào)整和提高獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。陸軍ROTC獎學(xué)金計劃設(shè)立之初只提供最高800美元、期限為兩年這一種獎學(xué)金計劃。在后來的實踐中，又根據(jù)不同歷史時期的實際情況，歷經(jīng)多次的改革和調(diào)整。到20世紀(jì)80年代中期，陸軍ROTC獎學(xué)金的類型由4種擴展到包括現(xiàn)役部隊獎學(xué)金、后備役部隊獎學(xué)金、基礎(chǔ)營獎學(xué)金、高級營獎學(xué)金以及專門針對少數(shù)裔學(xué)員獎學(xué)金在內(nèi)的16種之多，極大地豐富了獎學(xué)金的類型和針對性，增強了陸軍ROTC的吸引力，保證了軍隊的人才需求。二是適時調(diào)整獎學(xué)金政策，以保證獎學(xué)金計劃能吸引足額、質(zhì)高的人才。主要采取兩種形式：首先，通過調(diào)整不同類型學(xué)科獎學(xué)金的比例，來滿足對緊缺人才的需求。在阿以戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美軍加大了高素質(zhì)技術(shù)型軍官的培養(yǎng)力度，并調(diào)整了獎學(xué)金按學(xué)科分配比例，如1982——1983學(xué)年度的招募計劃是：工程技術(shù)30%，自然科學(xué)25%，商業(yè)20%，社會學(xué)10%，護(hù)理7%，其它8%。20世紀(jì)90年代后，信息技術(shù)逐漸受到重視，因而獎學(xué)金按學(xué)科分類的比例也隨之不斷調(diào)整，例如2000年的分配比例是：多學(xué)科研修52%，技術(shù)管理21%，自然科學(xué)13%，工程9%，護(hù)理5%。其次，在不同類型、不同層次大學(xué)發(fā)放不同的獎學(xué)金金額。為了保證在維持軍官隊伍多樣性的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，陸軍根據(jù)各高校學(xué)費的不同，出臺分層計劃，將接受陸軍ROTC獎學(xué)金計劃的學(xué)校在層次上分為五種類型，最高一層是著名私立大學(xué)，以下依次為普通私立大學(xué)、公立大學(xué)、民間軍事學(xué)院和黑人大學(xué)。陸軍在調(diào)整獎學(xué)金分層計劃時注意保證ROTC總?cè)藬?shù)的同時向私立大學(xué)傾斜，調(diào)整后的獎學(xué)金最高為17000美元到20000美元，為包括哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、普林斯頓大學(xué)等著名大學(xué)在內(nèi)的ROTC學(xué)員提供足以支付全部學(xué)費的獎學(xué)金。

第二，為ROTC學(xué)員可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺。除了以獎學(xué)金為基礎(chǔ)的物質(zhì)激勵外，ROTC也利用非物質(zhì)因素來吸引和激勵學(xué)員獻(xiàn)身國防和軍隊。一是依托一流大學(xué)吸引選拔優(yōu)秀人才。世界一流大學(xué)的聲譽及其良好的教學(xué)、研究環(huán)境，使得一流大學(xué)英才云集，這是其他一般高校所望塵莫及的。在美國，大部分學(xué)生都認(rèn)為，高等教育，特別是一流大學(xué)的高等教育既產(chǎn)生即時消費利益（學(xué)生擁有大學(xué)學(xué)位），也產(chǎn)生長期投資效益，如增加未來社會競爭的潛力、培養(yǎng)社會技能、開發(fā)智力、體能及資格的認(rèn)可等。因此，在一流大學(xué)設(shè)立ROTC，可以為國家招募到最優(yōu)秀的年輕人，正如一位著名學(xué)者所說的那樣：“對那些極有天賦卻家境貧寒的年輕人來說，如果沒有獎學(xué)金，許多人就不能進(jìn)入麻省理工學(xué)院。而以4—5年或更多年的服役來換取他們在麻省理工學(xué)院的學(xué)習(xí)，他們愿意?！倍亲⒅貙W(xué)員品質(zhì)的培養(yǎng)、意志的鍛煉，為學(xué)員獲取成功人生奠定基石。美國的ROTC非常注重學(xué)員的質(zhì)量，鼓勵他們通過各種途徑來展現(xiàn)自己的能力和才能，同時制定了非常完善且嚴(yán)格的學(xué)員素質(zhì)考評體系，使ROTC成員成為了一個精英群體，這對那些自小就生活在美國這樣一個崇尚個人能力社會中的學(xué)子來說是有足夠的吸引力的。同時在ROTC悠久歷史中，培養(yǎng)出的一些社會名流、精英，也加大了整個美國社會對ROTC群體的認(rèn)可，為后來的ROTC學(xué)員打開了發(fā)展的空間，使ROTC學(xué)員對自己的未來能有一個很好的預(yù)期，這對鼓舞ROTC群體的士氣和自信心起了很大的作用，不僅增加了ROTC的吸引力，而且是一種非常好的思想政治教育形式。從2006屆的一位學(xué)員對ROTC評價我們就可見一斑，他認(rèn)為ROTC的真正實力在于它使你學(xué)會承擔(dān)責(zé)任、鍛煉領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)會做決策、學(xué)會如何平衡學(xué)?；顒雍蚏OTC之間的組織關(guān)系，并且獲得大學(xué)經(jīng)歷；它使你以各種方式受到挑戰(zhàn)，不僅僅是傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)，還有你前面那些優(yōu)秀的學(xué)長們的表率，也是巨大的挑戰(zhàn)。

（三） 通過建立完備的考核淘汰機制，為選拔優(yōu)秀后備軍官提供堅實的制度保障

美國在地方高校設(shè)立“后備軍官訓(xùn)練團”具有明確的法律規(guī)定。1916年，美國國會通過《國防法》，把該項制度以法律的形式正式確定下來。[4]《國防法》明確規(guī)定：各軍種部長遵照總統(tǒng)頒布的規(guī)章，可指定任何民間教育機構(gòu)制訂并維持“高級后備軍官訓(xùn)練團”計劃；美國政府在批準(zhǔn)成立一所大學(xué)時都要獲得同意設(shè)立“后備軍官培訓(xùn)團”的承諾。此后，美國利用地方大學(xué)培養(yǎng)軍官的做法成為國家、政府的行為。經(jīng)過多年的摸索和改革，美國“后備軍官訓(xùn)練團”已形成了較為完備的制度，如軍隊和地方大學(xué)的職責(zé)與義務(wù)、訓(xùn)練規(guī)模、訓(xùn)練內(nèi)容、招生條件等均以立法的形式確定下來。[5]同時，為了確立軍人的職業(yè)榮譽感以及軍人特有的紀(jì)律意識，保證畢業(yè)學(xué)員具有較高素質(zhì)和較強競爭力，美國后備軍官訓(xùn)練團建立了完整的質(zhì)量評估和考核標(biāo)準(zhǔn)，并強調(diào)與西點軍校等軍官學(xué)校一致。后備軍官訓(xùn)練項目嚴(yán)格實行淘汰制，學(xué)員淘汰率，陸軍達(dá)到10%，空軍達(dá)到30%，最高的可達(dá)到60%。為達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，強調(diào)受訓(xùn)者德、智、體、能全面發(fā)展，尤其強調(diào)對學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。

三、 美國后備軍官政治教育對我國國防生思想政治教育的啟示

雖然由于社會制度和意識形態(tài)不同，中美軍隊的政治使命存在著根本差異，我們不能簡單照搬美軍ROTC的教育理念和培養(yǎng)機制。但是，美軍ROTC政治教育的成功經(jīng)驗，可以給新時期國防生思想政治教育工作提供一些有益的啟示。

（一） 完善“國防教育”與“社會教育”相結(jié)合的政治教育機制

美國政治教育與中國最大的不同之處在于，其政治教育是建立在個人主義基礎(chǔ)上的，即個體有權(quán)決定是否接受、認(rèn)同、遵循社會價值。美國社會多元文化的特質(zhì)，讓美國人普遍反感灌輸式的政治教育方式。這使得美軍非常注重通過豐富多彩的形式將政治教育滲透到社會生活的方方面面，從而增強政治教育的實效性。美軍政治教育的獨特做法，給我國新時期國防生政治教育工作提供了有益啟示。一是堅持以國防生為本，充分發(fā)揮國防生的主動性和積極性。政治教育是一個教育主體與教育客體雙向互動的過程。一方面從政治主體的角度講，政治教育是社會政治主體將普遍的政治知識、價值、規(guī)則和規(guī)范等政治文化內(nèi)容，通過適當(dāng)?shù)耐緩綇V泛傳播的過程；另一方面從個體的角度講，政治教育是一個人通過自主的學(xué)習(xí)和通過實踐習(xí)得有關(guān)政治體系的知識、價值、規(guī)則和規(guī)范的過程。只有從個體主體需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)計政治教育的內(nèi)容和形式，使得個體主體能夠自覺的接受、認(rèn)同社會價值理念，才能實現(xiàn)社會政治主體的教育目標(biāo)。因此，國防生的政治教育必須從國防生的需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)計政治教育的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)國防生在實現(xiàn)自我價值的過程中實現(xiàn)社會價值，國防生才能真正樹立獻(xiàn)身國防、建功立業(yè)的堅定信念。二是要堅持隱性教育與顯性教育的統(tǒng)一。美國著名哲學(xué)家、教育學(xué)家杜威曾提出“教育即生活”、“學(xué)校即社會”的著名論斷。學(xué)校教育和學(xué)生生活不能脫離社會。教育是生活的過程，而不是未來生活的準(zhǔn)備。脫離了生活實際的德育內(nèi)容只會淪為機械而枯燥的教條，是空洞無效的。在政治教育過程中，應(yīng)注重學(xué)校德育在內(nèi)容上與社會道德的一致，注重國防教育與社會教育相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合。如：建立“部隊、學(xué)校、社會、家庭”相互聯(lián)結(jié)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，主動與國防生家庭建立聯(lián)系；有計劃地從軍隊院校、部隊、企業(yè)集團聘請專家、教授和企業(yè)家，擔(dān)任“外請教員”；有計劃地組織國防生到革命老區(qū)、革命根據(jù)地和革命戰(zhàn)爭遺址接受傳統(tǒng)教育，增強教育感染力；有計劃安排國防生到基層部隊見習(xí)鍛煉，強化國防生的奉獻(xiàn)意識和犧牲精神；定期組織國防生到企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村參觀訪問，讓他們及時了解國家改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，親身感受社會的發(fā)展進(jìn)步；利用校園網(wǎng)、國防生報對優(yōu)秀國防生典型進(jìn)行廣泛宣傳，真正形成“部隊、學(xué)校、社會和家庭的共教共育”局面。三是加強文化熏陶，把環(huán)境的“宜人”與“育人”結(jié)合起來，讓國防生在潛移默化中接受教育。要跳出“只在教育日抓教育”的做法，見縫插針，加強隨機教育，切實把國防生應(yīng)有的政治觀念、思想意識、價值觀念、愛國思想、軍人品德、傳統(tǒng)作風(fēng)等融入軍事訓(xùn)練、行政管理、日常生活之中；把實踐活動作為教育的重要環(huán)節(jié)，抓住入黨宣誓、畢業(yè)典禮、校慶等重要時機，舉行莊嚴(yán)的儀式，激勵官兵珍惜榮譽，牢記使命，不負(fù)重托。

（二） 科學(xué)制定獎學(xué)金政策，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出

從對美國陸軍ROTC的對比研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)合理的經(jīng)費體系和充足的經(jīng)費，是美國陸軍ROTC取得巨大成績的重要因素之一。ROTC政策制定部門根據(jù)各個時期部隊的需求和社會生活的變化，不斷制定出有針對性的政策。從依托培養(yǎng)工作的實踐來看，我國在這方面需要大力改進(jìn)。首先，我國國防生的獎學(xué)金制度比較單一。從2000年起，國防獎學(xué)金為每人每年5000元，并僅此一項。從2008年9月起，國防獎學(xué)金調(diào)整到每人每年10000元，但還是沒有在類型與層次上加以區(qū)分。在我們對國防生進(jìn)行座談與調(diào)研時，有學(xué)員對此提出過異議，認(rèn)為一刀切的獎學(xué)金制度沒有體現(xiàn)出他們通過高考拼搏、學(xué)習(xí)努力的價值，因為在地方高校招生錄取工作中，比他們低一批次錄取的其他院校國防生與他們享受的是同樣的獎學(xué)金待遇；在同一學(xué)校中，專業(yè)學(xué)習(xí)成績好、軍政素質(zhì)高的優(yōu)秀國防生與一般國防生享受的也是同樣的獎學(xué)金待遇。這從很大程度上也反映出我國國防生培養(yǎng)工作在獎學(xué)金制度上的不完善。我們認(rèn)為，通過制定不同的獎學(xué)金政策，不僅有助于激發(fā)國防生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，而且有助于國防生思想政治教育工作的有效開展。對那些出身貧寒但又具有天賦的學(xué)生來說，如果能夠為他們的成才提供良好教育的機會，將使他們對軍隊倍加感激，使他們在校能刻苦學(xué)習(xí)訓(xùn)練，在部隊能安心服役工作，從而為國防生思想政治教育工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

（三） 加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范國防生思想政治教育工作

美軍認(rèn)為，單純的物質(zhì)激勵并不能造就一支保持高昂戰(zhàn)斗精神的軍隊。思想政治工作提倡什么、鼓勵什么、抑制什么、反對什么，各種行為的獎罰內(nèi)容、力度以及如何操作，都規(guī)范化、制度化，并以規(guī)章制度、獎罰條例等形式確定下來，使得思想工作有章可循、有法可依，美軍后備軍官訓(xùn)練團的一些做法值得我們批判性地借鑒。

雖然國務(wù)院、中央軍委在2000年下發(fā)的《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》中，對國防生培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)方式、管理體制、教學(xué)質(zhì)量等做出了明確規(guī)定，但我們在工作實踐中明顯感覺到，依托培養(yǎng)工作沒有立法，在一定程度上影響了國防生培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。比如，近年來圍繞招收選拔、教育管理、畢業(yè)派遣等方面問題，軍地雙方先后出臺了多個法規(guī)性文件，使培養(yǎng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道，可由于這些制度都沒有上升到法律層面，軍地雙方對于國防生培養(yǎng)工作中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)和義務(wù)不明確，尤其是地方高校部分機關(guān)干部和院系教職員工對依托培養(yǎng)工作的思想認(rèn)識存在差異，致使在具體工作開展過程中存在一些矛盾和困難，在一定程度上影響了國防生培養(yǎng)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，國家應(yīng)積極推進(jìn)依托地方高校培養(yǎng)軍官的立法工作，在《國防法》、《兵役法》、《高等教育法》等法律中增加國防生培養(yǎng)工作的內(nèi)容，規(guī)范和明確總部、教育部、簽約高校、選培辦等軍地各級各部門的職責(zé)以及國防生的權(quán)利和義務(wù)，使之成為國家意志和政府行為，以維護(hù)依托培養(yǎng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使國防生思想政治教育、日常管理、篩選淘汰、違約處理、畢業(yè)分配等依托培養(yǎng)工作的各個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

參考文獻(xiàn)：

[1]Neiberg， Michael S. Making Citizen-Soldiers: ROTC and the Ideology of American Military Service. Cambridge， Mass.:Harvard University Press， 2000，p8.

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[4]美國國會眾議院法律修訂咨議局編.美國法典（ 軍事法卷）[Ｍ]．總編譯委員會主持編譯.世界各國法律大典，１9９４.

[5]美國的后備軍官選拔培訓(xùn)體系［ＤＢ／ＯＬ］．新華網(wǎng) ｈｔｔｐ：//ｈｂｊｇ．ｃｕｉｔ．ｅｄｕ．ｃｎ.

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