黃樹東
在《選擇和崛起》中我花了很大的篇幅分析出口導向戰(zhàn)略對發(fā)展中國家內(nèi)部發(fā)展的抑制作用。這是一種世界性現(xiàn)象。出口導向戰(zhàn)略越成功的國家,內(nèi)向發(fā)展的抑制越嚴重。在這個基礎上,我認為,出口導向戰(zhàn)略在中國已經(jīng)完成了歷史任務,中國未來發(fā)展要去出口導向,走自主發(fā)展的道路。幾年以前,中國提出開發(fā)大西部的戰(zhàn)略,是一項有遠見的發(fā)展戰(zhàn)略。中國不僅要開發(fā)大西部,而且要下大力氣,開發(fā)中國所有的內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
這是中國崛起的必然選擇。
貧困的繁榮
去出口導向。許多人不能接受。
出口導向是70年以來,幾乎所有發(fā)展中國家選擇的經(jīng)濟起飛之路。
出口導向在發(fā)展中國家,甚至在日本這樣的發(fā)達國家里催生了二元經(jīng)濟。出口導向的繁榮建立在內(nèi)需的萎縮上;出口產(chǎn)業(yè)的繁榮建立在內(nèi)向發(fā)展的萎縮上。沿海地區(qū)那些摩天大樓同中國內(nèi)陸農(nóng)村30多年失修農(nóng)田設施之間,有一條無形的線。富裕和貧困、繁榮和凋敝是出口導向創(chuàng)造的一對雙生子。
許多人不能接受出口導向戰(zhàn)略抑制中國經(jīng)濟發(fā)展的看法。他們首先會指出中國沿海地區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)出現(xiàn)的那些高速增長的奇跡。這些朋友會質問,那些成功例子難道不是出口導向推動經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明?
本人對這個問題也曾經(jīng)非常疑惑。后來走遍世界,了解了世界上許多不同類型的特區(qū),才發(fā)現(xiàn),我的疑惑來源于我的“只見樹木,不見森林”的片面性,來自于我的非馬克思主義的思想方法,來自于我忘了毛澤東的“沒有調查研究就沒有發(fā)言權”的告誡。
讓我們用一個例子來解構出口導向戰(zhàn)略這個問題。
假定我們在一個什么地方,圈一塊地,實施特殊政策。通過出售土地,或出售存量資產(chǎn),或私有化等方式來吸引外資,發(fā)展經(jīng)濟。由于有利可圖,大量外資涌入,注入了許多美元。
這些美元在變成投資或消費以前必須換成人民幣。問題就在這里。假如,外資投入了100億美元。我用這100億美元,按目前的匯率,換回了人民幣600多億元。這是什么含義?假定中國貨幣發(fā)行總量不變,央行將要發(fā)行價值相等(600多億元)的人民幣債券來回收多發(fā)行的這600多億。當然,購買600多億人民幣債券的不會是我。這相當于我從全國其他地方吸走了600多億人民幣。我的貨幣增加了600多億,別的地方就要減少了600多億;我增加了600多億元的投資,別的地方就減少了600多億元的投資。結果,我的經(jīng)濟發(fā)展導致了其他地區(qū)的投資不足和相對萎縮。
出口導向創(chuàng)匯對資源配置的作用與此相似。我出口創(chuàng)匯10047,美元,存入銀行,換回600多億元人民幣。央行要發(fā)行600億元人民幣債券。這同樣相當于從其他地方吸走600多億元人民幣!
所以,我的經(jīng)濟高增長,是以其他地區(qū)的低增長為代價的!
所以,這些外資和出口產(chǎn)業(yè)實際上成了推動中國內(nèi)部貨幣配置和資源配置的一種方式;成了同內(nèi)地、內(nèi)需產(chǎn)業(yè)爭奪資源的方式,是導致經(jīng)濟二元化和不平衡的一種方式。
以上我們假定,為了防止通脹,中國貨幣供應總量不變。
假如我用100億美元換回600多億元人民幣的同時。央行不發(fā)行人民幣債券來回收這600多億元。結果央行增發(fā)了600多億元人民幣。這600多億元的新增人民幣會帶來通貨膨脹。我的貨幣供給比其他地方增加了600億元;其他地區(qū)的貨幣供給量表面上不變,由于購買力下降了,從資源的角度看還是減少了。資源還是從別的地方流向我這里??傊?,這個特區(qū)或沿海地區(qū)吸引的外資越多,出口創(chuàng)匯越多,從內(nèi)地或內(nèi)需產(chǎn)業(yè)吸走的貨幣或投資越多,內(nèi)地發(fā)展就越慢、越貧困。
鼓勵出口的戰(zhàn)略,實際上就是鼓勵這種犧牲內(nèi)向發(fā)展的戰(zhàn)略。
所以,畫一個專門區(qū)域,吸引外資,出口創(chuàng)匯,從內(nèi)地吸走大量的貨幣和資源。這個特區(qū)的經(jīng)濟增長一定高于其他地區(qū),其他地區(qū)一定相對萎縮。道理就是如此簡單。過去我沒有弄明白這種貨幣供應的變化,把特區(qū)的發(fā)展歸結于這個特區(qū)的出口導向戰(zhàn)略和體制。這是一種誤判。在這種誤判的基礎上,有人把特區(qū)的那一套東西,把小政府、市場經(jīng)濟、全球化、引入外資、出口導向戰(zhàn)略以及其他特區(qū)體制概括為普遍真理,而推廣到全國,必然南轅北轍,當然無效。
近三十年來,中國沿海地區(qū)的出口導向戰(zhàn)略,通過這種方式從內(nèi)地吸走了多少資金,那是一個巨大的天文數(shù)字!不過可以簡單估計一下。有興趣的讀者可以自己算一算,我就不做這種估計了。
被出口導向吸走這些天文數(shù)字般的資金,就是內(nèi)地發(fā)展相對落后的真正原因。內(nèi)地發(fā)展落后不是不搞出口導向的結果,而是出口導向的受害者。內(nèi)地投資和內(nèi)需不足,農(nóng)村的投資不足,內(nèi)地的相對落后,不斷擴大的貧富懸殊,內(nèi)地許多弱勢群體的貧困,就是這種圈走資源的出口導向的后果。假如中國不糾正這種發(fā)展戰(zhàn)略誤區(qū),中國內(nèi)地和內(nèi)需的發(fā)展會進一步萎縮。
低水平數(shù)量擴張
這種全球化或出口導向,還是導致中國出現(xiàn)低技術的數(shù)量擴張的重要原因。出口導向是建立在比較利益基礎上的。所以,我在《選擇和崛起》中指出,所謂發(fā)揮比較優(yōu)勢,就是要發(fā)展中國家堅持發(fā)揮落后的優(yōu)勢。中國出口導向產(chǎn)業(yè)從總體上講,不屬于高技術含量的產(chǎn)業(yè)。即使許多高技術含量的出口產(chǎn)品,其核心技術都掌握在別人手中,如計算機等等。
出口導向戰(zhàn)略將資源從中國廣大的內(nèi)陸地區(qū),從關系國家長遠發(fā)展的內(nèi)需產(chǎn)業(yè)里大規(guī)模地擠出以后,被大量集中在那些發(fā)揮落后優(yōu)勢(比較利益)的產(chǎn)業(yè)上,集中在利用別人技術的產(chǎn)業(yè)上。出口導向戰(zhàn)略舉中國之力,變成別人產(chǎn)業(yè)鏈底部的加工廠。在這種發(fā)展道路上,中國如何脫離低技術陷阱?這些資源本來是可以用來建立門類齊全的產(chǎn)業(yè),用來推動新興產(chǎn)業(yè),用來辦教育,辦科技的。這就是為什么中國長期出現(xiàn)低水平數(shù)量擴張的原因。
出口導向戰(zhàn)略把中國內(nèi)地或內(nèi)需的資源卷到沿海,再從沿海卷到美國,換回美元,再把美元卷回美國,換回美國國債。美元和美國國債現(xiàn)在進人了長時期的大幅度貶值的歷史時期。出口導向卷走了中國的真實財富,卻留給中國一個相對落后的內(nèi)陸、受到抑制的內(nèi)需產(chǎn)業(yè)和一個巨大的貧困階層。不僅如此,內(nèi)地和內(nèi)向發(fā)展不足,導致內(nèi)陸地區(qū)就業(yè)不足,內(nèi)需不足,工資低下,導致貧富懸殊擴大。這不僅僅是中國面臨的問題,而是幾乎所有出口導向的發(fā)展中國家共同面臨的問題,也是日本長達近20年停滯的重要原因之一。
這種犧牲內(nèi)向發(fā)展和內(nèi)需發(fā)展的出口導向戰(zhàn)略,不能帶來全中國的繁榮,不能帶來中國的崛起。
讓我們在擁抱樹木的時候,放眼整個森林吧。
出口導向已經(jīng)完成了階段性任務,應當?shù)觥?/p>
逐步去出口導向。振興內(nèi)地開發(fā)
這場世界性經(jīng)濟危機,向我們表明出口導向戰(zhàn)略的脆弱性。而已經(jīng)開始的保護主義給中國經(jīng)濟的復蘇帶來了許多不確定因素。中國可以把這種歷史性挑戰(zhàn),變成歷史性機會,果斷實施去出口導向戰(zhàn)略,實施內(nèi)向發(fā)展為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
許多人會質疑,去出口導向,中國內(nèi)需不足如何推動經(jīng)濟的持續(xù)增長。其實,中國長期的內(nèi)需不足是出口導向戰(zhàn)略和分配不公帶來的。所以中國必須用去出口導向和較為公平的分配來解決這個問題。中國有13億人口,廣大低收入階層的消費水平還相當?shù)?。只有能夠果斷解決收入不公的問題,中國廣闊的內(nèi)需市場才能迸發(fā)出前所未有的活力,為中國下一步的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。
大規(guī)模內(nèi)向發(fā)展本身還會創(chuàng)造出巨大的市場需求。
所以,去出口導向必然會帶來未來中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和增長。那種增長是一種自主、自立的增長。
而開發(fā)大西部是內(nèi)向發(fā)展的必然內(nèi)容之一。中國要把大量的經(jīng)濟資源投資到內(nèi)向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,投到內(nèi)地振興上,投到提高中國整體經(jīng)濟技術水平的領域。中國的經(jīng)濟不能圍繞國外市場運轉,中國的經(jīng)濟增長不能建立在別人的市場上,中國不能安于發(fā)揮自己的落后優(yōu)勢。當然,去出口導向,回歸內(nèi)向發(fā)展,有一個妥善處理轉型期的問題。