祝堉健　劉　巖　丁學龍

摘 要：當前我國建筑市場已趨飽和，競爭十分激烈，利潤成逐年下降的趨勢。建筑施工企業(yè)要在新一輪的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應發(fā)展變化的市場競爭環(huán)境，培育自己的核心競爭力，低成本戰(zhàn)略。本文在分析了傳統(tǒng)成本控制中存在問題的基礎上提出了全過程管理思想，并針對建設工程項目的五個階段對于全過程管理在建設項目成本控制中的應用進行了闡述。

關鍵詞：全過程管理 成本控制

一、全過程管理的提出

一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變?，F階段，我國仍實行傳統(tǒng)的成本控制思路--工程的一段進度結束以后來分析這一段工程進度與計劃的成本比較，看是否節(jié)約了成本，但是這一段的工程進度已經結束，即使出現了很大的成本超支也是無法挽救的，何況建設工程項目是一個耗資大的工程，稍又不慎，帶來的是巨大的損失，所以說傳統(tǒng)的成本控制方法運用不好，對企業(yè)的損失是巨大的。因此，在此基礎上引入了全過程管理對成本控制的思想，即建設工程的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段。我們對于成本管理的思想應該落實到每一個階段。

二、基于全過程管理的建設項目投資成本控制研究

1、投資決策階段的投資成本控制

項目建議書是業(yè)主要求建設某項目的建議文件，它反映業(yè)主對建設項目的初步設想。業(yè)主應根據項目的總體發(fā)展規(guī)劃與實際需求，在項目建議書中提出建設規(guī)模、建設功能要求以及投資規(guī)模等，經同意后，即可著手開展可行性研究。

2、設計階段的投資成本控制

規(guī)劃設計要最大限度地滿足使用功能的要求，避免盲目投資和重復建設。規(guī)劃、方案和初步設計階段從宏觀上確定了項目的輪廓，施工圖設計階段是具體的細化。有人認為施工圖設計無非是簡單的深化一下擴初工作，有資質的設計單位都能做，常常以最低的設計報價作為選擇設計單位的標準。其實施工圖設計直接決定能否滿足業(yè)主對使用功能要求、能否滿足項目投資目標的控制、能否滿足項目的進度計劃。因此，在施工圖設計階段應重點控制以下幾個方面：①優(yōu)選設計單位：根據工程類別考察待定的設計單位資質和業(yè)績、是否在本地做過同類工程、圖紙質量和后期服務效果等。②實行限額設計：按照建筑的不同類型和規(guī)模制定出適宜的限額設計標準作為設計人員的控制目標，初步設計造價不得超過限額造價。經常檢查本專業(yè)的工程費用把技術和經濟統(tǒng)一起來，改變目前“設計不算賬，設計完再概算”的現象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，時刻想著“筆下一條線，花錢千千萬”，督促設計單位根據本地區(qū)情況優(yōu)選技術方案和建筑材料,把設計費用和項目造價控制掛起鉤來。

3、招投標階段的投資成本控制

選擇合理的施工企業(yè)是施工階段成本控制的關鍵，施工企業(yè)是建筑工程施工的主體，它的資質、項目管理水平及施工技術水平決定了對承包合同的履約能力。目前，在建筑工程建設市場上，施工隊伍數量較多，各施工隊伍的資質、技術水平差異較大。有的企業(yè)的資質很高，但是沒有安排好的項目管理班子；有的企業(yè)沒有固定的施工力量，接到工程后臨時拼湊人馬；也有些企業(yè)的財務狀況出現問題，可能會造成工程款不能及時地用到工程上，這些都是業(yè)主應該注意的問題。

作為工程建設的五方主體之一，監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托，因此在確定施工單位之前就定好監(jiān)理班子，協助業(yè)主做好工程的招投標和簽訂承包合同等工作。由于目前監(jiān)理市場不很規(guī)范，很多地方存在壓價競爭現象，中標后人員不能到位，或者人員素質跟不上，甚至有些監(jiān)理人員跟施工單位串通到一起，很難公正地完成業(yè)主委托的任務。

4、施工階段的投資成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理，在這一階段要注意以下幾個方面。

（1）抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。

（2）從技術措施上開展項目投資的有效控制

在對主要施工技術方案做好論證的基礎上,廣泛應用新材料、新工藝、新辦法,從技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統(tǒng)計,材料費一般占直接工程費的70%左右。直接費的高低影響到間接費的高低,因此選用新工藝、新材料,是提高勞動生產率、降低工程造價和縮短工期的有力保證。

（3）從經濟措施上開展項目投資的有效控制

嚴格控制現場經費和管理費,最大限度降低靜態(tài)投資。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低工程造價的目的。建設單位供應材料(甲供材料)須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

（4）跟蹤審計

項目的進度、質量管理工作已經通過合同的方式委托給施工單位和監(jiān)理單位，作為建設單位的基建管理部門應該著重監(jiān)督各方的履約情況，主要做好以下幾方面的工作：①及時辦理有關工程報建手續(xù)，避免因手續(xù)不齊全停工。②督促并核查施工項目經理部和監(jiān)理組人員是否履行合同協議或承諾。③審核由監(jiān)理簽發(fā)的施工組織設計及監(jiān)理大綱，確認現場進度是否滿足中標工期和項目進度計劃的要求，實行動態(tài)控制。

5、竣工驗收階段的投資成本控制

竣工決算是實現投資目標的總結性文件。在審核工程決算時應著重做好以下工作：1、嚴格審查工程量，工程量是否準確直接影響項目投資，審核工程量必須要掌握工程量計算規(guī)則和方法。2、正確套用定額單價，嚴防高套定額，換算定額單價時只換高不換低，嚴防重復計算等現象。3、合理計取費用標準，材料價格變動和人員工資的提高，間接費取費標準和種類也會有變動必須熟悉有關政策變動情況正確取費。總之，把施工單位慣用的“高估冒算、重復計算、高套定額”等審查出來，體現工程真實造價，實現預期投資目標。

參考文獻：

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