趙叢肖

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著打擊敵人、保護(hù)人民，懲治犯罪、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會(huì)責(zé)任?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，賦予了公安機(jī)關(guān)工作新的內(nèi)涵，對公安機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用。提出了新的更高的要求。因此，公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，維護(hù)社會(huì)運(yùn)行的正常秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為促進(jìn)和保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。

一、公安機(jī)關(guān)要明確在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中肩負(fù)的重要職責(zé)

胡錦濤同志指出，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這些內(nèi)容都對公安工作提出了新的要求，黨和政府以及廣大人民群眾也對公安機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。

(一)公安機(jī)關(guān)要做民主法治的先鋒

民主法治首先要保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上健全法治，讓民主與法治有機(jī)結(jié)合，使依法治國的基本方略得到切實(shí)落實(shí)。因此，要求公安機(jī)關(guān)必須在一切工作中堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)、民主、依法行政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的法定權(quán)利和根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持社會(huì)主義法制原則，在民主法治中爭當(dāng)先鋒。

(二)公安機(jī)關(guān)要做公平正義的楷模

公平正義既是人類衡量美好社會(huì)、評價(jià)政治文明的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的支柱和基礎(chǔ)，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。因此，要求公安機(jī)關(guān)必須深入認(rèn)識和分析我國當(dāng)前利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的發(fā)展變化，堅(jiān)持法律面前人人平等的公正原則，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的問題，堅(jiān)決糾正各種侵害人民群眾利益的行為，及時(shí)化解各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，大力促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)正義，努力使絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

(三)公安機(jī)關(guān)要做誠信友愛的典范

誠信是中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德之一，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。全社會(huì)誠信友愛必須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的社會(huì)關(guān)系作基礎(chǔ)。因此，要求公安機(jī)關(guān)必須端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變管理理念，正確運(yùn)用法律武器和行政手段，平衡處理打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、管理與服務(wù)的關(guān)系，寬嚴(yán)相濟(jì)，多種措施并舉，創(chuàng)建法治型、服務(wù)型、親民型的公安機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)、促進(jìn)平等和諧的人際關(guān)系，維護(hù)和鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

(四)公安機(jī)關(guān)要做國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的守護(hù)神

社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。這是社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和基本前提，也是我們依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要。沒有穩(wěn)定，社會(huì)就會(huì)失去賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，要求公安機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的總?cè)蝿?wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)公安工作，切實(shí)肩負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

二、公安機(jī)關(guān)要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮重要作用

十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”公安工作作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量，離不開科學(xué)發(fā)展觀的指引。公安工作要堅(jiān)決摒棄舊的工作理念、工作體制，進(jìn)一步大膽解放思想，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求深化公安工作。

(一)加強(qiáng)對敵斗爭，全力維護(hù)國家安全

公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識對敵斗爭的新情況、新問題和斗爭的長期性、復(fù)雜性，深入研究敵情，準(zhǔn)確把握社情，積極探索新形勢下維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定工作的新思路、新辦法，整合工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)預(yù)警、防范控制、打擊處置能力。要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動(dòng)；嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的搗亂破壞活動(dòng)，絕不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。

(二)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力維護(hù)社會(huì)長治久安

公安機(jī)關(guān)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，根據(jù)犯罪活動(dòng)時(shí)空分布的規(guī)律、特點(diǎn)，確定打擊重點(diǎn)，完善打擊機(jī)制，改進(jìn)打擊方式，增強(qiáng)打擊實(shí)效，始終保持對刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾的安全感。從有利于根本緩解社會(huì)沖突、減少社會(huì)對抗、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度出發(fā)，在公安刑事司法工作中充分體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對具有法定從寬條件的應(yīng)依法從寬處理；對于法律、政策界限不明確的，應(yīng)根據(jù)具體情況，著眼于依法從寬處理，全面兼顧懲治嚴(yán)重犯罪和挽救失足群體、維護(hù)社會(huì)治安、保障公民法定權(quán)利，最大限度地化消極因素為積極因素，努力實(shí)現(xiàn)法律公正和社會(huì)公平的和諧統(tǒng)一，使全體公民都平等享有法定權(quán)利，體現(xiàn)司法正義。

(三)建立健全處置突發(fā)事件突工作機(jī)制，保障公共安全

一是抓好源頭預(yù)防，做好教育引導(dǎo)。高度重視、切實(shí)關(guān)心群眾利益問題是從源頭上解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策，要把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展的根本目的。公安機(jī)關(guān)在作群眾工作時(shí)要把宣傳教育擺在突出位置，從思想上、政策上和法律法規(guī)上教育引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，引導(dǎo)人民群眾通過法定程序維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是建立社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。以現(xiàn)代科技手段為支撐，建立健全全方位、多層次的情報(bào)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)與群體性事件有關(guān)的動(dòng)向和信息，向黨委、政府提供工作參考意見和建議，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，必須加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究分析，以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為總目標(biāo)，以“堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持按政策辦事，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為總要求，建立一套有效防范和妥善處置群體性事件的長效工作機(jī)制。

(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，密切警民關(guān)系

牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”和“以人為本，為民服務(wù)”的理念，樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在執(zhí)法實(shí)踐中落實(shí)代表群眾、相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的觀念，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。以超前的意識和更新的觀念，從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，工作中少一點(diǎn)管理成分、多一點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)和幫助，重點(diǎn)在強(qiáng)化服務(wù)職能、減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率上下功夫，采取開辟上門辦證、送證等一系列便民舉措，把服務(wù)體現(xiàn)在各項(xiàng)公安工作當(dāng)中，用真心真情服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足群眾的需要，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一項(xiàng)重要工作來抓。