王　立

編者按：3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，闡述了近五年來(lái)我國(guó)教育發(fā)展與改革的重要成果。把教育擺在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生等重大問(wèn)題的前列，充分闡述了優(yōu)先發(fā)展教育的總體思路。

2009年3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

一

在報(bào)告中，溫總理對(duì)2008年一年來(lái)國(guó)家教育發(fā)展所取得的重大成果做了回顧與總結(jié)，并強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)家在促進(jìn)教育公平方面取得新進(jìn)展。

一是全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。義務(wù)教育進(jìn)入全面普及鞏固的新階段，基礎(chǔ)教育水平全面提升。西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成，普通高中教育、學(xué)前教育和特殊教育順利發(fā)展。

二是提高中西部地區(qū)校舍維修標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政安排32.5億元幫助解決北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問(wèn)題。

三是職業(yè)教育加快發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，躍上迅速發(fā)展的新臺(tái)階。2007年中、高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到2000萬(wàn)人和861萬(wàn)人，分別是2002年的1.68倍和4.45倍。國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)支持?jǐn)?shù)以千計(jì)的實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、示范性中職學(xué)校以及幾十所高職學(xué)院的建設(shè)，gz-~!l新的進(jìn)展。

四是國(guó)家助學(xué)制度進(jìn)一步完善，中央財(cái)政投入223億元，地方財(cái)政也加大投入，資助學(xué)生超過(guò)2000萬(wàn)人；向中等職業(yè)學(xué)校中來(lái)自城市經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村的學(xué)生提供助學(xué)金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。2008年中央財(cái)政教育支出在上一年增長(zhǎng)76％的基礎(chǔ)上，又大幅增45.1％，總計(jì)達(dá)1561.76億元。

二

在談到2009年的工作任務(wù)時(shí)，溫家寶總理指出，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。面對(duì)重重困難，政府高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。對(duì)此，溫總理強(qiáng)調(diào)，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到30元和50元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資制度，提高1200萬(wàn)中小學(xué)教師待遇，中央財(cái)政為此將投入120億元，地方財(cái)政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。

四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類(lèi)教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。

五是實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。