郭愛文

一、教學(xué)計(jì)劃管理中存在的問題分析

1.教學(xué)計(jì)劃制定主體過于單一

制定教學(xué)計(jì)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是教什么和達(dá)到什么樣目的的抉擇過程，涉及社會(huì)、政府、教學(xué)和學(xué)習(xí)四個(gè)不同層次，囊括社會(huì)發(fā)展、學(xué)科知識(shí)和學(xué)生特征等諸多因素，單單依靠個(gè)人的能力和知識(shí)是難以進(jìn)行有效決策的。例如決策信息的采集就是一項(xiàng)組織工作量大，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)復(fù)雜的工作，從精心設(shè)計(jì)調(diào)查方案，到抽樣調(diào)查，數(shù)字記錄及數(shù)據(jù)處理，都不是個(gè)體所能完成的。

2.教學(xué)計(jì)劃課程研究工作事務(wù)的管理方式過于行政化

學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)可以分為課程研究事務(wù)和行政事務(wù)，兩者最大的區(qū)別就是高深知識(shí)對(duì)工作的支配程度。教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)無論從制定前對(duì)專業(yè)人才需要信息的獲取、識(shí)別和整合，還是設(shè)計(jì)中對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的確定、課程內(nèi)容的選擇及設(shè)計(jì)后的評(píng)價(jià)和修訂活動(dòng)，都需要設(shè)計(jì)者依據(jù)教育的規(guī)律與專業(yè)知識(shí)做出價(jià)值判斷和決策。在實(shí)際工作中，我們往往按照行政組織結(jié)構(gòu)來設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃的管理機(jī)構(gòu)，按行政組織的方式進(jìn)行計(jì)劃管理權(quán)力的分配，致使行政權(quán)力介入過多，課程研究工作權(quán)力的地位反被弱化。主要表現(xiàn)在教學(xué)計(jì)劃的編制工作都是靠行政機(jī)構(gòu)來組織和推動(dòng)的，學(xué)校課程研究組織對(duì)教學(xué)計(jì)劃只有審議權(quán)和咨詢權(quán)，無決策權(quán)。

3.教學(xué)計(jì)劃缺少審議環(huán)節(jié)

從嚴(yán)格意義上來講，評(píng)價(jià)過程要包括核實(shí)、調(diào)查、反饋與修改、確認(rèn)四個(gè)環(huán)節(jié)。先是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的“量”進(jìn)行核實(shí)，如學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)分總數(shù)、課程門數(shù)、教育部規(guī)定的課程開出數(shù)等，然后是評(píng)價(jià)者進(jìn)行調(diào)查訪問，聽取制定者的陳述理由，接下來是反饋意見并要求制定者修改，最后對(duì)修改后的教學(xué)計(jì)劃做出確定性的評(píng)價(jià)。但是當(dāng)前教學(xué)計(jì)劃審議的模式，一般是評(píng)價(jià)主體閱讀教學(xué)計(jì)劃后，做出個(gè)人判斷，缺少調(diào)查、陳述、修改后評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)，使評(píng)價(jià)活動(dòng)流于形式。何況評(píng)估者和被評(píng)估者間往往缺乏互動(dòng)，只局限于專家們的理性判斷，

這種單一層面的評(píng)估形式其負(fù)面影響是不容忽視的。

二、教學(xué)計(jì)劃管理存在問題的成因分析

1.教學(xué)計(jì)劃管理的實(shí)踐探索時(shí)間不長

由于受“蘇聯(lián)”教育管理模式的影響，長期以來我國的教學(xué)計(jì)劃都是由國家統(tǒng)一制定的。建國以來，教學(xué)計(jì)劃經(jīng)歷了大大小小的5次修訂。在這幾次的改革過程中，政府始終充當(dāng)著發(fā)動(dòng)、策劃、領(lǐng)導(dǎo)的重要作用。

2.教學(xué)計(jì)劃管理的理論研究缺乏

從目前國內(nèi)對(duì)教學(xué)計(jì)劃管理的理論研究看，主要有以下幾點(diǎn)不足：一是，人們研究的側(cè)重點(diǎn)是“計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)該如何”，如應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人、選擇什么課程來培養(yǎng)、培養(yǎng)方式又是怎樣的等等，而從管理角度對(duì)“如何編制計(jì)劃”的研究并不多見，其中關(guān)于教學(xué)計(jì)劃制定的主體選擇、認(rèn)證程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題，又是最為人們所忽視的。二是，介紹了國外的一些課程管理和課程編制理論，但把這些理論轉(zhuǎn)化成符合我國國情特色的成果不多，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是，缺乏將有些實(shí)踐中的新方法和新思想上升為理論研究，只作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣不夠。因此，當(dāng)國家把教學(xué)計(jì)劃的自主權(quán)下放給學(xué)校，而大部分學(xué)校對(duì)如何科學(xué)地管理教學(xué)計(jì)劃幾乎沒有多少理論上的準(zhǔn)備。

3.觀念認(rèn)識(shí)的不到位

觀念對(duì)人行為的產(chǎn)生起著最根本的推動(dòng)作用，缺乏對(duì)教師、學(xué)生、課程及學(xué)校正確的認(rèn)識(shí)是產(chǎn)生教學(xué)計(jì)劃管理問題的思想根源。

(1)教師觀

可能長期以來受自上而下管理方式的影響，大家在觀念上認(rèn)為計(jì)劃管理是領(lǐng)導(dǎo)的事，與教師的關(guān)系不大。把教師只看作既定計(jì)劃的忠實(shí)實(shí)施者，覺得教師沒有必要參與教學(xué)計(jì)劃的決策，教師專業(yè)水平如何對(duì)于計(jì)劃發(fā)展是無關(guān)緊要的。對(duì)教師而言，歷來都是執(zhí)行者，久而久之，也形成了計(jì)劃管理與已無關(guān)的想法，加上科研和教學(xué)任務(wù)繁重，也就無暇顧及課程體系改革；更有甚者把按計(jì)劃要求改變自己教學(xué)習(xí)慣當(dāng)成是額外的負(fù)擔(dān)和壓力，從而產(chǎn)生抵制計(jì)劃的行為，漠視培養(yǎng)方案，一意孤行，成了教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的最大阻力。

(2)學(xué)生觀

教學(xué)計(jì)劃是重要的育人載體，毫無疑問，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展是教學(xué)計(jì)劃制定的基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。關(guān)于學(xué)生要不要參與教學(xué)計(jì)劃管理的問題一直為人們所爭論。反對(duì)者認(rèn)為學(xué)生的要求往往是不成熟的，他們可能會(huì)過分重視眼前的需要而忽視長遠(yuǎn)的利益，急功近利，何況涉足學(xué)術(shù)領(lǐng)域不深，很難做出有效的決策。支持者則從學(xué)生在教學(xué)中的主體性地位出發(fā)，認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該參與計(jì)劃管理，但對(duì)學(xué)生如何參與計(jì)劃管理尚未達(dá)成共識(shí)，以致無法落實(shí)到實(shí)際工作中。

(3)教學(xué)計(jì)劃觀

在傳統(tǒng)的管理模式下，教學(xué)計(jì)劃是國家、學(xué)校預(yù)先計(jì)劃好的方案，是教師和學(xué)生在教學(xué)中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行的課程文件。它是靜態(tài)的、穩(wěn)定的和封閉的。根據(jù)現(xiàn)代課程理論，課程是教育情境與師生互動(dòng)的過程和結(jié)果，影響教學(xué)計(jì)劃的因素是非常復(fù)雜的，如教師專業(yè)水平、學(xué)生的個(gè)性特征、社會(huì)期望、學(xué)校物質(zhì)設(shè)備及國家政策等條件都制約著教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施效果，這種復(fù)雜性就決定了教學(xué)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性和開放性。因?yàn)榻虒W(xué)計(jì)劃不可能適合一切師生和一切教學(xué)情境，需要師生共同參與，在實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際不斷修正，才能取得最為理想的效果。

三、完善教學(xué)計(jì)劃管理的措施建議

1.完善教學(xué)計(jì)劃制定主體的結(jié)構(gòu)

要想保證教學(xué)計(jì)劃質(zhì)量，制定計(jì)劃團(tuán)體成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)必須全面反映影響教學(xué)計(jì)劃制定的五個(gè)要素：學(xué)科知識(shí)、社會(huì)需要、學(xué)生發(fā)展、國家政策和教學(xué)資源，唯有這樣才能保證教學(xué)計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。

通常，對(duì)學(xué)科知識(shí)較熟悉的莫過于教師，對(duì)社會(huì)需要較了解的常常是社會(huì)人士，而對(duì)學(xué)生情況較清楚的則是學(xué)生自己，也包括教師，對(duì)國家政策和教學(xué)資源掌握較多的是行政管理人員，而課程理論專家則能從課程專業(yè)的角度對(duì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。基于上述思考，制定教學(xué)計(jì)劃的團(tuán)體應(yīng)該包括教師(含學(xué)科專家)、學(xué)生、課程專家、學(xué)校行政人員、社會(huì)人士等成員。

(1)教師

教師作為教學(xué)計(jì)劃的具體實(shí)施者，應(yīng)該參與到計(jì)劃制定的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從教育目標(biāo)的確定到課程選擇和評(píng)價(jià)形成的全過程，唯有如此才能把計(jì)劃的精神實(shí)質(zhì)貫穿到教學(xué)活動(dòng)中，保證計(jì)劃的有效實(shí)施。此外，從保證計(jì)劃的科學(xué)性角度上看，教師，尤其是教師中的那些學(xué)科專家對(duì)于本學(xué)科領(lǐng)域的課程選擇最有發(fā)言權(quán)。因此，教師成為教學(xué)計(jì)劃制定主體是不容置疑的。

(2)學(xué)生

自從學(xué)生是“教育消費(fèi)者”的觀念越來越深入人心后，學(xué)生在教學(xué)計(jì)劃制定中的權(quán)力問題也日益受到人們的關(guān)注。

(3)學(xué)校行政管理人員

從某種意義上講，教學(xué)計(jì)劃的制定過程是各相關(guān)利益者相互協(xié)商、相互妥協(xié)的過程。從領(lǐng)導(dǎo)效能的角度看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與教學(xué)計(jì)劃的制定是教學(xué)計(jì)劃高效完成的重要原因。

(4)課程專家

課程專家在課程設(shè)計(jì)方面具有廣博的知識(shí)，而且沒有特定的專業(yè)限制，易于從整體方案的視角，整合課程資源，促進(jìn)課程間的相互聯(lián)系和綜合，提高教學(xué)計(jì)劃的專業(yè)性。

(5)社會(huì)人士

他們可以為教學(xué)計(jì)劃的制定提供信息咨詢，在政府、市場和學(xué)校之間架起溝通的橋梁，減少三者之間的矛盾和沖突。另一方面，由于社會(huì)人士與其他成員間，沒有直接的隸屬關(guān)系，其行為具有相對(duì)的獨(dú)立性和客觀性，其對(duì)計(jì)劃的評(píng)估信度也會(huì)較高。

2.規(guī)范教學(xué)計(jì)劃決策程序，創(chuàng)設(shè)信息溝通平臺(tái)

團(tuán)體共管的主體是異質(zhì)的群體，各個(gè)利益相關(guān)者因課程價(jià)值觀、思維路徑、判斷原則、經(jīng)驗(yàn)背景和所處利益立場的不同，會(huì)產(chǎn)生各種不會(huì)輕易融合的觀點(diǎn)，因此，有效的教學(xué)計(jì)劃管理，必須要在制定過程中，在不同層次之間、不同利益者之間、以及計(jì)劃制定的每一個(gè)因素之間建立真正的對(duì)話。所以加強(qiáng)和規(guī)范教學(xué)計(jì)劃決策程序，創(chuàng)設(shè)信息溝通平臺(tái)勢在必行。

四、結(jié)語

教學(xué)計(jì)劃是將教育者的思想、愿望或理論變?yōu)榭刹僮鞯慕逃龑?shí)踐過程的轉(zhuǎn)換器，也是教育理論與教育手段之間的橋梁。顯然我們對(duì)于這一領(lǐng)域的研究還十分缺乏。對(duì)于教學(xué)計(jì)劃管理理論上的研究還需實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，而新的理論的發(fā)現(xiàn)也需在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)。我們應(yīng)該在不斷的發(fā)展中，去創(chuàng)新和完善。

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(責(zé)任編輯 劉永慶)