席志剛

9月底，中國宣布將在未來3年內(nèi)為波利維亞制造和發(fā)射一顆新的通信衛(wèi)星，隨后又宣布也會為老撾做同樣的事，但沒有透露具體的時間表。此前據(jù)中國航天科技集團公司披露，該集團公司所屬的中國長城工業(yè)總公司與一國際用戶簽署了一份通信衛(wèi)星的發(fā)射服務合同，但用戶身份及相關信息均未對外公布。這是繼巴基斯坦1R衛(wèi)星、尼日利亞通信衛(wèi)星一號、委內(nèi)瑞拉衛(wèi)星一號通信衛(wèi)星之后，中國航天新近與國際用戶相繼簽署的3份通信衛(wèi)星合同。對此，西方媒體驚呼：“中國衛(wèi)星外交開始加速，全面進攻亞非拉市場?！?/p>

重返國際市場，目標20%

“新近幾份發(fā)射合同涵蓋了亞非拉地區(qū)的發(fā)展中國家，表明中國重返國際商用衛(wèi)星發(fā)射市場的攻勢十分凌厲?！敝袊臻g技術研究院不愿具名的專家告訴《鳳凰周刊》記者，這是自2005年以來中國打破限制封鎖的僵局后，重返國際商用衛(wèi)星發(fā)射市場取得的合同。

上世紀80年代中期，中國航天曾進入國際商業(yè)發(fā)射服務市場。早在1990年4月，用中國研制的“長征三號”火箭成功放飛第一顆外國衛(wèi)星——“亞洲一號”。此后9年間，中國航天連續(xù)開展國際商業(yè)發(fā)射服務，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)國際商業(yè)發(fā)射市場份額的7%～9%，成為世界第三大火箭供應商。

但1996年連續(xù)兩次衛(wèi)星發(fā)射失敗，以及美國對衛(wèi)星發(fā)射市場的壟斷政策，讓中國遭遇重大挫折。因為對中國“長征”系列火箭缺乏信心，許多國際發(fā)射合同中途停止。1999年美國以國家安全利益為借口，拒絕發(fā)放亞太移動通信衛(wèi)星出口許可證，更令中國商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射項目雪上加霜。

直到2004年，中國相繼與尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦簽署3份通信整星出口發(fā)射合同，才打破這一堅冰。尼星發(fā)射成功后的示范效應顯而易見，不少非洲國家有意與中國合作。據(jù)了解，目前非洲已經(jīng)有38個國家與地區(qū)和中國簽署合作意向，未來極可能有更多國家采取尼日利亞模式與中國開展衛(wèi)星發(fā)射合作。

中國近日宣布將為老撾發(fā)射“老撾一號”通信衛(wèi)星，則成功實現(xiàn)了中國向東盟國家整星出口的零突破。而中國長城工業(yè)總公司簽署的那份商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射合同，則被疑為是與越南簽署的。越南此前宣布計劃購買第二顆衛(wèi)星，在中國空間技術研究院網(wǎng)站的醒目位置刊登了有關這顆名為VINASAT-2衛(wèi)星的新聞報道。盡管越南尚未宣布誰將成為第二顆衛(wèi)星的提供商，但有跡象表明，中國對此極感興趣。另外，有關中國給老撾發(fā)射衛(wèi)星的說法也已流傳多時。

美國《紐約時報》說：“中國通過出口人造衛(wèi)星，進軍到規(guī)模達1000億美元的民間衛(wèi)星通信市場。”中國長城公司前總裁王海波在2008珠海航展期間對媒體表示，到2015年前后，中國在國際商業(yè)發(fā)射服務市場占有份額的目標，將由現(xiàn)在的7%至9%提高到20%左右。

據(jù)《中國航天報》透露，今年以來，中國長城工業(yè)總公司更是加大市場開發(fā)力度，積極探索非洲、南美、亞洲衛(wèi)星項目。該公司正在開設和籌建多個海外辦事處，將觸角向全球延伸。中國長城工業(yè)總公司創(chuàng)建于1980年，是中國政府批準的經(jīng)營國際商業(yè)發(fā)射服務、衛(wèi)星及開展國際空間技術合作業(yè)務的唯一商業(yè)機構。

衛(wèi)星外交針對第三世界

一直以來，中國的太空開發(fā)都受到美國的制約，但中國正在試圖重新制訂美國主導的太空開發(fā)的國際秩序。2008年12月，在經(jīng)過長達16年醞釀之后的亞太空間合作組織（APSCO）在北京釣魚臺國賓館舉行成立儀式，這標志著該組織將在位于北京的總部正式開始運行。目前，已有7個亞太國家正式成為亞太空間合作組織成員，除中國外還包括伊朗、蒙古、巴基斯坦、秘魯、泰國和孟加拉國，還有印度尼西亞、土耳其兩個簽約國。

“中國正試圖成為發(fā)展中國家‘太空俱樂部領導國?！表n國《朝鮮日報》此前載文稱，被美國、俄羅斯、歐洲視為“技術落后”的國家，被排除在“太空精英集團”之外的中國向發(fā)展中國家出口自主研發(fā)的人造衛(wèi)星，逐漸占據(jù)了“太空俱樂部”領導國的位置。

英國廣播公司（BBC）的報道則稱，北京一方面日益鼓勵其正在發(fā)展壯大的跨國公司走出國門，一方面又做出額外努力要把地區(qū)論壇——亞太空間合作組織轉型為一個注重行動的南南協(xié)作伙伴關系，該論壇的所有成員國都已成為中國式的外交游說的對象。

在西方看來，中國這樣做的原因就是覬覦這些國家的資源?？偛课挥诿绹R里蘭州的福特隆公司高級分析師戴維·瓦卡羅在接受媒體采訪時說，中國積極謀求與東南亞及其他地區(qū)的衛(wèi)星協(xié)議理由充分，“這顯然符合中國的太空計劃目標。中國試圖利用太空作為與東南亞和其他地區(qū)的外交工具”。

據(jù)《亞洲時報》報道，調(diào)查和咨詢公司NSR新加坡辦事處高級分析師和負責人帕特里克·弗倫奇說：“總體來說，中國正在利用其經(jīng)濟實力作為外交工具，尤其是針對欠發(fā)達的小國。這通常能為中國工業(yè)確保原材料或贏得大合約?！?/p>

但中國更多的表述則是為發(fā)展中國家提供必要的幫助，從而發(fā)展友誼。數(shù)周前，中國宣布將為巴基斯坦制造預計耗資2.12億美元的新通信衛(wèi)星，這筆交易包括中國提供的兩億美元建設貸款。而2006年中國進出口銀行向尼日利亞提供相同數(shù)額的貸款，建設“尼日利亞一號”衛(wèi)星。

日、印聯(lián)手對抗中國

中國對衛(wèi)星的關注也引來其他國家的關注和猜疑。美國自不必說，因為多數(shù)衛(wèi)星技術有“雙重應用”，可作民用也可作軍用，美國對其管制嚴格。1999年美國以國家安全利益為借口，拒絕發(fā)放亞太移動通信衛(wèi)星出口許可證，令合作一度中斷。2006年6月，美國政府宣布以中國長城工業(yè)總公司等4家中國公司協(xié)助他國制造導彈，是“大規(guī)模殺傷性武器的擴散者”為由，制裁并凍結了中國長城公司在美資產(chǎn)。直至2008年6月，美國財政部才宣布解除對中國長城工業(yè)總公司長達兩年的凍結資產(chǎn)制裁。

而在中國宣布成立亞太空間合作組織3天后，日本、印度、泰國等亞洲6國就開發(fā)小型衛(wèi)星事直達成合作協(xié)議，馬來西亞表示今后也會參加這一名為“星計劃”的項目。很明顯，日本、印度兩大航天大國對中國航天的國際影響力焦慮萬分。日本和印度都沒有加入亞太空間合作組織，目前也不十分積極。相反，日、印和美國在空間技術方面，尤其是月球探測方面，卻有著廣泛的合作。

日本更是迫不及待地盡快落實所謂的“宇宙外交”概念，與中國競爭的意味明顯?！坝钪嫱饨弧笔侨毡咎岢龅男赂拍?，具體指通過活用日本政府經(jīng)濟開發(fā)援助（ODA），進一步加強與亞非和中南美地區(qū)發(fā)展中國家的合作，戰(zhàn)略性地向這些國家提供衛(wèi)星情報和宇宙開發(fā)技術，并以此換取國際社會的理解和信任。有日本媒體認為這個新外交構想源自中國幫助尼日利亞等國成功發(fā)射衛(wèi)星的“刺激”。

在日本內(nèi)閣宇宙戰(zhàn)略開發(fā)總部的主導下，日本政府已經(jīng)活用ODA，與印尼、巴西和埃塞俄比亞展開衛(wèi)星技術的合作，向三國提供森林資源保護、防止環(huán)境犯罪、河流管理等領域的衛(wèi)星情報。但是在日本政府看來，宇宙外交不能只停留在與個別國家的關系上，要擴大合作范圍和規(guī)模，形成完整的宇宙外交體系。

而印度自2007年用自制火箭將一顆意大利衛(wèi)星送入太空后，已進入完全意義上的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射市場。到2010年，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)模將達到2000-3000億美元，具有發(fā)射能力的國家都期望能從此中得到更多的市場份額。印度空間組織的科學家已經(jīng)表示，未來印度將有望占據(jù)全球商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射市場10%的份額。

此外，其他衛(wèi)星生產(chǎn)商也開始供應較為廉價的衛(wèi)星。如哈薩克斯坦與俄羅斯赫魯尼切夫航天中心簽訂KAZSAT-2的合約，以替代俄羅斯建造的KAZSAT-1。這顆衛(wèi)星于2008年年中失蹤，合約的價格預計為1.15億美元。

編輯 蕭方 美編 青年

2008年12月1日，中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征二號丁”運載火箭將“遙感衛(wèi)星四號”發(fā)射升空。