葉檀

如果不先建立國企的高效體系，光是國企的大項目就足以讓中國的過剩產(chǎn)能繼續(xù)而且永久地過剩下去。

中國政府對于產(chǎn)能過剩的形勢了然于心。

10月19日，發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、央行、證監(jiān)會等10個部門聯(lián)合舉行抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)信息發(fā)布會宣布，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設(shè)備等產(chǎn)能過剩行業(yè)，國家有關(guān)部門將原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目。10個權(quán)力部門聯(lián)合抑制，可見今后對這6個行業(yè)的審批將更加嚴厲，連寶鋼與武鋼千萬噸級大項目都暫停。

10月16日至1g日在山東考察的國家主席胡錦濤多次強調(diào)，必須痛下決心、狠下功夫，堅決打好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這場硬仗，為當前保增長提供強有力推動，為長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟的腹心之疾。數(shù)年來，政府一直試圖抑制中國產(chǎn)能過剩，結(jié)果是越壓越多。2004年以來，抑制產(chǎn)能過剩一直是宏觀調(diào)控的一項重要內(nèi)容。2005年11月、2009年8月26日，曾專門就產(chǎn)能過剩舉行國務(wù)院常務(wù)會議。而在積極財政政策尚未撤出之時，政府就嚴厲抑制產(chǎn)能，今年是第一次。這說明，目前的產(chǎn)能過剩非常嚴重，不僅觸發(fā)越來越頻繁的貿(mào)易摩擦，也使中國的鐵礦石等談判屢屢受挫，更讓中國國內(nèi)實體經(jīng)濟的緊縮越演越烈。

產(chǎn)能過剩說明中國經(jīng)濟復(fù)蘇質(zhì)量不高，而產(chǎn)能過剩首先顯示在受到積極財政政策與貨幣政策重點關(guān)照的國企的“低質(zhì)量”擴張。事實上，由于資金與訂單下降，民營企業(yè)擴張產(chǎn)能的動力不足。

10月18日，財政部發(fā)布《1-9月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況》報告顯示，前9個月，國企累計實現(xiàn)利潤9366.1億元，同比下降17.6%，降幅比1-8月減小2個百分點。然而環(huán)比來看，9月國企利潤比8月下降12%，其中央企下降16.2%。而此前3個月的國企利潤環(huán)比增速分別為29.4%、-2%和4.3%。

國有資產(chǎn)的經(jīng)營效率持續(xù)下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前9個月國企累計實現(xiàn)營業(yè)收入158361億元，同比下降1.7%，其中g(shù)月環(huán)比增長9.1%。國企營業(yè)收入已經(jīng)相當于去年同期水平，但是企業(yè)利潤和去年同期相比卻大幅下降17.6%，與去年同期相比減少利潤2000億元。

贏利下降是在國企獲得前所未有的支持下出現(xiàn)的。

信貸額度國企所獲最多：今年前三季度人民幣貸款就增加了8.67萬億元之巨，這相當于前兩年信貸規(guī)模之和，其中大部分流向了國企。

國企大手筆挺進房地產(chǎn)市場獲取厚利：中央國資委分管的136家央企中，逾七成企業(yè)涉足房地產(chǎn)業(yè)，其中以地產(chǎn)為主業(yè)的有16家。從今年二季度的數(shù)據(jù)來看，央企的總體凈利潤和主營業(yè)務(wù)利潤出現(xiàn)明顯下降，但副業(yè)房地產(chǎn)利潤卻穩(wěn)步增長，占到了整體收益的三成。這一方面說明中國經(jīng)濟中地產(chǎn)行業(yè)利潤仍具較大的誘惑力，另一方面也說明偏離主業(yè)的投資開始從央企分離出來。2007年國資委曾明確發(fā)文規(guī)定：中央企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等，須報國資委批準。然而現(xiàn)在面對各類央企都將巨額資金投向房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀，作為出資人的國資委卻稱“這是企業(yè)的正常經(jīng)營行為”，表示不作干預(yù)。

國企還在資本市場獲得巨額資本收益。據(jù)英國《金融時報》報道，朗伯德街研究（Lombard Street Research）的查爾斯，杜馬斯（Charles Dumas）指出，經(jīng)歷了過去兩三年的暴漲暴跌之后，今年9月中旬的上證綜指是15年前水平的3，5到4倍，復(fù)合年收益率為8.5%到9%。在一個趨勢實際增長率達10%、年均名義增長率達15%的國家，上述收益頗為慘淡。正像大多數(shù)人所指出的那樣，中國上市公司吝于分紅而慣于向股市融資，資金使用效率低下而規(guī)模卻越來越大。

可以想象，如果國企不能獲得壟斷收益及房地產(chǎn)、股市的投資收益，其贏利將慘不忍睹。如何改變這一情況，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示，此次官方的調(diào)控將綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)以及必要的行政手段，不僅嚴格項目審批、實施“有保有控”的金融政策等，還引入了信息發(fā)布制度和問責制。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，官方將嚴懲不貸。

官方將動用所有的行政力量抑制產(chǎn)能，可以起到一定的作用，但從以往的經(jīng)驗看，會陷入調(diào)控-抑制-擴張-過剩-調(diào)控的惡性循環(huán)。以“圍魏救趙”法，先建立國企的高效體系，這一惡性循環(huán)才有破解的可能。否則，光是國企的大項目就足以讓中國的過剩產(chǎn)能繼續(xù)而且永久地過剩下去。

編輯 王何畏 美編 虎妹

寶鋼與武鋼千萬噸級大項目部暫停。