課題組

摘要：思想政治教育具有導(dǎo)向、整合、溝通、規(guī)范、危機(jī)管理等基本功能，將這些功能延伸到社會穩(wěn)定領(lǐng)域，就會直接或間接地對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響，進(jìn)而具有了社會穩(wěn)定的功能。因此，發(fā)揮思想政治教育在社會穩(wěn)定中的作用，有賴于深入挖掘思想政治教育的這些基本功能，并立足社會穩(wěn)定領(lǐng)域充分拓展和運(yùn)用這些功能，建立它們與社會穩(wěn)定之間的密切關(guān)聯(lián)。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；社會穩(wěn)定；導(dǎo)向；整合；溝通；規(guī)范；危機(jī)管理

中圖分類號：D64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-5194(2009)02-0116-06

思想政治教育具有一系列基本功能，將其置于社會穩(wěn)定的視域來討論，借助于其基本功能的實現(xiàn)，進(jìn)而直接或間接作用于社會穩(wěn)定，就成為思想政治教育社會穩(wěn)定功能的最終體現(xiàn)。一個高度穩(wěn)定的社會政治體系，既需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，更需要統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)維持，思想政治教育的功能和作用就在于構(gòu)造這樣一個基礎(chǔ)。

一、思想政治教育的導(dǎo)向功能及其在社會穩(wěn)定中的作用

導(dǎo)向功能就是通過思想政治教育活動，為實現(xiàn)國家或社會的某種需要，對受教育者進(jìn)行政治目標(biāo)和社會目標(biāo)等方面的導(dǎo)向，使受教育者的思想和行為做出符合設(shè)定目標(biāo)的選擇，并對其偏離設(shè)定目標(biāo)的傾向進(jìn)行糾正的功能。思想政治教育導(dǎo)向功能的發(fā)揮有助于社會穩(wěn)定。

(一)理論導(dǎo)向功能的社會穩(wěn)定作用

社會穩(wěn)定需要一定的理論來維系。當(dāng)一種理論被廣大群眾普遍接受的時候，它便會轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定的巨大力量。政治穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的核心，而政治認(rèn)同是政治穩(wěn)定的重要因素，理論認(rèn)同又是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)。當(dāng)執(zhí)政黨的指導(dǎo)理論被廣大民眾所接受和掌握的時候，才會產(chǎn)生政治認(rèn)同。一個國家政治上的穩(wěn)定取決于權(quán)威?！罢螜?quán)力只有轉(zhuǎn)化為權(quán)威，才能帶來服從的效果?！边@種服從是以心理與意識的認(rèn)同為前提的。任何統(tǒng)治階級為保證自己意志的貫徹和實現(xiàn)，都要通過某種意識形態(tài)的信仰體系為社會成員提供對其服從的理論依據(jù)，從而證明其存在的正當(dāng)性。這一過程是通過理論的導(dǎo)向功能實現(xiàn)的。一種理論能否轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定的巨大力量，關(guān)鍵是其能否被廣大群眾普遍接受。其能否被廣大群眾普遍接受，又關(guān)鍵取決于其科學(xué)性。

思想政治教育的理論導(dǎo)向功能，就是在思想政治教育中，運(yùn)用科學(xué)理論對受教育者進(jìn)行引導(dǎo)的功能，實質(zhì)上就是運(yùn)用馬克思主義及其中國化的理論成果武裝人、引導(dǎo)人。首先，馬克思主義及其中國化的理論成果作為統(tǒng)一人們思想的理論指南，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。堅持用馬克思主義及其中國化的理論成果導(dǎo)向，能把全國各族人民匯聚在中國特色社會主義的旗幟下、統(tǒng)一到中國特色社會主義偉大事業(yè)之中。這能產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。其次，馬克思主義及其中國化的理論成果作為黨的路線、綱領(lǐng)、方針、政策的理論基礎(chǔ)，能使人們對黨的路線、綱領(lǐng)及方針、政策產(chǎn)生認(rèn)同，增強(qiáng)貫徹落實黨的路線、綱領(lǐng)及方針、政策的自覺性，并將其落實到工作中、體現(xiàn)在行動上，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。

(二)思想導(dǎo)向功能的社會穩(wěn)定作用

思想穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的前提。思想穩(wěn)定首先表現(xiàn)為占主導(dǎo)地位的社會意識形態(tài)得到社會公眾的普遍信奉和認(rèn)可，使人們按照其提供的價值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行價值判斷和選擇。這便使社會大眾有統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，形成最基本和最必要的共識，從而把不同的社會群體有效地整合起來，使之成為一個有機(jī)聯(lián)系的整體?！皻v史和現(xiàn)實都表明，一個社會，沒有共同的精神支柱及其以此為基礎(chǔ)的思想上的穩(wěn)定，是很難保持社會政治穩(wěn)定的?！彼枷敕€(wěn)定是通過思想政治教育的思想導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)的。首先，理想信念導(dǎo)向通過加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念教育和社會主義理想信念教育，引導(dǎo)人們在認(rèn)清社會主義的本質(zhì)特征及其發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，形成堅定的理想信念，進(jìn)而用以指導(dǎo)自己的思想和行為，促進(jìn)社會穩(wěn)定。其次，思想道德導(dǎo)向通過加強(qiáng)理想人格教育和典型人物教育，引導(dǎo)人們在了解社會主義思想道德的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，不斷提高思想道德水平，進(jìn)而規(guī)范和提升自己的行為。再次，奮斗目標(biāo)導(dǎo)向通過社會全面發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向和人的全面發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)人們在了解社會和人民需要的基礎(chǔ)上，明確為之而奮斗的目標(biāo)，使社會全面發(fā)展目標(biāo)與人的全面發(fā)展目標(biāo)融為一體，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。

(三)利益導(dǎo)向功能的社會穩(wěn)定作用

社會穩(wěn)定需要一定的利益關(guān)系來維系。利益關(guān)系的和諧是社會關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，而社會關(guān)系的和諧又是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。思想政治教育的利益導(dǎo)向功能就是通過思想政治教育引導(dǎo)受教育者正確認(rèn)識和對待個人利益，實現(xiàn)利益關(guān)系和諧，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)社會穩(wěn)定。首先，思想政治教育引導(dǎo)人們遵循統(tǒng)籌兼顧的原則正確認(rèn)識和對待國家、集體、個人三者利益關(guān)系，既有助于個人現(xiàn)實利益的實現(xiàn)，又有助于整體利益和長遠(yuǎn)利益的實現(xiàn)，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。其次，思想政治教育引導(dǎo)人們樹立正確的義利觀，正確認(rèn)識和對待社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度，把自身利益的實現(xiàn)建立在充分發(fā)揮主觀能動作用、為社會多盡義務(wù)和多做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上。這可充分調(diào)動人們的積極性，促進(jìn)社會穩(wěn)定。再次，思想政治教育引導(dǎo)人們充分認(rèn)識共同利益的重要性，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)共同利益的社會認(rèn)同，從而有助于人們正確看待我國改革進(jìn)程中出現(xiàn)的各種利益矛盾，在處理自身利益與他人利益、個人利益與社會利益的關(guān)系時，識大體，顧大局，自覺地為實現(xiàn)共同利益而奮斗，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、思想政治教育的整合功能及其在社會穩(wěn)定中的作用

整合功能是指通過思想觀念的宣傳教育和引導(dǎo)以及行為規(guī)范的實行而進(jìn)行的社會整合。即思想政治教育使每個社會成員體會到個人與國家休戚與共的關(guān)系，從而喚起人們強(qiáng)烈的聚合心理，并將這種聚合心理轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動，從而實現(xiàn)國家有效的內(nèi)部統(tǒng)一和社會控制。

(一)政治整合功能的社會穩(wěn)定作用

社會中的絕大多數(shù)成員擁護(hù)現(xiàn)存的政治系統(tǒng)，并自覺地接受該政治系統(tǒng)的管理和控制，這是社會穩(wěn)定的重要條件。任何統(tǒng)治階級為鞏固統(tǒng)治地位都要借助政治整合功能的發(fā)揮來維護(hù)政局穩(wěn)定。在以私有制為基礎(chǔ)的階級對抗的社會中，統(tǒng)治階級的政治整合功能因不代表廣大勞動人民的利益而難以形成普遍的政治認(rèn)同，因而其對于維護(hù)社會穩(wěn)定具有很大的局限性。在我國現(xiàn)實中，思想政治教育的政治整合功能對于社會穩(wěn)定的促進(jìn)作用得到了充分的體現(xiàn)。這是由社會主義制度的優(yōu)越性和黨的領(lǐng)導(dǎo)所決定的。首先，社會主義制度的優(yōu)越性使人們對社會主義制度產(chǎn)生普遍的政治認(rèn)同，這有助于把全國各族人民匯聚在社會主義的旗幟下、統(tǒng)一到中國特色社會主義偉大事業(yè)之中，使思想政治教育對于社會穩(wěn)定的促進(jìn)作用得到充分體現(xiàn)。其次，在思想政治教育中，黨的性質(zhì)、宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、路線、綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，可以使人們對黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生普遍的政治認(rèn)同。這有助于把全國各族人民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為實現(xiàn)黨提出的宏偉目標(biāo)而奮斗。

(二)思想整合功能的社會穩(wěn)定作用

在社會大眾中形成統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，形成基本的、必要的共識，從而把具有不同地位和不同利益要求的社會群體有效地整合起來，將社會系統(tǒng)中分散的個體整合為有機(jī)聯(lián)系的整體，這是實現(xiàn)思想穩(wěn)定進(jìn)而實現(xiàn)社會穩(wěn)定的必要前提。在思想整合中，意識形態(tài)的整合又是至關(guān)重要的，因為意識形態(tài)能夠為政治系統(tǒng)的合法性提供道義上的詮釋，有助于培養(yǎng)系統(tǒng)成員對于政治權(quán)威和體制的合法性情感。在我國現(xiàn)實中，通過意識形態(tài)的整合來促進(jìn)社會穩(wěn)定又是借助落實社會主義核心價值體系來實現(xiàn)。首先。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。只有用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和分析問題，才能在錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)、明確方向，才能統(tǒng)一人們的思想和認(rèn)識，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。其次，中國特色社會主義是中國人民利益和愿望的根本體現(xiàn)，是號召全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，有著廣泛的社會共識。只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能把國家的發(fā)展、民族的振興與個人的幸福緊密結(jié)合起來，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。再次，民族精神是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神動力，時代精神是戰(zhàn)勝各種困難、經(jīng)受各種考驗的強(qiáng)大精神動力。只有弘揚(yáng)民族精神和時代精神，才能使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，從而實現(xiàn)社會的動態(tài)穩(wěn)定。最后，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀為全體社會成員判斷行為得失、做出道德選擇、確定價值取向提供了基本的價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。樹立社會主義榮辱觀，能夠使人們明是非，知榮辱，辨善惡，分美丑，規(guī)范人們的思想和行為，為社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

(三)文化整合功能的社會穩(wěn)定作用

文化作為一種無形的力量，以潛移默化的形式影響著人們的思想和行為。文化整合，指在多種文化因子的基礎(chǔ)上確立主流文化的主導(dǎo)地位，發(fā)揮主流文化的主導(dǎo)作用，從而形成普遍的文化認(rèn)同。思想政治教育文化整合功能的發(fā)揮是促進(jìn)社會文化體系關(guān)系和諧與提升，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要途徑。在我國現(xiàn)實中，思想政治教育的文化整合功能對于社會穩(wěn)定的促進(jìn)作用是通過弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化和抵制落后文化、腐朽文化的沖擊實現(xiàn)的。首先，弘揚(yáng)先進(jìn)文化能夠弘揚(yáng)社會正氣，凝聚社會人心，凈化人的心靈，陶冶人的情操，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有這樣，才能為實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定提供思想保證、精神動力和智力支持。其次，通過分層文化整合、規(guī)范文化整合、強(qiáng)制文化整合、網(wǎng)絡(luò)文化整合等抑制、弱化乃至消除落后文化和腐朽文化的負(fù)面影響，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、思想政治教育的溝通功能及其在社會穩(wěn)定中的作用

溝通是指在思想政治教育過程中，教育者與受教育者之間以語言符號為媒介所進(jìn)行的思想信息和情感的雙向交流與互動。溝通功能具體表現(xiàn)為心理調(diào)適、情緒調(diào)控、人際關(guān)系調(diào)節(jié)等，這些功能又會直接或間接作用于社會穩(wěn)定。

(一)心理調(diào)適功能的社會穩(wěn)定作用

心理調(diào)適功能是指思想政治教育溝通能夠針對人們在自身心理上遇到的各種問題，幫助他們消除心理障礙，提高適應(yīng)和承受能力，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，把人們原來心態(tài)上的不平衡調(diào)節(jié)到相對平衡的狀態(tài)，并由此使人們在精神上、行為上和生理上達(dá)到有益的適度狀態(tài)。這樣一種狀態(tài)對社會穩(wěn)定是極為有利的。首先，溝通能夠引導(dǎo)人們積極地調(diào)整主觀心態(tài)，主動地適應(yīng)客觀環(huán)境，提高對環(huán)境的適應(yīng)能力，努力實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)。如針對社會轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致一部分社會成員產(chǎn)生的各種困惑、迷惘、不安、焦慮、煩躁等進(jìn)行調(diào)適，能夠引導(dǎo)人們調(diào)整自己的心理，平和自己的心態(tài)，控制自己的行為。其次，溝通能夠引導(dǎo)人們用科學(xué)的方法認(rèn)識挫折，用正確的態(tài)度和理性的行為對待挫折，積極疏導(dǎo)情緒，有效平衡心理，有助于增強(qiáng)人們對挫折的承受能力。再次，溝通能夠引導(dǎo)人們運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論來分析各種社會問題，以正確的態(tài)度、理性的行為來對待這些問題，克服個體的認(rèn)識和行為偏差，增強(qiáng)人們對現(xiàn)有政策、規(guī)章、制度等的認(rèn)同，增強(qiáng)社會的凝聚力和向心力，降低社會整合的難度，確保社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(二)情緒調(diào)控功能的社會穩(wěn)定作用

首先，溝通有助于穩(wěn)定情緒。一是溝通有助于人們在交流中達(dá)成共識，緩解或化解矛盾。溝通的安慰和開導(dǎo)能夠在很大程度上減緩或消除痛苦和恐懼，獲得心靈的慰藉。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)心理平衡、情緒穩(wěn)定。二是溝通能夠有效地控制弱勢群體利益表達(dá)上的情緒跳躍，最大限度地避免這種跳躍及其引起的不穩(wěn)定。三是在處置群體性事件、突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定事件過程中，充分而有效的溝通能夠起到分化和緩解矛盾、安撫人心、穩(wěn)定情緒的作用，可以最大限度地避免事件升級、事態(tài)擴(kuò)大，降低處置難度。其次，溝通有助于宣泄情緒。理論和經(jīng)驗證明，無論是言語宣泄還是行為宣泄，對社會運(yùn)行都既有積極作用也有消極作用，但決不能因為社會宣泄具有負(fù)功能就堵塞社會宣泄渠道，相反，廣開社會宣泄渠道，才能最大限度地發(fā)揮其正功能。溝通能夠為人們提供一個合理合法的宣泄情緒的通道，使人們能夠依托這個通道訴說并釋放自己的不滿，排解自己的情緒。這樣就可以緩沖思想和情緒壓迫，減弱矛盾和沖突能量，避免不良情緒被堵塞或累積而產(chǎn)生激變，避免采用違背社會法律法規(guī)的、具有破壞性的方式來宣泄，能夠大大減輕因人們的不滿情緒而引發(fā)的社會震動。再次，溝通有助于轉(zhuǎn)移情緒。針對一些暫時難以化解和消除的不良情緒，溝通可以設(shè)法創(chuàng)造條件，引導(dǎo)人們調(diào)整視線，離開原來關(guān)注的焦點(diǎn)。進(jìn)而轉(zhuǎn)移情緒，最終實現(xiàn)弱化或淡化原有不良情緒的目的。特別是對于那些生成和發(fā)作具有時段性的不良情緒，這種轉(zhuǎn)移就顯得尤為重要。

(三)人際關(guān)系調(diào)節(jié)功能的社會穩(wěn)定作用

現(xiàn)實生活中人際之間的矛盾普遍存在，正是這些矛盾導(dǎo)致人際關(guān)系緊張，造成人際摩擦和內(nèi)耗，影響了社會的穩(wěn)定。在化解這些矛盾過程中，思想政治教育溝通能夠起到非常重要和明顯的作用。首先，溝通有助于解決觀點(diǎn)分歧。溝通使人們在世界觀、人生觀和價值觀等方面達(dá)成更多的“共識”，人們在對問題的看法、對處理問題的方法的選擇上就會有很多相似的觀點(diǎn)和相近的做法。這樣可以在一定程度上規(guī)避人際摩擦，減少人際“內(nèi)耗”，從而化解矛盾、理順關(guān)系，形成一種團(tuán)結(jié)和睦的社會風(fēng)氣。其次，溝通有助于化解隔閡。在現(xiàn)實生活中，人與人之間的許多隔閡往往是由于缺乏溝通引起的，人們往往由于不溝通而生誤解，由誤解而生猜疑，由猜疑而變成嫌隙，人際關(guān)系的障礙常常由此而來。思想政治教育創(chuàng)造人與人之間交往溝通的機(jī)會，通過溝通能夠消除誤會，增進(jìn)理解，協(xié)調(diào)和改善人際關(guān)系。再次，溝通有助于形成積極健康的人際關(guān)系和人際交往。在目前社會轉(zhuǎn)型以及相應(yīng)的利益格局、價值取向等發(fā)生大調(diào)整的背景下，一方面，人們的精神焦慮加重，另一方面，人們相互交流的耐心和機(jī)會

越來越少，積極健康的人際交往受到阻礙，再加上許多人失去了更多的組織依賴或庇護(hù)，消沉、絕望、無意義感等等往往成為其難以排遣的情感體驗，封閉感和失落感漸漸產(chǎn)生。與此相應(yīng)，人們對社會生活的正常投入和積極健康的人際交往一旦受阻，必然尋求其他方式和途徑來調(diào)節(jié)。邪教“法輪功”等之所以受到一些人的青睞，原因就在于社會生活中良好人際關(guān)系和人際交往的缺乏。溝通有助于理順人際關(guān)系，營造健康、和諧的良好社會氛圍，培育團(tuán)結(jié)、互助、互信、友愛、平等的新型人際關(guān)系，避免不穩(wěn)定因素的滋生。

四、思想政治教育的規(guī)范功能及其在社會穩(wěn)定中的作用

規(guī)范功能是指思想政治教育能夠通過支配、影響和制約受教育者的思想和行為，使其符合社會規(guī)范、規(guī)章制度的要求。思想政治教育的規(guī)范功能主要表現(xiàn)為自律規(guī)范功能、他律規(guī)范功能和社會規(guī)范功能。這些功能能夠使受教育者的社會參與、政治參與理性化、法制化，避免非制度化參與和失范、越軌行為，從而推動社會穩(wěn)定的實現(xiàn)。

(一)自律規(guī)范功能的社會穩(wěn)定作用

自律規(guī)范功能是指思想政治教育能使受教育者個體自愿地認(rèn)同并遵守社會規(guī)范、規(guī)章制度，從而約束自己的行為。首先，使受教育者個體形成自我約束，將其行為納入制度化軌道。思想政治教育通過將道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等社會規(guī)范向個人價值觀、道德觀的內(nèi)化，使受教育者個體在觀念上確立一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)。一旦個人的某項行為違背了社會規(guī)范，其本人心理上會感到內(nèi)疚，促使其自動糾正錯誤行為。這種個人自律可以使受教育者個體在制度化框架內(nèi)理性、合法地進(jìn)行社會參與和政治參與，避免沖突的發(fā)生或升級，從而維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。其次，使受教育者個體自覺接受社會管理，有效地規(guī)避矛盾和沖突。對于社會中的各種矛盾和糾紛，要在社會規(guī)范、規(guī)章制度柜架內(nèi)依規(guī)、依法解決。而要做到這一點(diǎn)，必須使受教育者個體認(rèn)同并遵守當(dāng)前的社會規(guī)范、規(guī)章制度。思想政治教育把反映社會發(fā)展要求的思想觀念、價值觀點(diǎn)、道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為受教育者個體的思想品德，幫助受教育者個體將社會規(guī)范、規(guī)章制度的外在要求內(nèi)化為自己內(nèi)在的思想品德和行為習(xí)慣，進(jìn)而自覺接受管理，采用制度化參與的理性方式解決矛盾和糾紛，從而保證社會健康穩(wěn)定。

(二)他律規(guī)范功能的社會穩(wěn)定作用

他律規(guī)范功能就是通過思想政治教育約束受教育者個體的行為，使其遵守社會規(guī)范、規(guī)章制度。首先，約束受教育者的個體行為，避免或減少越軌、失范行為發(fā)生。思想政治教育在宏觀上以各種社會規(guī)范規(guī)定社會共同體成員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和責(zé)任，正是這種共同承擔(dān)的義務(wù)，將受教育者個體的行為約束在社會規(guī)范規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任框架內(nèi)。思想政治教育在微觀上以道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、合作精神等要求規(guī)范著受教育者個體的行為。當(dāng)受教育者個體的行為違背了社會規(guī)范時，便會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責(zé)，促使其改正錯誤行為。因此，通過對受教育者個體行為的約束，使其不敢跨越雷池，時刻注意自己的行為是否符合社會規(guī)范的要求，從而避免越軌或失范行為對社會秩序的沖擊。其次，規(guī)范受教育者的社會行為，使受教育者的行為朝著秩序化和規(guī)范化的方向發(fā)展。社會秩序的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要標(biāo)志，受教育者的社會行為對穩(wěn)定的社會秩序的維護(hù)起著非常重要的作用。對受教育者社會行為的規(guī)范，有利于形成良好的、具有高文明水準(zhǔn)的社會秩序和社會風(fēng)尚，保證社會秩序健康有序地運(yùn)行。

(三)社會規(guī)范功能的社會穩(wěn)定作用

社會規(guī)范功能就是通過思想政治教育使受教育者整體形成一致的社會認(rèn)同，接受現(xiàn)存的社會規(guī)范、規(guī)章制度。首先，使受教育者整體理解和認(rèn)同社會規(guī)范、規(guī)章制度，達(dá)成政治共識。政治學(xué)理論認(rèn)為，一種社會制度和社會秩序只有在大多數(shù)社會成員對它們持相對一致的態(tài)度時，才能獲得自身存在和發(fā)展的基本條件。通過思想政治教育培養(yǎng)受教育者對既存政治、社會體系的認(rèn)同感，促使受教育者對社會政治、社會發(fā)展過程中的重大問題形成較高的共識，能夠在全社會形成強(qiáng)大的凝聚力，維護(hù)社會的穩(wěn)定。其次，避免或減少集體搭便車行為，阻止群體性事件發(fā)生或惡化。所謂搭便車，是指某些人或集團(tuán)在不付出任何代價(成本)的情況下而從別人或社會獲得好處(收益)的行為。這一現(xiàn)象超出了社會許可的限度，就會嚴(yán)重影響政治集體行動的效能，從而導(dǎo)致社會成員對國家現(xiàn)存體制合理性的認(rèn)同危機(jī)。在群體性事件暴發(fā)前夕或發(fā)生之初，沒有人愿意出頭勸阻或制止，即使有個別人愿意這樣做，也難以得到其他人的支持，這種搭便車行為客觀上加速了群體性事件的蔓延和惡化。思想政治教育使受教育者接受和適應(yīng)現(xiàn)存的社會規(guī)范和規(guī)章制度，能夠避免或減少這種集體搭便車行為。當(dāng)受教育者相信社會規(guī)范、規(guī)章制度是公平的時候，就不會有機(jī)會主義的搭便車行為，而是自覺地遵守和維護(hù)社會規(guī)范、規(guī)章制度，維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、思想政治教育的危機(jī)管理功能及其在社會穩(wěn)定中的作用

危機(jī)管理功能是指思想政治教育利用自身的教育系統(tǒng)參與社會危機(jī)的預(yù)防和治理。這些功能的發(fā)揮有助于危機(jī)的有效治理，進(jìn)而有助于社會穩(wěn)定的維持和恢復(fù)。

(一)信息收集與反饋功能的社會穩(wěn)定作用

信息收集與溝通是危機(jī)預(yù)警和處置的最根本的前提條件。首先，通過信息收集和處理為防控危機(jī)提供信息條件。一是為信息收集提供載體與途徑，促進(jìn)信息來源多元化。危機(jī)爆發(fā)前，引發(fā)危機(jī)的因子正處于不斷的形成積累過程中，并可能通過一定方式表現(xiàn)出來。危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)消退或擴(kuò)散都會有各種跡象出現(xiàn)。可見，對民情、輿情信息的把握是社會危機(jī)預(yù)警與處置的必要條件，而思想政治教育的過程就是了解社情民意的過程。思想政治教育者密切關(guān)注社會存在的易引發(fā)公眾不滿和沖突的社會問題，長期關(guān)注民眾思想和行為的變化，及早發(fā)現(xiàn)問題，為防控危機(jī)提供信息。二是為信息處理提供方法指導(dǎo)。思想政治教育在對信息的定性定量分析、風(fēng)險識別與預(yù)測、匯報與反饋等環(huán)節(jié)上能夠發(fā)揮有效作用，由此為社會危機(jī)預(yù)警提供全面的信息條件，為危機(jī)管理的科學(xué)決策提供依據(jù)。其次，通過信息發(fā)布為防控危機(jī)提供輿論環(huán)境。在社會危機(jī)事件傳播過程中，如果信息不對稱、不透明、不平衡，往往使謠言的負(fù)面?zhèn)鞑バЧ笮衅涞溃瑢ξC(jī)防控形成負(fù)面效應(yīng)，甚至?xí)l(fā)危機(jī)擴(kuò)散，形成“漣漪效應(yīng)”或“潮涌效應(yīng)”。及時而真實的信息發(fā)布，能夠保障公民的知情權(quán)，有利于樹立權(quán)威的信譽(yù)形象和設(shè)立權(quán)威的信息傳播途徑，減少流言和謠言傳播及其負(fù)面影響，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。思想政治教育利用其長期工作所形成的教育平臺、交往基礎(chǔ)、信任基礎(chǔ)、感情基礎(chǔ)等進(jìn)行信息發(fā)布，能夠引起民眾對社會危機(jī)的關(guān)心和增強(qiáng)民眾對危機(jī)的認(rèn)識，建立起民眾對政府危機(jī)管理能力的信心，調(diào)動民眾積極性，爭取民眾廣泛的合作支持，爭取能夠有效地預(yù)防危機(jī)的爆發(fā)或控制危機(jī)的態(tài)勢。

(二)危機(jī)心理救治功能的社會穩(wěn)定作用

危機(jī)心理救治功能是指危機(jī)爆發(fā)后，通過引導(dǎo)認(rèn)知、危機(jī)心理干預(yù)、心理調(diào)適技能訓(xùn)練等方式來安撫公眾心理、進(jìn)行公眾心理救治，引導(dǎo)和幫助民眾很好地應(yīng)對危機(jī)。首先，促使民眾形成對危機(jī)的科學(xué)認(rèn)知，消除恐慌心理。一是通過媒體報道使民眾及時獲得信息。二是通過細(xì)致的宣傳解釋工作向群眾說明具體情況，讓人民群眾理解危機(jī)治理的措施，樹立人民群眾對黨和政府的信任感，削弱大眾溝通中口傳信息的行為導(dǎo)向作用。三是使民眾意識到社會支持的存在，有利于消解恐慌心理。四是引導(dǎo)民眾進(jìn)行危機(jī)認(rèn)知重建。其次，進(jìn)行及時的危機(jī)心理干預(yù)，減輕危機(jī)心理沖擊。危機(jī)中的心理干預(yù)可起到緩解痛苦、調(diào)節(jié)情緒、重塑社會認(rèn)知、調(diào)整社會關(guān)系、引導(dǎo)正確態(tài)度、矯正社會行為等作用，極大地減少心理障礙的發(fā)生，防止負(fù)性激情引起的異常行為和反社會行為，促進(jìn)危機(jī)后心理健康重建。再次，加強(qiáng)心理調(diào)適技能引導(dǎo)和訓(xùn)練，使民眾學(xué)會應(yīng)對危機(jī)的有效策略，提高危機(jī)中民眾的心理調(diào)適能力，減少由心理危機(jī)所導(dǎo)致的不當(dāng)社會行為對社會穩(wěn)定的不利影響。

責(zé)任編輯金華寶