樊 文

摘要:我國的企業(yè)集團(tuán)起步較晚、經(jīng)營規(guī)模較小、競爭力較弱,伴隨著跨國公司的大量涌入,帶來了更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。在這種背景下,對我國企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行研究不僅是十分必要的,也是十分緊迫的。

關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)監(jiān)控 融資手段

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控是指在產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上產(chǎn)生,為確保企業(yè)集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)施的統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策與監(jiān)管活動,是對本集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)決策等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督和控制,其根本目標(biāo)是建立一種內(nèi)源性財(cái)務(wù)信息質(zhì)量保證體系從而保障企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)的安全和企業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控是在出資人所有權(quán)及企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,圍繞集團(tuán)發(fā)展的總體目標(biāo)建立監(jiān)控組織體系,并利用各種財(cái)務(wù)手段對下屬子公司的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、控制和監(jiān)督,其目的是使子公司的經(jīng)營管理活動符合集團(tuán)發(fā)展的總體目標(biāo),維護(hù)集團(tuán)的整體利益。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控是涉及事前預(yù)測規(guī)劃、事中監(jiān)督控制、事后歸納總結(jié)的全過程監(jiān)控,具有基礎(chǔ)性、專業(yè)性和經(jīng)常性的特點(diǎn)。我國企業(yè)集團(tuán)大多數(shù)為母子公司型。因而其本質(zhì)決定了它的特點(diǎn),其中最主要、最基本的,也是在研究企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控中最需要把握的有兩點(diǎn):

第一,個(gè)體獨(dú)立性與整體協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一。企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,其下屬子公司在法律上是獨(dú)立法人,獨(dú)立地承擔(dān)著民事責(zé)任和義務(wù),在生產(chǎn)經(jīng)營上具有相應(yīng)的獨(dú)立性。但是作為企業(yè)集團(tuán)的子公司,受集團(tuán)章程和內(nèi)部管理體制的制約,其行為必然要考慮與集團(tuán)整體目的的協(xié)調(diào)一致。為使企業(yè)集團(tuán)整體上能夠形成整合協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢,集團(tuán)通常都會在內(nèi)部建立特定的統(tǒng)一協(xié)調(diào)控制機(jī)制,財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制即是其中的核心部分。因此,企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控要致力于下屬子公司個(gè)體行為與集團(tuán)整體行為的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,把子公司的個(gè)體行為有效地納入集團(tuán)的整體戰(zhàn)略之中,以促進(jìn)整合優(yōu)勢的形成。

第二,多極化、開放型、多層次的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)作為一種中間性的經(jīng)濟(jì)形態(tài),把企業(yè)組織和市場體制有機(jī)地融合起來,兩種不同的資源配置方式要融合在一起,必然需要一種新型的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng),即企業(yè)集團(tuán)多極化、開放型、多層次的組織結(jié)構(gòu)。在集團(tuán)內(nèi)部,多個(gè)法人企業(yè)通過各種紐帶相聯(lián)結(jié),形成相對龐大的組織結(jié)構(gòu),特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán),其組織結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。而企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控要促使個(gè)體獨(dú)立性與整體協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一,必須首先考慮集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的要求,與集團(tuán)特殊的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國企業(yè)集團(tuán)的數(shù)量從無到有,規(guī)模從小到大,如雨后春筍般地發(fā)展起來。然而,企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展過程中暴露的問題也日益突出,許多企業(yè)集團(tuán)都面臨著發(fā)展中的困境。主要表現(xiàn)為:有規(guī)模資源,無規(guī)模經(jīng)濟(jì);有速度拓展,無速度經(jīng)濟(jì);有信息孤島,無信息經(jīng)濟(jì)。凡此種種,是多方面因素綜合作用的結(jié)果,但與企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控乏力不無密切的關(guān)系。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善,我國企業(yè)集團(tuán)的迅猛發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)增添了強(qiáng)大的活力。但由于起步較晚,發(fā)展過快,以及內(nèi)外部體制和機(jī)制上的原因,企業(yè)集團(tuán)的管理中企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控方面還存在許多問題。

一、財(cái)務(wù)公司未能充分發(fā)揮資金管理的作用

企業(yè)集團(tuán)存在多層次委托代理關(guān)系,導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)控主體缺乏統(tǒng)一性,故此要加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控在資金方面的監(jiān)控。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是我國經(jīng)濟(jì)體制改革與金融體制改革的產(chǎn)物,是在中央銀行決策和各地專業(yè)銀行支持下組建的以金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合為特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu),同時(shí)也是代理企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮資金管理職能的主體。其主要任務(wù)是:按照國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的要求,為大型企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供配套的金融服務(wù),推進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,支持和促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。財(cái)務(wù)公司在搞好集體資金服務(wù)和提高資金運(yùn)用效益等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用,有力地支持了企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

財(cái)務(wù)公司承擔(dān)為企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營籌措、融通資金的功能,但由于缺乏實(shí)現(xiàn)這一功能的有效手段。從長期資金的籌措看,由于還未形成完善的金融市場,它還難以采用證券方式為企業(yè)集團(tuán)的重點(diǎn)項(xiàng)目籌集長期資金。而債券的發(fā)行短期性,往往難以滿足企業(yè)集團(tuán)對長期資金運(yùn)用的需要。從短期資金的融通上看,由于受到吸取存款范圍、成員地區(qū)分布和結(jié)算手段的限制,也不能最大限度地融通短期資金。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控客體各自為政,缺乏統(tǒng)一性

現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的委托代理制是一把“雙刃劍”,一方面可以大大地提高企業(yè)集團(tuán)母子公司經(jīng)濟(jì)活動的效率,另一方面,又會產(chǎn)生母子公司的代理問題,從而影響企業(yè)集團(tuán)整體的經(jīng)營績效和委托人母公司的利益。

許多企業(yè)集團(tuán)只限于本地區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)展,沒有打破地區(qū)、部門和所有制界限。在決策體制上兩個(gè)極端并存:一是集權(quán)過度,一是分權(quán)過度。有政府組建的企業(yè)集團(tuán),往往是集權(quán)過度,成員企業(yè)失去生產(chǎn)經(jīng)營積極性;事實(shí)上,此集權(quán)與分權(quán)也并不是歸于企業(yè)集團(tuán)公司或各成員企業(yè)自身,而是歸于企業(yè)各自的專業(yè)部、委、局。如此,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)各自為政,均對“國家”負(fù)責(zé),企業(yè)集團(tuán)公司不能從企業(yè)集團(tuán)整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)一安排投資和籌資活動,企業(yè)整體利益受損,使企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)政策不能達(dá)到一致。

三、企業(yè)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理

從理論上講,財(cái)務(wù)是指企業(yè)有計(jì)劃地形成使用和分配資金的管理活動,及其所體現(xiàn)的資金各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;會計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督的管理活動。二者盡管關(guān)系密切,但它們的工作性質(zhì)、職能、內(nèi)容和地位都是有所不同的。但實(shí)踐中,財(cái)務(wù)與會計(jì)機(jī)構(gòu)通常合二為一。這一做法導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)責(zé)權(quán)利不分,財(cái)務(wù)工作僅局限于提供報(bào)表數(shù)據(jù),財(cái)務(wù)的監(jiān)控、預(yù)測、協(xié)調(diào)功能不能有效發(fā)揮,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率低下。但事實(shí)上,財(cái)務(wù)與會計(jì)是兩種性質(zhì)不同的工作,兩者對資金運(yùn)動的管理明顯不同:會計(jì)工作以進(jìn)行核算、提供詳實(shí)的會計(jì)報(bào)表為基本內(nèi)容,其職能主要是反映和監(jiān)督,參與管理只是其間接行為;而財(cái)務(wù)則是對資金運(yùn)動更高層次的直接性管理活動,它在會計(jì)信息提供的基礎(chǔ)上,通過分析會計(jì)核算數(shù)據(jù)和綜合考慮多種因素的影響來確定企業(yè)的籌資、投資、股利分配等項(xiàng)政策的具體內(nèi)容。

在我國財(cái)務(wù)和會計(jì)二者的工作混在一起,沒有嚴(yán)格的區(qū)分,往往是會計(jì)和財(cái)務(wù)人員相互兼任,財(cái)務(wù)人員局限在記賬、算賬、報(bào)賬和簡單的數(shù)據(jù)比較分析的工作中,不能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理籌資、投資、靈活運(yùn)用資金的重要功能。而隨著我國企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大,集體財(cái)務(wù)會管理日益復(fù)雜化。一是財(cái)務(wù)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)管理工作的主體,正確處理好財(cái)務(wù)人員的關(guān)系是做好財(cái)會工作的關(guān)鍵。由于企業(yè)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作跨度達(dá)、層次多,對財(cái)會人員的管理有其復(fù)雜性。如財(cái)務(wù)人員的任免權(quán)限如何劃分,財(cái)會人員的對外委派所采取的方式等問題都顯得異常復(fù)雜。二是財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化。在企業(yè)集團(tuán)公司與其分公司、子公司和參股公司的運(yùn)作過程中,既存在各自獨(dú)立經(jīng)營的一面,也存在統(tǒng)一集中發(fā)揮其優(yōu)勢的一面。這種對立統(tǒng)一的復(fù)雜性在財(cái)務(wù)管理上表現(xiàn)為:統(tǒng)一納稅與分散納稅的關(guān)系;外部信貸與內(nèi)部信貸的關(guān)系;資金的分散使用與資金的集中調(diào)控的關(guān)系;利潤的分散形成與利潤的集中分配的關(guān)系等等。因此,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善,企業(yè)集團(tuán)理財(cái)活動和會計(jì)工作日益復(fù)雜化,財(cái)務(wù)和會計(jì)相混的局面已經(jīng)不能適應(yīng)新的情況了,財(cái)務(wù)和會計(jì)分離已經(jīng)顯得十分必要了。

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