王曉玉

摘要:現(xiàn)代市場環(huán)境的復(fù)雜化,導(dǎo)致了非營利組織財務(wù)管理的環(huán)境也日益復(fù)雜化,這使得非營利組織總是時常面臨來自財務(wù)方面的困擾,增加許多非營利組織因財務(wù)方面的問題而延緩了發(fā)展的步伐。

關(guān)鍵詞:非營利組織 財務(wù)發(fā)展 策略

非營利組織是為了實現(xiàn)公共目的或者公眾利益的而設(shè)立的,不以營利為目的,成員志愿參加、依靠自主管理來實現(xiàn)社會公益的社會組織,它與營利組織、政府組織構(gòu)成了現(xiàn)代社會的三大社會組織類型,它們分別是社會領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的主要組織形式。非營利組織是不以營利為目的的向社會提供服務(wù)的介于政府組織、營利機構(gòu)之間的組織。也可以稱其為“第三部門組織”。私人性、非政府性、非營利性、志愿性、奉獻性、和營利組織的對立性是它的特征。非營利組織在推動社會自治、協(xié)調(diào)政府和公民的關(guān)系等方面有著積極的作用。就目前情況來看,非營利組織存在的財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

1.成本擴張的財務(wù)約束。盡管非營利組織在整個社會扮演的角色很重要,同時也發(fā)揮著很重要的作用,但大多數(shù)的非營利組織卻常常面臨著可持續(xù)性發(fā)展的挑戰(zhàn)。這里的可持續(xù)性主要是針對非營利組織持續(xù)提供服務(wù)能力的財務(wù)條件來說的,其直觀表現(xiàn)是因成本擴張而致的“支出大于收入”。在“社會效益優(yōu)先”這個既定前提下,非營利組織的財務(wù)可持續(xù)性問題,源于非營利組織的生產(chǎn)率特征以及非營利組織的費用結(jié)構(gòu)。

首先,非營利組織在生產(chǎn)率方面的特征主要是其相對于支出增長的落后性。這就使非營利組織依靠提高生產(chǎn)率來抵消支出增長的機會非常有限。非營利組織一般從事勞動力密集型的服務(wù)性行業(yè),其按人均產(chǎn)出量來衡量的生產(chǎn)率的增長速度接近于零;其次,非營利組織的費用結(jié)構(gòu),使其成本擴張問題更趨嚴(yán)重。在非營利組織的費用中,具有剛性和攀比效應(yīng)等特征的工資是一個主要項目,一般占50%以上,高的占到80%以上。在教育、表演藝術(shù)和其他服務(wù)行業(yè),工資是其從業(yè)者的原動力。為了吸引和留住人才,這些行業(yè)必須按照普遍的工資增長水準(zhǔn)增加工資,但生產(chǎn)能力卻不會增長,因此工資的增加部分就轉(zhuǎn)變成高價勞力開支,并將其開支轉(zhuǎn)嫁到服務(wù)購買者身上;或者由組織的創(chuàng)收來支付。這樣的組織無法實現(xiàn)任何社會使命,其生存已失去意義,更談不上持續(xù)發(fā)展。

2.籌資困難的財務(wù)約束。在我國,非營利組織普遍存在籌款困難,經(jīng)費不足的問題,這已成為制約我國非營利組織可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸?；I資困難的財務(wù)約束也就是籌資領(lǐng)域的風(fēng)險是由于組織外部和自身因素,無法籌集足夠的資金來支持非營利組織生存和發(fā)展的可能性。政府撥款和民間捐助是非營利組織的主要資金來源。在市場經(jīng)濟條件下,政府撥款受到政府財政收入水平的影響,而政府的財政收入水平又受到當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的影響。近年來政府對非營利組織的撥款正在呈現(xiàn)減少的趨勢。而民間捐助的最大特點就是其不穩(wěn)定性。民間捐助各期間獲得的資金很不均衡,這種不均衡除了與民間捐助自身的不穩(wěn)定性有關(guān),還與組織的營銷方式和社會公眾對非營利組織的認同感等有關(guān)。目前許多非營利組織的營銷方式僅僅著重于宣傳需求,著重于從非營利組織自身的角度出發(fā)勸說捐款人。這是一種感性的辦法,這種方法的有效與否主要取決于能否喚起捐款人的社會責(zé)任感和同情心。而當(dāng)一個社會的公眾對非營利組織形成成熟看法后,這種辦法就行不通了,公眾不會認為自己是為慈善事業(yè)而捐獻,而是花錢購買某種特殊的社會服務(wù)。這個時候,如果一個組織不能夠明確具體地描述出自己的使命和目標(biāo),也不能夠提供可靠的衡量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法,肯定就無法順利籌集到組織生存和發(fā)展所需要的資金。

有效可行的財務(wù)策略是非營利組織可持續(xù)發(fā)展的必然要求,為了更好的服務(wù)社會,非營利組織必須具備以下的財務(wù)策略。

一、提高管理效率,開拓自身收入范圍

非營利組織的收入管理既是非營利組織財務(wù)行為的起點,又是其財務(wù)管理的起點。在非營利組織財務(wù)管理中,收入管理起著關(guān)鍵性的作用,它能否完成最大限度的籌集資金,提高籌資效率的任務(wù),決定了組織管理的有效性。非營利組織收入是指非營利組織開展業(yè)務(wù)活動和其他活動依法取得的非償還性資金。按照組織收入特征,收入管理又可分為非自創(chuàng)收入的管理和自創(chuàng)收入的管理兩部分。進行收入管理時應(yīng)當(dāng)處理好非自創(chuàng)收入和自創(chuàng)收入比例之間的矛盾,既要解決非營利組織資金不足,又要充分利用法律和政策優(yōu)惠。

自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向顧客直接收取的收入以及通過對外投資而取得的收益,其主要包括業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入和投資收益。擴大自創(chuàng)收入并對其進行有效管理,應(yīng)當(dāng)成為我國非營利組織收入管理發(fā)展的方向。當(dāng)然,非營利組織為實現(xiàn)其社會使命所提供的服務(wù)不能按照市場經(jīng)濟的價值規(guī)律來收費,其收費應(yīng)當(dāng)是低水平的甚至是免費的,經(jīng)營活動的主要目的并非單純?yōu)閺氖陆?jīng)濟活動,而是為了實現(xiàn)其非營利宗旨。非營利組織應(yīng)當(dāng)重視投資活動。許多成功的非營利組織都是依靠自身的投資收益來支撐機構(gòu)生存和發(fā)展的。非營利組織可以通過資本運作方式進行投資,獲取投資收益,以實現(xiàn)資金的保值與增值。為了實現(xiàn)非營利組織的可持續(xù)發(fā)展,非營利組織還應(yīng)當(dāng)在其實現(xiàn)社會使命的業(yè)務(wù)活動之外開展經(jīng)營活動取得經(jīng)營收入來支持其非營利性的活動。

二、提高經(jīng)營水平,合理負債

從會計學(xué)上說,負債是企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計量、在未來將以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的經(jīng)濟責(zé)任。但從內(nèi)涵上分析,負債經(jīng)營也稱舉債經(jīng)營,是企業(yè)通過銀行借款、發(fā)行債券、租賃和商業(yè)信用等方式來籌集資金的經(jīng)營方式,因此只有通過借入方式取得的債務(wù)資金才構(gòu)成負債經(jīng)營的內(nèi)涵。負債經(jīng)營給公司的所有者帶來收益上的好處的同時又增大了經(jīng)營風(fēng)險。從負債經(jīng)營的優(yōu)勢分析,負債經(jīng)營能在保持現(xiàn)有股東的控制權(quán)前提下帶來股東財富的較快增長,因此,資本市場上對干企業(yè)以及管理者是否有進取心的一個重要衡量標(biāo)志即是其負債經(jīng)營的程度。但是“物極必反”,過度的負債經(jīng)營又會給企業(yè)的經(jīng)營帶來極大的危害。這種危害產(chǎn)生的根本原因在于負債經(jīng)營本身所含有的風(fēng)險因素。

1.財務(wù)杠桿效應(yīng)能有效地提高權(quán)益資本收益率,但杠桿效應(yīng)同樣可能帶來權(quán)益資本收益率的大幅度下滑。當(dāng)企業(yè)面臨經(jīng)濟發(fā)展的低潮,或者其他原因帶來的經(jīng)營困境時,由于固定額度的利息負擔(dān),在企業(yè)資本收益率下降時權(quán)益資本收益率會以更快的速度下降。

2.對于負債性籌資,企業(yè)負有到期償還本金的法定責(zé)任。如果企業(yè)用負債進行的投資項目不能獲得預(yù)期的收益率;或者企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況惡化;或者企業(yè)短期資金運作不當(dāng)?shù)?這些因素都會使負債經(jīng)營不僅造成上述的權(quán)益資本收益率大幅度下降,而且還會使企業(yè)面臨無力償債的風(fēng)險。其結(jié)果不僅導(dǎo)致企業(yè)資金緊張。影響企業(yè)信譽,嚴(yán)重的還給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

3.由于負債經(jīng)營使企業(yè)的負債率增大,對債權(quán)人的債權(quán)保證程度降低,這就在很大程度上限制了以后增加負債籌資的能力,使未來籌資成本增加,籌資難度加大。

人們通常認為,負債經(jīng)營只能運用于企業(yè)而不能運用于非營利組織。在我國,各種事業(yè)單位是非營利組織的主體,而我國的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第八條規(guī)定:“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算?！边@可以說,我國的有關(guān)法規(guī)不允許非營利組織進行負債經(jīng)營。然而,我們認為,除了慈善組織以外的非營利組織,為了實現(xiàn)組織的社會使命,也需要擴大服務(wù)規(guī)模,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)條件,也可以通過負債來籌集發(fā)展所需要的資金。近年來,許多高等院校通過負債來籌集資金擴建教學(xué)樓與學(xué)生宿舍,從而適應(yīng)了擴大招生規(guī)模的需要,這一實踐證明了非營利組織負債經(jīng)營的必要性與可能性。

與企業(yè)一樣,過度負債并不利于非營利組織的發(fā)展,許多負債過多的民辦學(xué)校的倒閉就是證明。負債經(jīng)營在企業(yè)界的實踐已經(jīng)表明,過度負債的公司不可能成為長壽公司。因此,只有適度負債經(jīng)營,才會有非營利組織的可持續(xù)發(fā)展。

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