李赫然

中國(guó)特色的群眾路線在世界上都是一個(gè)大法寶，我們走這樣一條路，和恐怖主義打全民戰(zhàn)爭(zhēng)，這是中國(guó)反恐最有效的武器之一

中國(guó)新聞周刊：重慶“失槍案”發(fā)生后，擺在城市管理者眼前最迫切的一點(diǎn)是什么？

王大偉：這次事件，給我們敲響的警鐘是，在一些重點(diǎn)空間和敏感時(shí)間上，預(yù)警級(jí)別要馬上提高。事前的預(yù)警機(jī)制是非常重要的，主動(dòng)先發(fā)機(jī)制比事后的快速反應(yīng)機(jī)制要重要得多。高發(fā)空間是指一些恐怖主義高發(fā)的地區(qū)，敏感時(shí)間是指諸如一些敏感的節(jié)日、市民聚集的日子，或者夜深人靜的時(shí)候。

警察這個(gè)詞，“警之于先，察之于后?！蹦壳皣?guó)外的反恐發(fā)展的趨勢(shì)也并不是只追求事后快速反應(yīng)和裝備現(xiàn)代化，如果我們現(xiàn)在走了歐美三四十年代時(shí)的警務(wù)改革路線，是不值得的。應(yīng)該把寶壓在主動(dòng)先發(fā)警務(wù)上，提高預(yù)警級(jí)別，敢于發(fā)預(yù)警，要把預(yù)防工作做到極致。

中國(guó)新聞周刊：國(guó)際上有沒有恐怖事件預(yù)警成功的先例？

王大偉： 2006年8月10日，英國(guó)破獲了一起爆炸案，十架飛機(jī)都被裝了液體炸藥，一旦上天，會(huì)在大西洋上空爆炸，將會(huì)造成三千人死亡。但是英國(guó)的軍情五處和軍情六處在早上兩點(diǎn)就從巴基斯坦獲得了情報(bào)，把28位英籍巴基斯坦裔全部抓住，沒有發(fā)一槍一彈，把一個(gè)比“9?11”還要大的陰謀扼殺在搖籃里，這才是大英雄。

國(guó)際范圍內(nèi)的第四次警務(wù)革命是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)，理念比第三次警務(wù)革命(警察現(xiàn)代化)要先進(jìn)，它認(rèn)為產(chǎn)生犯罪的根源在社會(huì)，抑制犯罪的主力軍是公眾，因此要緊緊地依靠市民。目標(biāo)不是打擊犯罪，是在堅(jiān)持快速反應(yīng)的基礎(chǔ)之上，有效預(yù)防犯罪。

中國(guó)新聞周刊：中國(guó)和恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該采取什么樣的形式？

王大偉：捕捉國(guó)際警務(wù)改革的大趨勢(shì)，更重要的是要走自己的路、貫徹自身的經(jīng)驗(yàn)，比如從基層發(fā)動(dòng)市民。我們的群眾路線在世界上都是一個(gè)大法寶，我們走這樣一條路，和恐怖主義打全民戰(zhàn)爭(zhēng)，這是中國(guó)反恐最有效的武器之一。

比如重慶事件，市民是站在和犯罪分子斗爭(zhēng)的第一線。奧運(yùn)期間也是如此，奧運(yùn)保衛(wèi)里有雪狼突擊隊(duì)，但更多的我們是堅(jiān)持了全民路線，發(fā)動(dòng)幾十萬甚至上百萬志愿者。我們必須要走中國(guó)特色的反恐路，恐怖主義不怕我們的現(xiàn)代化，怕的是全民皆兵。

中國(guó)新聞周刊：中國(guó)面臨的恐怖主義威脅和歐美相比有什么區(qū)別？

王大偉：中國(guó)面臨恐怖主義挑戰(zhàn)的威脅，以及相應(yīng)的反恐局勢(shì)和警戒，和美英比較都不是一個(gè)級(jí)別的。

美國(guó)“9?11”之后，基地組織成員每年都在揚(yáng)言要對(duì)美國(guó)襲擊，“9?11”死亡三千多人，對(duì)美國(guó)人心理造成的傷害是巨大的，反恐現(xiàn)在是美國(guó)的國(guó)策。

英國(guó)已經(jīng)和恐怖主義斗爭(zhēng)了幾十年，愛爾蘭共和軍通過綁架、暗殺、爆炸來謀求和英國(guó)政府的談判。我當(dāng)時(shí)念書時(shí)去過北愛爾蘭，那個(gè)地方的軍人就像在二戰(zhàn)中一樣，用機(jī)關(guān)槍，身上纏著子彈帶進(jìn)行反恐。

而且從“9?11”之后，因?yàn)橛?guó)緊隨美國(guó)的步伐，英國(guó)幾乎每年都要遭受一次恐怖主義襲擊，反恐形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

中國(guó)也肩負(fù)著反恐的史命，人們的反恐觀念需要逐步提高。現(xiàn)在我們的反恐演習(xí)更多是武警在做，我希望讓人民群眾逐步加入演習(xí)，讓每個(gè)群眾、每個(gè)家庭都知道自救自護(hù)的知識(shí)與技能。因?yàn)榭植乐髁x是人類共同的敵人，是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。我們?cè)谟?guó)讀書時(shí)，一兩個(gè)禮拜就有一次演習(xí)。

中國(guó)新聞周刊：恐怖襲擊中如何處理人們的恐慌情緒？

王大偉：我完全支持重慶公安現(xiàn)在的做法，警方的反恐可能引起局部的恐慌，我提出一個(gè)詞叫“公眾免疫力”，和注射牛痘是一樣的，激發(fā)人的自身免疫力。我的觀點(diǎn)就是，有人可能會(huì)指責(zé)公安機(jī)關(guān)，你們動(dòng)靜是不是鬧大了？我就說，動(dòng)靜鬧大了可能面臨的是指責(zé)和批評(píng)，但如果恐怖主義鬧大了，會(huì)給人民群眾的生命會(huì)造成威脅，孰輕孰重？

(王大偉，中國(guó)公安大學(xué)教授，二級(jí)警監(jiān)。中外警察比較研究專家)