馬德義

摘要：1968年1月末，朝鮮在日本海海域拘捕了美國情報(bào)船普韋布洛號及其船員，一場國際危機(jī)由此而發(fā)。蘇聯(lián)在國際舞臺上對朝鮮表示堅(jiān)決支持，但在這種強(qiáng)硬立場的背后蘇聯(lián)一直堅(jiān)持的是一種低調(diào)政策，這實(shí)際上是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇緩和的大環(huán)境的產(chǎn)物。該事件不僅體現(xiàn)了美朝關(guān)系的一幕，還是60年代末大國關(guān)系在東北亞地區(qū)的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：普韋布洛號事件；蘇聯(lián)；美國；朝鮮

中圖分類號：K512.56文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-0961(2009)02-0058-03

1968年1月23日朝鮮拘捕美國情報(bào)船普韋布洛號及其船員的事件又一次將美朝兩國拉到戰(zhàn)爭邊緣。由于冷戰(zhàn)聯(lián)盟關(guān)系的存在。普韋布洛號事件(以下簡稱為普號事件)也自然使美蘇關(guān)系再度緊張起來。美國向事發(fā)地集結(jié)了大量海空軍事力量，蘇聯(lián)也一度表現(xiàn)出強(qiáng)硬立場，這種連鎖反應(yīng)使朝鮮半島地區(qū)對峙局勢驟然升級。但隨著局勢的發(fā)展，美蘇兩國避免戰(zhàn)爭的意圖很快顯露出來，蘇聯(lián)的低調(diào)政策也越來越明了，緊張局勢并未升級為軍事沖突。

事件發(fā)生后，蘇聯(lián)向包括美國在內(nèi)的國際社會表明了自己完全支持朝鮮的立場，斥責(zé)美國對朝鮮進(jìn)行的“霸道無恥的侵略行徑”。當(dāng)美國駐蘇聯(lián)大使湯普遜請求蘇聯(lián)幫助斡旋敦促朝鮮釋放美國船只及船員的時(shí)候，蘇聯(lián)副外長庫茲涅佐夫立即表示拒絕。蘇聯(lián)對約翰遜總統(tǒng)提出的同樣要求也予以回絕，對此蘇聯(lián)明確地向美國表達(dá)了支持朝鮮的立場：“朝鮮是一個(gè)主權(quán)國家，蘇聯(lián)無法向美國提供任何幫助”，“如果將該事件提交安理會討論的話，蘇聯(lián)也將采取支持朝鮮的立場，蘇聯(lián)報(bào)界也秉持同樣態(tài)度”。美國主張將該事件提交安理會，安理會成員國中以蘇聯(lián)為首的社會主義國家主張無條件邀請朝鮮參加協(xié)商討論，美國提出的“安理會應(yīng)支持立即釋放美國船只和船員”的要求遭到了拒絕。這些都是蘇聯(lián)為維護(hù)其自身戰(zhàn)略利益而做出的表態(tài)，這種表態(tài)為其贏得了較大的國際政治聲譽(yù)。但縱觀整個(gè)危機(jī)過程，蘇聯(lián)的表現(xiàn)卻是“雷聲大雨點(diǎn)稀”，實(shí)際上，蘇聯(lián)從普號事件一開始就采取了低調(diào)政策，其核心就是避免與美國發(fā)生直接軍事對抗。

盡管朝鮮一再堅(jiān)持自己的強(qiáng)硬立場，認(rèn)為普韋布洛號侵犯了朝鮮主權(quán)。屬于犯罪行為，應(yīng)該得到應(yīng)有的懲罰，但作為朝鮮盟國的蘇聯(lián)，實(shí)際上卻奉行了一種低調(diào)政策，這可以通過以下方面加以說明。

蘇聯(lián)在軍事上的反應(yīng)，僅局限在海軍調(diào)動方面，且表現(xiàn)并不活躍。當(dāng)美國海軍力量進(jìn)入日本海的時(shí)候，蘇聯(lián)僅有一艘驅(qū)逐艦和一艘情報(bào)船進(jìn)行了跟蹤活動。后來才有一支由五艘驅(qū)逐艦組成的蘇聯(lián)特遣艦隊(duì)進(jìn)入指定水域，但也同樣表現(xiàn)出等待和觀望的態(tài)度。蘇聯(lián)空軍也的確進(jìn)行了幾次巡邏偵查活動，其中包括在美國艦隊(duì)上空的活動，此外并無更進(jìn)一步的舉動。從部署在日本海的軍事力量對比來看，美國方面占有很大優(yōu)勢。

蘇聯(lián)關(guān)于普號事件的政治宣傳也十分低調(diào)，盡量減少對其進(jìn)行評價(jià)。蘇聯(lián)政府主要官員只是宣稱美國船只侵入了朝鮮領(lǐng)海，過激言論較少。蘇聯(lián)塔斯社的聲明“似乎將美國在日本海的行動與諸如實(shí)現(xiàn)柬埔寨和平等問題聯(lián)系起來。蘇聯(lián)的這種反應(yīng)完全是宣傳性的，并不能暗示出蘇聯(lián)政府對目前局勢的看法”。也就是說，美國對蘇聯(lián)這種聲明的感覺是一頭霧水。即使有比較明確的表態(tài)時(shí)，也并未深入進(jìn)行評論。比如，蘇聯(lián)政府通過塔斯社就美國動員預(yù)備役部隊(duì)的舉動進(jìn)行了指責(zé)，將其稱為“帶有威脅性的行動”，對美國的此種舉動的評論僅此而已。而且蘇聯(lián)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，美朝之間進(jìn)行直接對話是解決問題的最佳選擇。美國情報(bào)部門援引1968年2月4日蘇聯(lián)《真理報(bào)》觀察員文章的內(nèi)容指出，“如果美國的確想要解決問題，它就應(yīng)該尊重北朝鮮的主權(quán)、停止對其進(jìn)行威脅”。朝鮮在一封公開信中向美國總統(tǒng)約翰遜提出，美國只有采取必要措施才能使普韋布洛號及其船員獲釋。蘇聯(lián)對此也并未做過多評論，這也反映出莫斯科的低調(diào)政策。

在外交方面，蘇聯(lián)也沒有故意擴(kuò)大事態(tài)的表現(xiàn)。蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在新德里訪問時(shí)繼續(xù)淡化這場危機(jī)。德里廣播電臺報(bào)道指出，蘇聯(lián)政府的政策在于緩和目前局勢。柯西金的表態(tài)暗示了蘇聯(lián)的態(tài)度，“目前的事件就是一次侵犯領(lǐng)海的事件，應(yīng)該由當(dāng)事雙方共同解決”。柯西金的隨行人員也向新聞界表明了同樣觀點(diǎn)。蘇聯(lián)克格勃官員也認(rèn)為，該事件與幾個(gè)月前蘇聯(lián)漁船進(jìn)入美國領(lǐng)海而引發(fā)的事件類似。1968年1月28日美國向蘇聯(lián)提出建議，通過聯(lián)合國安理會敦促朝鮮盡快歸還普韋布洛號及其船員，蘇聯(lián)對該建議的態(tài)度表明其在安理會并沒有關(guān)閉通過和平方式解決問題的大門，但同時(shí)也可以看出其態(tài)度并不積極。雖然蘇聯(lián)在安理會聲稱支持朝鮮，抵制美國的要求，可蘇聯(lián)并沒有偏離低調(diào)政策，因?yàn)樗€不時(shí)地暗示美國，“只要無條件邀請朝鮮參加安理會討論，蘇聯(lián)就不持異議”。

從幾個(gè)方面的表現(xiàn)來看，蘇聯(lián)的確奉行的是一種低調(diào)政策。盡管美國在朝鮮海域附近集結(jié)了大批軍事力量，但蘇聯(lián)僅做出最低限度的反應(yīng)，在外交宣傳方面也體現(xiàn)出盡量避免使事態(tài)升級的態(tài)度。這種舉動的原因何在呢?

上個(gè)世紀(jì)60年代末起，蘇聯(lián)對外政策的目標(biāo)是不斷尋求拓展本國的影響，在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)過程中力求避免出現(xiàn)與美國嚴(yán)重對立的局面。蘇聯(lián)奉行緩和政策，但朝鮮在該地區(qū)所進(jìn)行的活動卻與之相悖。朝鮮采取了引發(fā)戰(zhàn)爭的行動，蘇聯(lián)則盡力避免出現(xiàn)這種局面。因?yàn)檫@時(shí)蘇聯(lián)正在努力促使越南地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平，它不會再支持另一場戰(zhàn)爭。蘇聯(lián)外交部官員在莫斯科與美國參議員蒙代爾討論普號事件時(shí)，“強(qiáng)烈表示了蘇聯(lián)和平解決危機(jī)的愿望”。勃列日涅夫?qū)Υ酥赋?，蘇聯(lián)支持兩個(gè)朝鮮和平統(tǒng)一，但“在當(dāng)前情況下我們反對任何導(dǎo)致戰(zhàn)爭的步驟”，他敦促朝鮮盡快通過政治手段解決危機(jī)，否則就會失去已獲得的政治優(yōu)勢。實(shí)際上，蘇聯(lián)是在表示它不會支持朝鮮對南部地區(qū)發(fā)動進(jìn)攻，因?yàn)樗庾R到，“世界上已經(jīng)存在許多沖突了，沒有必要再出現(xiàn)新的沖突”。換言之，在該地區(qū)保持和平是蘇聯(lián)的主要政治訴求。

60年代末，朝鮮南北雙方摩擦頻仍，地區(qū)不安定因素急劇增加，這勢必引起美蘇兩大國的關(guān)注。朝鮮是蘇聯(lián)在東北亞地區(qū)的重要盟友，是與蘇美冷戰(zhàn)的前沿地帶之一，但就是這個(gè)重要的盟友在中蘇關(guān)系惡化的時(shí)候極力推行其獨(dú)立的對外政策。蘇聯(lián)將其視為在全球范圍內(nèi)與帝國主義斗爭過程中的小伙伴，還是遏制中國的潛在盟友，但中蘇分裂給朝鮮提供了推行靈活外交政策的時(shí)機(jī)，因?yàn)樗梢岳锰K聯(lián)對它的爭取而從中獲利。中蘇關(guān)系緊張之際，蘇聯(lián)加緊對中國外圍國家——朝鮮、越南和蒙古的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。蒙古非常堅(jiān)定地跟隨蘇聯(lián)，而越南和朝鮮就不像蒙古那么好駕馭。雖然蘇聯(lián)向越南和朝鮮提供了大量的援助，但是蘇聯(lián)并沒有獲得與之相當(dāng)?shù)恼位貓?bào)，它們反對蘇聯(lián)對美實(shí)行和平路線。由于冷戰(zhàn)的需要以及盟友關(guān)系的存在，蘇聯(lián)不能“放棄”朝鮮，所以在普號事件上在國際社會中公開表示支持朝鮮；然而，蘇聯(lián)避免與美國發(fā)生直接沖突的戰(zhàn)略思想又迫使它不能采取強(qiáng)硬政策，否則不但失去了一個(gè)盟友，而且還有可能釀成對美關(guān)系的不良后果。蘇共代表在1968年2月訪問朝鮮時(shí)雖然認(rèn)可了蘇朝之間的“友好兄弟關(guān)系”，但并未顯示出蘇聯(lián)改變在普號事件上所奉行的低限度卷入政策。所以，在該事件上就蘇聯(lián)的反應(yīng)而言，它力圖完全避免直接卷入美朝之間的這場紛爭。

美國的立場也是如此，因?yàn)榧s翰遜總統(tǒng)在事件爆發(fā)以后不久就表示，美國“不想與中國或蘇聯(lián)之間直接發(fā)生一場戰(zhàn)爭”。美國非常重視蘇聯(lián)在解決該危機(jī)過程中的作用，甚至還委托正在蘇聯(lián)訪問的英國首相哈羅德，威爾遜與柯西金就普號事件進(jìn)行磋商，美國希望在蘇聯(lián)的幫助下可以得到一個(gè)令人滿意的結(jié)局。因?yàn)槊绹?，由于蘇朝特殊關(guān)系的存在，蘇聯(lián)在解決了普號事件造成的危機(jī)過程中是不可或缺的因素。美國國務(wù)卿臘斯克等高級官員已經(jīng)達(dá)成一致，“假如蘇聯(lián)不打算在朝鮮開辟第二條戰(zhàn)線的話，可以向其尋求幫助解決這一危機(jī)”。美國駐蘇大使湯普遜說，“我們認(rèn)為蘇聯(lián)人是理智的民族，盡快解決危機(jī)對大家都好”。美國的這些表態(tài)客觀上對蘇聯(lián)的低調(diào)政策產(chǎn)生極大的鼓舞作用，蘇聯(lián)在幾個(gè)月后明確表態(tài)要極力支持在朝鮮半島地區(qū)實(shí)現(xiàn)緩和，美蘇“應(yīng)該采取有效措施消除那些促使局勢緊張并導(dǎo)致情況惡化的因素”。美蘇兩國在避免在朝鮮半島地區(qū)再現(xiàn)戰(zhàn)事這一點(diǎn)上找到了結(jié)合點(diǎn)。

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