王子明　田俊才

遵循鄧小平“法制教育要從娃娃抓起”的指示，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃和建立完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)的要求，周口市川匯區(qū)司法局緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真把握青少年法制教育出現(xiàn)的新情況、新問題，充分利用本系統(tǒng)的人力、物力資源，切實(shí)加強(qiáng)青少年校外法制教育陣地建設(shè)，努力推進(jìn)法律知識(shí)教育和法治實(shí)踐教育相結(jié)合，探索出了社區(qū)青少年法制教育工作的新機(jī)制、新途徑。

一、全力推進(jìn)法律進(jìn)校園工作，營建青少年法制教育的政法單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制

周口市川匯區(qū)司法局在“五五”普法規(guī)劃實(shí)施之初就面向未來，堅(jiān)持以提高學(xué)校法制化管理水平為目標(biāo)，以提高青少年法律素質(zhì)為重點(diǎn)，啟動(dòng)了法律進(jìn)校園系統(tǒng)工程。先是協(xié)同區(qū)政法委從區(qū)直政法單位精選89名政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熱心法制教育的公、檢、法、司干警，擔(dān)任全區(qū)104所中小學(xué)校兼職法制副校長。然后組織全區(qū)百名兼職法制副校長進(jìn)行《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了兼職法制副校長的法律水平，使全區(qū)青少年法制教育工作做到了有的放矢。為了使學(xué)校法制教育緊貼法制教育綱要。組織法制副校長針對(duì)目前校園中存在的問題和學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行調(diào)研，然后認(rèn)真編寫法制講稿。依法治區(qū)辦公室統(tǒng)一對(duì)法理邏輯嚴(yán)緊、生動(dòng)活潑、以案說法的講稿收集整理，然后打印成冊(cè)，分發(fā)給法制副校長講課使用，做到了法制教學(xué)的規(guī)范性、針對(duì)性。法制校長根據(jù)法制教育綱要要求，結(jié)合全區(qū)打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭活動(dòng)，適時(shí)對(duì)青少年學(xué)生開展法制教育，使廣大師生掌握并了解開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭的重要意義，積極檢舉揭發(fā)犯罪線索。為了給學(xué)校營造良好的周邊環(huán)境。法制副校長在進(jìn)行法制教育的同時(shí)，每月到學(xué)校了解校園周邊環(huán)境的治理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，有效預(yù)防和遏制不法事件的發(fā)生，教育師生樹立依法維權(quán)意識(shí)，推進(jìn)了學(xué)校依法治理工作的開展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全區(qū)政法干警在中小學(xué)作法制報(bào)告258場次，受教育師生達(dá)13余萬人次。為學(xué)校解決周邊治安問題拆除黑網(wǎng)吧6處，搗毀黃色錄像廳2處，治安處罰破壞學(xué)校教學(xué)秩序4例，為未成年人提供法律援助6例，有效保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，為青少年的健康成長營造了良好的政法聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制。

二、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)“五個(gè)一”工程，推行青少年法制教育的社區(qū)與學(xué)?；?dòng)機(jī)制

社區(qū)是青少年成長的重要場所，加強(qiáng)社區(qū)青少年法制教育陣地建設(shè)尤為重要。為此，川匯區(qū)司法局以服務(wù)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，參與社區(qū)服務(wù)，保障社區(qū)穩(wěn)定為目的，以提高街道社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，以社區(qū)青少年法制教育為重點(diǎn)，全力構(gòu)建社區(qū)法制教育“五個(gè)一”工程。一是在每個(gè)社區(qū)街頭顯著位置設(shè)置一個(gè)法制宣傳欄，將與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)定期載入專欄，結(jié)合具體事例以案說法，讓社區(qū)居民、放學(xué)回家的學(xué)生在耳濡目染中明法知理。二是在每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法律圖書室，配置一定法律書籍，免費(fèi)向居民和青少年學(xué)生開放，使社區(qū)居民養(yǎng)成遇事問法。解決問題靠法的習(xí)慣。三是在每個(gè)社區(qū)公示一部法律服務(wù)聯(lián)系電話，為社區(qū)居民提供預(yù)約法律服務(wù)，社區(qū)居民一旦發(fā)生涉法涉訴問題，由街道法律服務(wù)工作者及時(shí)登門解決。四是建立一套學(xué)法制度。定期上法制課。在每個(gè)社區(qū)中開辦社區(qū)居民法制學(xué)校，或在社區(qū)學(xué)校開辦家長法制學(xué)校，開設(shè)家長法制教育課堂。由兼職法制副校長利用學(xué)校假日定期組織學(xué)生家長或社區(qū)居民上法制課或由家長學(xué)校組織學(xué)生家長共同探討教育學(xué)生健康成長的方法，促進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、家長互動(dòng)，共同致力于青少年法制教育。目前永光社區(qū)在周口七中開辦的家長學(xué)校已取得積極的效果，深受社區(qū)居民好評(píng)。五是在每個(gè)社區(qū)建立一支法制教育志愿者隊(duì)伍，以人民調(diào)解委員會(huì)，組成社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)放法制宣傳頁、法律服務(wù)卡、公布法律服務(wù)電話、服務(wù)聯(lián)系方式等方法途徑，向社區(qū)居民提供法律咨詢、民間糾紛調(diào)解等便捷及時(shí)的法律服務(wù)，并在寒暑假期間組織青少年學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高青少年的法律意識(shí)。通過“五個(gè)一”工程的構(gòu)建，建立起川匯區(qū)“社區(qū)、學(xué)校、家長”互動(dòng)的青少年法制教育機(jī)制。

三、聚合司法行政工作資源，打造青少年法制教育的司法系統(tǒng)滾動(dòng)機(jī)制

為把青少年法制教育縱向到底、橫向到邊落到實(shí)處，川匯區(qū)司法局積極聚合本系統(tǒng)人力物力資源，依托鄉(xiāng)辦司法所、法律服務(wù)所、社區(qū)民調(diào)會(huì)、刑釋解教人員安置幫教組織，多措并舉積極開展青少年法制教育。一是組織鄉(xiāng)、辦司法所依據(jù)鄉(xiāng)、辦法制教育規(guī)劃，定期到社區(qū)、學(xué)校督導(dǎo)青少年法制教育綱要的落實(shí)情況，督促社區(qū)各學(xué)校青少年法制教育“教材、計(jì)劃、課時(shí)”三落實(shí)。二是定期組織律師、街道法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者利用全國中小學(xué)安全教育日，12.4全國法制宣傳日、六一兒童節(jié)、法制宣傳月深入社區(qū)進(jìn)行集中法制宣傳教育活動(dòng)。定期在社區(qū)開辦青少年法制專題講座，組織學(xué)生家長與青少年學(xué)生共同學(xué)法，通過以案說法，提高未成年學(xué)生的學(xué)法興趣。三是依托社區(qū)人民調(diào)解員對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育，當(dāng)社區(qū)居民鄰里之間因宅基地、贍養(yǎng)、勞務(wù)發(fā)生糾紛、人民調(diào)解員組織調(diào)解時(shí)，可以讓糾紛雙方家庭的學(xué)生參加，讓學(xué)生在明法析理，案情勸勉中既充當(dāng)角色調(diào)處矛盾又受到法制教育。如陳州社區(qū)在調(diào)處一宗婆姐弟媳爭房產(chǎn)案時(shí)，中學(xué)生孟娜參與調(diào)解，做母親的思想工作。使?fàn)幎吩谟H情中平息的情況就很耐人尋味。四是依托刑釋解教人員安置幫教組織對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，鄉(xiāng)辦兩勞幫教組織將社區(qū)兩勞回歸人員因何走向犯罪，如何改造自新，重返社會(huì)的經(jīng)歷整理成以案說法的小冊(cè)子，在社區(qū)法制學(xué)校內(nèi)向青少年學(xué)生和學(xué)生家長講述，或者讓回頭浪子以身說法，讓青少年學(xué)生從最直接，最現(xiàn)實(shí)的身邊違法犯罪的事例中直接受到警示教育。通過以上整合司法資源，整體滾動(dòng)實(shí)施的全方位法制教育的措施，置身打造了青少年法制教育的司法機(jī)制。