申麗紅

中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1673—0992(2009)03—040—01

摘要：為適應新的經(jīng)濟形勢，與時俱進。要不斷改革現(xiàn)有的國有企業(yè)管理模式。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國有經(jīng)濟布局以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科學技術(shù)的進步，實踐無止境，創(chuàng)新不能停留，只有這樣，我們的國有企業(yè)才能立于不敗之地。本文針對現(xiàn)階段國有企業(yè)管理，運用企業(yè)管理創(chuàng)新的理論，重點探討現(xiàn)階段國企管理的現(xiàn)狀，指出國企管理實現(xiàn)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些問題與不足。同時對如何構(gòu)建符合現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的國有企業(yè)管理創(chuàng)新對策，提出幾點針對性的對策建議。

關鍵詞：國有企業(yè)：管理；創(chuàng)新對策

國有企業(yè)要繼續(xù)生存和發(fā)展，就必需創(chuàng)新管理思路，改革現(xiàn)有的管理方式，與時俱進，才能適應日新月異的市場變化，在競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中不被淘汰。伴隨國有企業(yè)改革進入關鍵時期，國有企業(yè)迫切需要貫徹改革、改組、改造和加強管理相結(jié)合的方針，將制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新并舉，深入開展國有企業(yè)的管理創(chuàng)新運動以期發(fā)揮國有企業(yè)的主導優(yōu)勢，不斷提高核心競爭力，從而促進我國經(jīng)濟快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，隨著我國成功加入WTO，我國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的步伐加快。加之現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷更新，導致國有企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛和影響，我國國有企業(yè)的經(jīng)營和管理始終不能按照市場規(guī)律來進行生產(chǎn)和出售。政府主導性經(jīng)營很明顯。同時因為國有企業(yè)管理層沒有獨立的法人資格，必定造成國企管理缺乏活力，經(jīng)濟效益低下和參與市場競爭能力嚴重不足。由此導致技術(shù)和管理都落后的現(xiàn)狀，也根本談不上管理創(chuàng)新。新世紀以來。國有企業(yè)管理實踐有了長足發(fā)展，其管理創(chuàng)新也逐漸形成了一些自身的鮮明特點，為促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是目前國有企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅與世界先進國家的企業(yè)間有很大差距。

一、現(xiàn)階段國有企業(yè)管理的現(xiàn)狀

國有企業(yè)在管理上仍存在的突出問題加入世貿(mào)組織后，迫使我國國企不得不直接面對國際競爭，國有企業(yè)在組織、管理方面的問題仍日益凸現(xiàn)。我國國有企業(yè)的經(jīng)營和管理始終不能按照市場規(guī)律來進行生產(chǎn)和出售，政府主導性經(jīng)營很明顯。同時因為國有企業(yè)管理層沒有獨立的法人資格，必定造成國企管理缺乏活力，經(jīng)濟效益低下和參與市場競爭能力嚴重不足，由此導致技術(shù)和管理都落后的現(xiàn)狀，也根本談不上管理創(chuàng)新。盡管我國企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了其他發(fā)達國家的管理模式，進行了有益的探索，但是，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”使我國國有企業(yè)(包括有些國有控投企業(yè))管理不可避免地帶有轉(zhuǎn)型期色彩。

由于長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛和影響，新世紀以來，國有企業(yè)管理實踐有了長足發(fā)展，其管理創(chuàng)新也逐漸形成了一些自身的鮮明特點，為促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是。目前國有企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅與世界先進國家的企業(yè)間有很大差距，而且其自身發(fā)展還存在以下問題：

1國企管理創(chuàng)新的決策程序不科學

目前，我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)仍存在不清晰問題，制度安排上不能給企業(yè)的決策者提供一個追求長遠利益的環(huán)一境，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有直接的長遠關系，造成決策者管理不夠努力。此外，我國企業(yè)家隊伍中接受過專業(yè)正規(guī)教育的人數(shù)比例不大，盡管在國有控股企業(yè)中有所改觀，但在老的國企中這一比例還是不高。而且其中大部分決策者是由政府直接任命的。這樣，不完備的制度一方面使有能力的央策者由于責任意識淡薄而忽視管理，另一方面。造成“個人決策、集體負責”這種的決策行為，直接影響了管理效率。

2國企管理創(chuàng)新整體不平衡

現(xiàn)實中，國企經(jīng)濟發(fā)展水平失衡的現(xiàn)狀決定了企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的整體不平衡。國企中既存在聯(lián)想、海爾和春蘭等管理理念領先，趕超世界先進水平的大型企業(yè)，又存在數(shù)量

眾多，組織結(jié)構(gòu)混亂，管理理念落后、機制僵化和水平低下，缺乏市場競爭力的國有中小企業(yè)。

3高層管理職位的選配論資排輩

國企管理崗位選拔采取資深職位制，企業(yè)管理模式對職工業(yè)績的肯定除了提高薪金外，更多的是采用升職的方法，激勵機制不科學。在選擇管理人員特別是高層管理人員時大多是依據(jù)其在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗，這樣使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，而年輕且具有管理能力的人才又得不到提升，人不能盡具才，造成人力資源的極大浪費。

4國企管理創(chuàng)新缺乏國際競爭能力

大部分國有企業(yè)缺乏參與國際化大市場競爭的理念，缺少立足國內(nèi)、放眼海外的經(jīng)營魄力。再有，部分國有企業(yè)對入世后WTO的規(guī)則、國際經(jīng)貿(mào)法律和法規(guī)缺少掌握，無法正確處理在國際貿(mào)易中出現(xiàn)的種種矛盾和困難。往往遇到問題就采取避讓態(tài)度，不能有效應對挑戰(zhàn)，解決問題。最后，大多數(shù)國有企業(yè)缺乏國際化經(jīng)營管理的人才，這也是造成國企管理創(chuàng)新不足的一個重要因素。

5國企管理創(chuàng)新缺乏有效率的經(jīng)營管理體制

目前，大部分國有企業(yè)的人力資源管理仍舊實行人事檔案管理制度，導致很多國企在人力資源上投入嚴重不足。也缺乏長遠的人力資源管理戰(zhàn)略。更不要說完整體系化的人力潛力開發(fā)、員工生涯規(guī)劃管理和教育的職業(yè)培訓項目。加之，很多國有企業(yè)的管理隊伍整體素質(zhì)不高，不少經(jīng)營管理人員基本上未受過正規(guī)的企業(yè)管理訓練，管理企業(yè)基本上靠經(jīng)驗和自身悟性所獲得。這些企業(yè)的領導者從自身能力來看是難擔大任的。所有這些經(jīng)營管理體制的不利因素造成我國國企管理創(chuàng)新的困難不小。

6國企管理創(chuàng)新缺乏有效的激勵機制

產(chǎn)權(quán)制度與分配制度一直是國企改革關注的首要問題。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，分配不合理導致員工的績效考核體系難以建立和落實，“事不關己，高高掛起“是國企很多管理者的基本管理認識；另外，激勵手段單一，不能運用行為科學的原理深入分析員工心理需求，對激勵的時機和額度也把握不準，這些都使整個企業(yè)必要的激勵機制缺失嚴重。同時。計劃經(jīng)濟體制下的平均主義思想仍舊在國企管理層中存在，也影響其管理創(chuàng)新的進展。

二、現(xiàn)階段國企管理創(chuàng)新的緊迫性與對策

國企管理創(chuàng)新不是一蹴而就的企業(yè)建設，而是一個動態(tài)演化的進程，是國有企業(yè)可以不斷發(fā)展壯大的關鍵因素。針對現(xiàn)階段我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀，要適應現(xiàn)實市場經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)制的要求，管理創(chuàng)新其實質(zhì)是指對企業(yè)管理思想理念、管理方式方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場的變化。所作出的相應的改進和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，管理創(chuàng)新是一個非常艱難而又循序漸進的過程，它既包括管理技術(shù)等手段的創(chuàng)新。也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。對于管理創(chuàng)新的緊迫性，應該從幾個方面去認識。

首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。其次。新的經(jīng)濟發(fā)展方式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展以及市場環(huán)境的變化，要求國有企業(yè)努力提高管理水平。再次，黨中央、國務院關于深化社會主義經(jīng)濟體制改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列文件的出臺，特別是黨的十七大提出促進經(jīng)濟增長要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的精神。為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了壓力，同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎和工具，現(xiàn)代管理技術(shù)手段的運用。會大大提高管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。

1在管理創(chuàng)新中消除計劃經(jīng)濟體制對國企管理創(chuàng)新的制度約束

1978年我國實施改革開發(fā)以來，國有企業(yè)改革就一直在進行中。隨著對市場經(jīng)濟認識的逐步深化，國企改革先后經(jīng)歷了擴權(quán)讓利、利改稅、承包制、現(xiàn)代企業(yè)制度等管理體制

改革的幾個不同階段。目前，除少數(shù)關系國家經(jīng)濟安全的企業(yè)外，國有大型企業(yè)基本上建立了以股份制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而，計劃經(jīng)濟體制的影響在其企業(yè)管理的各個方面都存在著。尤其是長期以來形成的一些舊制度、舊觀念深深影響著國有企業(yè)的管理者們，如無激勵的工資標準，沉重的醫(yī)療保障體系建設等等，使國企管理者面臨了很多需要他們亟待解決的問題，也使他們對企業(yè)管理創(chuàng)新的認識不能做到準確與全面，影響其對管理的進一步創(chuàng)新思考。所以，國企管理創(chuàng)新的關鍵是國企能否突破原有體制的限制，擺脫已有的制度約束。

2在管理創(chuàng)新中突出思想的創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)管理的觀念創(chuàng)新具體體現(xiàn)在五個“現(xiàn)代化”上，即管理內(nèi)容現(xiàn)代化、管理方法和手段現(xiàn)代化、組織機構(gòu)現(xiàn)代化、員工隊伍現(xiàn)代化、生產(chǎn)工作環(huán)境現(xiàn)代化。因此企業(yè)管理觀念創(chuàng)新就要做到企業(yè)管理中所涉及到的方方面面，做到管理創(chuàng)新的統(tǒng)一性和完整性。具體到國有企業(yè)管理創(chuàng)新上，要求企業(yè)管理者樹立觀念創(chuàng)新的認識，建立人力資本是企業(yè)最重要資源的基本理念，關注對人才培養(yǎng)的投入；并將知識管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，從傳統(tǒng)的以交易過程、后勤統(tǒng)籌和工作流為關注核心的管理轉(zhuǎn)到建設一個有能力支持溝通、建立人際網(wǎng)絡、在工作中學習等內(nèi)容的系統(tǒng)上來：同時，實現(xiàn)國企管理體系由“金字塔型”的垂直管理向“網(wǎng)絡型”扁平化的水平管理轉(zhuǎn)變；最后，國企管理者要積極的適應市場變化，實現(xiàn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新的科學化。

3管理創(chuàng)過程新中要始終堅持人才管理創(chuàng)新

現(xiàn)階段不同企業(yè)間的競爭實質(zhì)是人才間的競爭。人才的培養(yǎng)和管理已成為一個企業(yè)是否具有創(chuàng)新能力的關鍵因素。國有企業(yè)的管理同樣如此。現(xiàn)實中國有企業(yè)只有不斷進行人才管理創(chuàng)新，才能管好人才，用好人才，留住人才，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展。

怎樣才能更好的建立有利于促進企業(yè)人力資源優(yōu)化配置和合理流動，建立激勵人才成長的機制，是國企管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。而現(xiàn)時期，我國不少國有企業(yè)管理者仍通過行政任命或行政選拔的這種落后機制，國有企業(yè)管理創(chuàng)新就必須逐步改革其主要管理者的選拔方式與機制，要真正使一大批具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理才能的人走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提到一個新的高度，促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。因此，國有企業(yè)應當深化企業(yè)內(nèi)部勞動人事制度改革，形成一種有利于激發(fā)人工作積極性和充分發(fā)揮人創(chuàng)新能力的機制，達到各類人才輩出的現(xiàn)象，將直接關系到國有企業(yè)的興衰與存亡。

4在管理創(chuàng)新中重視技術(shù)創(chuàng)新

國企的管理創(chuàng)新必須與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步結(jié)合起來，同步進行。通過管理創(chuàng)新引導技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品開發(fā)。推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的進程。同時，在技術(shù)創(chuàng)新中保證管理創(chuàng)

新的實現(xiàn)，借此在企業(yè)產(chǎn)品管理上多創(chuàng)新，最終形成本企業(yè)的品牌優(yōu)勢，提高國有企業(yè)的核心競爭力。

5在管理創(chuàng)新中要加強國際競爭

國有企業(yè)生產(chǎn)只有面向市場、適應市場、開拓市場、占領市場，以市場需求引導其生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)才能生存和發(fā)展。所以國有企業(yè)管理在追求經(jīng)濟效益時，要盡可能的處分利用

國內(nèi)國外兩個市場，積極參與國際市場競爭。那么。要開拓國際市場，就不得不面臨其激烈的市場競爭，國企管理就應當更新觀念，把市場調(diào)研與產(chǎn)品開發(fā)統(tǒng)一起來。廣泛借鑒國外企業(yè)成功的市場開發(fā)經(jīng)驗和方法，同時結(jié)合國際市場的特殊性，積極創(chuàng)造自身合適而有效的市場方法。因此國企管理創(chuàng)新要加強對國際市場的研究與預測，科學分析市場，選準目標市場，搞好市場定位，以便制訂切實可行的營銷策略，占領和擴大國際市場；同時國企要在保持有競爭力的價格的基礎上，提高其產(chǎn)品質(zhì)量、加強自身品牌宣傳和加強售后服務等管理措施，切實提高國企參與國際市場的競爭力。

6在管理創(chuàng)新中營造國企獨特的企業(yè)理念

企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中創(chuàng)造和逐步形成的，并為企業(yè)全體員工共同認同和遵循的，具有其企業(yè)特色的價值觀念、團體意識、行為規(guī)范和思維模式的綜合。

三、結(jié)語

威廉的自我已經(jīng)嚴重分裂，客體自我如幽靈一般緊隨著主體自我。相互依存的兩者是一個有機的整體。自我的健康發(fā)展需要主體自我和客體自我的和諧發(fā)展。兩者在內(nèi)化外部關系是都有舉足輕重的作用。主體自我和客體自我始終沒有找到和諧的統(tǒng)一。人格的分裂來自于主客體自我沒能解決好自身的矛盾。自我的同一是主體自我和客體自我不斷地重建自我系統(tǒng)。自我的同一需要兩者能夠和諧相處，共同培育一個健康的自我人格。在管理學家彼得·德魯克的眼中，一個企業(yè)“沒有創(chuàng)新就是死亡”。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟增長和發(fā)展的主體力量在這個充滿變革的時代，其管理方式必定要進入一個嶄新的創(chuàng)新階段，以此不斷創(chuàng)造出國有企業(yè)發(fā)展所必需的市場競爭優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟的騰飛做出更大貢獻。