程名望　王　莉

[摘要]農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是我國實現(xiàn)工業(yè)化必須面對的重大課題，也是解決我國三農(nóng)問題的根本途徑?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移突出地表現(xiàn)為農(nóng)民工進(jìn)城問題。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的高低，直接影響著我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和質(zhì)量。本文應(yīng)用第一手調(diào)查資料，從農(nóng)戶行為的微觀角度研究了我國農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的變化趨勢和影響因素。分析顯示：從2000年到2008年，我國農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入有了較大提高；年齡、性別、學(xué)歷、收入水平、區(qū)位等因素的差異對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入有一定的影響。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；勞動力轉(zhuǎn)移；收入

[中圖分類號] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)02-0054-04

※本文得到高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金課題(200802471084)、教育部“十一五”規(guī)劃青年課題(EAA080254)和上海市社科規(guī)劃青年課題(2008EJB007)的資助。

一、問題的提出

中國的根本問題是三農(nóng)問題，三農(nóng)問題的實質(zhì)是貧困問題。[1][2]對于傳統(tǒng)行業(yè)，貧困的根源在于較多的人口占有較少的資源和較低的全要素生產(chǎn)率(TPF)。[3]這就決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是解決我國三農(nóng)問題的根本途徑。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移突出地表現(xiàn)為農(nóng)民工進(jìn)城問題。[4]首先，農(nóng)民工進(jìn)城的意愿是很強(qiáng)烈的，同時農(nóng)民工進(jìn)城的障礙也是復(fù)雜多樣的。[5][6]在眾多影響農(nóng)民工進(jìn)城的因素中，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的高低是直接影響我國農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。[7][8]

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的總收入主要是指農(nóng)民工從企業(yè)得到的工資收入和物質(zhì)福利，而城鎮(zhèn)較優(yōu)越的生活環(huán)境等給農(nóng)民工帶來的精神上的效用等無形的福利因素這里不予考慮。[9][10]按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般假設(shè)，農(nóng)民工是理性人，物質(zhì)需求尚未得到根本滿足的他們按照收入最大化來決定自己的進(jìn)城行為，進(jìn)城務(wù)工收入的高低將直接影響他們是否進(jìn)城。[10][11]同時，農(nóng)民工作為不同的個體，每人的偏好是有差異的，每個人在效用最大化原則的理性指引下，由于性別、區(qū)位、年齡、學(xué)歷、收入水平等的差異，其進(jìn)城行為和進(jìn)城務(wù)工收入可能會產(chǎn)生一定的差異。[12][13]本文基于以上假設(shè)，應(yīng)用一手調(diào)查資料，對我國農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入問題進(jìn)行縱向和橫向的比較分析。

二、樣本基本情況①

樣本調(diào)查是在山東煙臺宏發(fā)食品有限責(zé)任公司進(jìn)行的，該公司位于招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)石對頭村，主要從事龍口粉絲的生產(chǎn)和出口，年銷售額1.2億元左右，700余名一線生產(chǎn)工人中95%是外來農(nóng)民工。調(diào)查在2000年暑假和2008年暑假各進(jìn)行了一次，形成了較好的對照樣本。2000年的調(diào)查共獲取調(diào)查問卷427份，其中，有效問卷396份，占全部收回問卷的92.74%。涉及省區(qū)有六個，分別是安徽、福建、河南、山東、四川和遼寧，涉及縣(市、區(qū))14個，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個。在有效樣本中，安徽占9.09%，福建占19.44%，河南占11.11%，山東占44.50%，四川占9.35%，遼寧占6.31%。就性別來看，男性樣本173個，女性樣本223個，分別占總有效樣本的43.69%和56.31%。調(diào)查對象的年齡分布最低18歲，最高62歲，平均年齡29.17歲。2008年的調(diào)查共獲取調(diào)查問卷402份，其中，有效問卷382份，占全部收回問卷的95.02%。涉及省區(qū)有六個，分別是安徽、山東、四川、江蘇、遼寧和湖北，涉及縣(市、區(qū))19個，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個。在有效樣本中，安徽占16.37%，山東占40.32%，四川占11.87%，江蘇占6.25%，湖北占5.12%，遼寧占20.07%，。就性別來看，男性樣本193個，女性樣本209個，分別占總有效樣本的48.01%和51.99%。調(diào)查對象的年齡分布最低18歲，最高61歲，平均年齡為27.45歲。就受教育程度分布看，樣本總體呈正態(tài)狀。在兩次調(diào)查的全部樣本中，初中文化程度擁有者最多，占54.12%，其次是小學(xué)，占21.84%，再次是高中及以上者，占18.02%，文盲半文盲占6.02%。調(diào)查樣本的年齡與文化程度交叉分布見表1。

三、調(diào)查分析

1. 總體分析

從表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，和2000年相比，2008年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入有了較大提高、待遇有了較大的改善。結(jié)合個案調(diào)查，得到的解釋是：首先是隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)企業(yè)的迅速增多和飛速發(fā)展使得對農(nóng)民工的需求持續(xù)增長，甚至結(jié)構(gòu)性或局域性地出現(xiàn)了“民工荒”，需求的變化導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)的變化，從而提高了農(nóng)民工的務(wù)工“價格”。其次是經(jīng)過多年進(jìn)城務(wù)工磨練的農(nóng)民工，成熟度和素質(zhì)都有了較大提高，“學(xué)習(xí)效應(yīng)”使得越來越多的農(nóng)民工成為熟練工，工資收入也隨之提高。最后是隨著城鄉(xiāng)勞動力市場的日益完善以及社會對農(nóng)民工生存狀態(tài)的日益關(guān)注，國家和地方的相關(guān)法規(guī)制度也相繼出臺，這些法規(guī)制度使企業(yè)不能再為所欲為地“剝削”農(nóng)民工，從而使農(nóng)民工的權(quán)益和收入有了一定程度的保障。

2.個體因素分析

(1)年齡差異

從年齡來看(見表3)，2000年和2008年人均收入和年齡的樣本分布總趨勢是遞減的，“18-27歲”的年輕人收入最高，“48歲以上”的年長者收入最低。該趨勢表明農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是“吃的年輕飯”，年輕力壯的農(nóng)民工是最受企業(yè)歡迎的，等他們把自己的青春貢獻(xiàn)給城鎮(zhèn)，年衰體弱，已經(jīng)很難勝任企業(yè)繁重的勞作時，要么回到農(nóng)村，要么以較低的收入維持在城鎮(zhèn)的生存。而人均收入增長率和年齡的“U”形分布則表明隨著“民工荒”的出現(xiàn)，年衰農(nóng)民工的生存空間增大，收入增加；同時表明農(nóng)民工的人均收入彈性是遞減的，隨著收入增加，增長率開始變小。

(2)文化差異

從受教育時間看(見表4)，2000年和2008年人均收入和學(xué)歷的分布沒有一個一致的趨勢或規(guī)律，也就是說受教育年限和農(nóng)民工的收入之間并沒有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。這表明現(xiàn)階段我國的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工還主要是出賣體力勞動，靠的是身強(qiáng)力壯，而不是知識和學(xué)歷；也表明我國城鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的需求也還處在一個很初級的階段。而2008年各學(xué)歷段的人均收入變化率相差不大更加表明，5年來受教育年限對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的作用并沒有顯著增強(qiáng)，即學(xué)歷對農(nóng)民工收入的影響沒有增強(qiáng)的趨勢③。

(3)性別差異

從性別比較看(見表5)，總體上男性農(nóng)民工的人均進(jìn)城務(wù)工收入高于女性，而2008年男性農(nóng)民工的人均收入增長率高于女性表明這種差異還有日益擴(kuò)大的趨勢。這表明由于體力差異等原因，女性農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工上相對于男性是“弱勢”的。但這并不能說明我國城鎮(zhèn)企業(yè)在用工上存在性別歧視，因為這種男女收入的差距更多的是由于工種的差別引起的，一般男性進(jìn)城務(wù)工從事的工種勞動強(qiáng)度更大、工作環(huán)境更惡劣，收入相應(yīng)就較高。

(4)收入水平差異

就進(jìn)城農(nóng)民工的家庭純收入來看(見表6)，隨著農(nóng)民工家庭純收入水平的提高，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的人均收入依次遞增。這主要是因為進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民家庭純收入的重要來源，一般家庭純收入較高的農(nóng)民工，都是進(jìn)城務(wù)工較早的農(nóng)民工，他們對城鎮(zhèn)更了解，勞動更熟練，工資收入相應(yīng)就越高。特別是2008年“5000元以下”低收入組的收入增長率在各組中是較低的，這表明我國農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在明顯的“馬太效應(yīng)”，且越來越嚴(yán)重，這必然導(dǎo)致“富者愈富，窮者愈窮”困境的進(jìn)一步加深。

(5)區(qū)位差異

從調(diào)查樣本區(qū)位分布來看(見表7)，“內(nèi)陸”農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入顯著低于沿海。這一方面可以從收入水平的角度來解釋，“內(nèi)陸”收入水平低于“沿?！保鶕?jù)上文分析的“家庭純收入水平與農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入”存在的負(fù)相關(guān)關(guān)系，則總體上收入較低的“內(nèi)陸”農(nóng)民工的進(jìn)城務(wù)工收入就低于收入較高的“沿海”地區(qū)。另一方面，“內(nèi)陸”的人均收入增長率低于“沿?！保砻鲄^(qū)域“馬太效應(yīng)”的存在，即收入較高的“沿?！鞭r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入較高，收入較低的“內(nèi)陸”農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入較低。

四、結(jié)論及政策性建議

1.基本結(jié)論

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的推進(jìn)，我國農(nóng)民工進(jìn)城的意愿越來越強(qiáng)烈，而農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的高低是影響我國農(nóng)民工進(jìn)城的客觀因素，也是一個重要因素。和2000年相比，2008年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入都有了較大的提高，也由于性別、學(xué)歷、收入水平、區(qū)位等因素的差異表現(xiàn)出新的趨勢，具體來講：

(1)農(nóng)民工是理性的，他們以收入最大化決定自己的進(jìn)城選擇和消費行為。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的大幅提升，一方面會使農(nóng)民工在城務(wù)工的消費有所提高，生活條件有所改善；另一方面會促使更多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，從而加速我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。而收入水平的持續(xù)提高表明隨著多年務(wù)工的磨練，農(nóng)民工日益成熟，素質(zhì)日益提高；也表明我國的城鄉(xiāng)勞動力市場正日益完善，農(nóng)民工的權(quán)益和收入得到了一定程度的保障。

(2)農(nóng)民工進(jìn)城收入隨年齡的遞減分布表明，隨著年齡增長，特別是到了“48歲以上”，進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的難度加大，收入減少，具體表現(xiàn)為“年輕力壯時進(jìn)城打工，年衰體弱又回到農(nóng)村”。這一方面表明我國的農(nóng)民工進(jìn)城不是一個真正意義的人口遷移概念，中國本就脆弱的城鎮(zhèn)體系也承受不了中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之重任。因而，我國三農(nóng)問題的根本解決途徑是“就地解決”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化，而不可能寄希望于把農(nóng)民大批量遷移到現(xiàn)有的大城鎮(zhèn)。這就要求我們必須認(rèn)識到我國的勞動力轉(zhuǎn)移首先是個產(chǎn)業(yè)概念，是把農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，然后才是個地域概念，把農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去。因而，我國解決農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移問題的工作思路，是要加快農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)化問題，例如：大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)等。另一方面，作為弱勢群體的農(nóng)民工，把青春獻(xiàn)給城鎮(zhèn)，年老時城鎮(zhèn)則沒有給予他們?nèi)魏蔚纳鐣Ｕ?，這表明在農(nóng)民工社會保障方面，有太多需要政府機(jī)構(gòu)思考的問題。

(3)本文的分析表明，農(nóng)民工受教育程度和進(jìn)城務(wù)工收入之間并沒有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。這表明我國目前的農(nóng)民工進(jìn)城還處在一個很初級的階段，城鎮(zhèn)企業(yè)從農(nóng)村吸收的還僅僅是體力勞動者，而不是真正意義上的企業(yè)經(jīng)營所關(guān)注的人力資源概念。如何進(jìn)一步提高農(nóng)民工的素質(zhì)，提高農(nóng)民工在城務(wù)工的“檔次”，是應(yīng)該進(jìn)一步研究的重要課題。

(4)本文同時對性別、家庭純收入水平、區(qū)位等因素和農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城農(nóng)民工由于性別、家庭純收入水平和區(qū)位等因素的差異，在進(jìn)城務(wù)工的收入上上顯示出一定的差異，男性、沿海地區(qū)、家庭純收入水平高的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入較高，且存在嚴(yán)重的“馬太效應(yīng)”。從而表明，在大國經(jīng)濟(jì)的前提條件下，多元的文化、廣闊的地域、懸殊的收入差異、多年的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及馬太效應(yīng)的存在等多重的因素，使得在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移問題上，我們很難找到一個統(tǒng)一的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)。這就需要各地政府認(rèn)識到農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的復(fù)雜性、困難性和長期性，因地制宜，結(jié)合本區(qū)特點，采取適宜的政策和方法，促進(jìn)本地農(nóng)民工順暢的進(jìn)城務(wù)工。

2.評述與政策性建議

在我國，一方面，長期以來的民工潮使用工企業(yè)形成了一種錯誤觀念，認(rèn)為農(nóng)民工是無限供給的，是廉價勞動力。[14]所以很多用工企業(yè)任意壓低農(nóng)民工工資。據(jù)勞動和社會保障部2004年9 月8日發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》顯示，最近12年，珠江三角洲農(nóng)民工工資增幅只有68元，考慮到物價上漲等因素，農(nóng)民工實際工資呈下降趨勢。而另一方面，國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整使得農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入有所提高，2004-2008年連續(xù)5個“一號文件”的公布與實施，使得農(nóng)業(yè)稅得以減免，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼得以實現(xiàn)，這些都使得農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入有所增加。由于以上兩個方面的影響，使得2004年以后我國農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的意愿有所降低，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”。農(nóng)民工是理性的，且其需求層次仍以物質(zhì)需求為主，所以他們是以收益最大化來決定自己的轉(zhuǎn)移行為，當(dāng)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的總收益大于進(jìn)城務(wù)工的總收益時，他就會選擇在村務(wù)農(nóng)，反之則進(jìn)城務(wù)工。從成本收益的角度來看，影響農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的因素是多方面的，既有農(nóng)村因素，也有城鎮(zhèn)因素；既有成本因素，也有收益因素。在這些影響因素中，有些是促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的動因，有些則構(gòu)成了勞動力轉(zhuǎn)移的障礙?？偟膩砜矗r(nóng)民進(jìn)城就業(yè)機(jī)會越多、進(jìn)城務(wù)工工資越高、在城生活成本越低，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的意愿就越強(qiáng)烈，進(jìn)城數(shù)量就越多；相反的，進(jìn)城尋工費用和在城務(wù)工費用越高、農(nóng)業(yè)收益越高、務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)成本和農(nóng)村生活成本越低，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的意愿就越弱，進(jìn)城數(shù)量就越少。2004年以來，中央政府先后出臺的減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補(bǔ)貼政策等一系列惠農(nóng)政策，使得農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收益有所提高，這將提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，從而對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的積極作用。但只要務(wù)農(nóng)的收入抵不上進(jìn)城務(wù)工的收入，理性的農(nóng)民工仍舊會選擇進(jìn)城務(wù)工。按照斯密的分工理論，如果沒有政府強(qiáng)權(quán)的干預(yù)，那么水平分工是由市場范圍決定的。專業(yè)化分工是與市場化相互依存的，隨著市場的逐步成熟與演進(jìn)，分工必然逐步細(xì)化，資源將自由流動和配置更加有效、合理。而在我國的計劃經(jīng)濟(jì)年代，強(qiáng)權(quán)干預(yù)曾經(jīng)是我國政府的主流政策(最典型的就是戶籍制度)，而這種強(qiáng)權(quán)干預(yù)是我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加劇和大量農(nóng)村剩余勞動力形成的重要原因。歷史的教訓(xùn)告訴我們，市場化是中國經(jīng)濟(jì)的基本走向，也是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必然趨勢。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題上，政府必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，恰當(dāng)行使自己的職能，既不能不管不問，更不能再強(qiáng)權(quán)干預(yù)或政府主導(dǎo)[15]。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該是服務(wù)型的，其服務(wù)職能應(yīng)主要表現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的治理和對市場失靈的矯正上。由此，對于我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，解決的根本出路是“看不見的手”的作用和調(diào)節(jié)，而不能走回計劃經(jīng)濟(jì)的老路。政府的職責(zé)應(yīng)該回到市場經(jīng)濟(jì)條件下的定位上來，轉(zhuǎn)變職能，消除原先一系列針對農(nóng)民的歧視或不平等性的制度或政策，為“看不見的手”的運(yùn)轉(zhuǎn)提供一個良好的機(jī)制和平臺。只要我們相信農(nóng)民工是理性的，相信“看不見的手”是可以有效調(diào)節(jié)資源配置的，那么政府就應(yīng)該“只掌舵，不劃船”，依靠市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律而最終解決我國的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。各地政府必須重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，在逐步取消戶籍制度等障礙因素的同時，以農(nóng)村勞動力開發(fā)、配置、利用、流動為目標(biāo)，以提高勞動者整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，營造有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的軟硬環(huán)境，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村的交通通訊設(shè)施建設(shè)、建立規(guī)范的專業(yè)化務(wù)工信息中介機(jī)構(gòu)、拓展多渠道的進(jìn)城務(wù)工途徑、加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)法規(guī)或保障體系建設(shè)等。

[注 釋]

①本次調(diào)查，得到煙臺宏發(fā)食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理尹華偉和人力資源部經(jīng)理呂海英的大力支持，在此表示感謝，同時感謝接受調(diào)查的800多位農(nóng)民工兄弟姐妹。

②本文全部2008年數(shù)據(jù)以2000年為基年折現(xiàn)，以增強(qiáng)和2000年數(shù)據(jù)的可比性。折現(xiàn)率采用2001-2007年《中國統(tǒng)計年鑒》。

③教育對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入沒有明顯影響，并不表明教育對農(nóng)民工進(jìn)城沒有作用，教育對農(nóng)民工進(jìn)城的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)民工的進(jìn)城意愿上，受教育年限越長，進(jìn)城的意愿越強(qiáng)烈。(程名望、史清華；2008)

④根據(jù)2000年的調(diào)查樣本，這里沿海包括福建、山東和遼寧；內(nèi)陸包括安徽、河南和四川。

⑤根據(jù)2008年的調(diào)查樣本，這里沿海包括福建、山東和江蘇；內(nèi)陸包括安徽、河南、四川和湖北。

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Analysis on the Income of Chinas Rural Workers in the City

Cheng Mingwang，Wang Li

(School of Management， Tongji University，Shanghai 200092， China)

Abstract： To realize the industrialization in China， rural labor immigration is a crucial problem that we have to deal with. It is also an essential way to solve the problems facing Chinas agriculture， rural areas and farmers. Currently， the main problem during this immigration is the farmers entering cities. The level of their income for their work in the city will affect the quality and quantity of rural labor immigration. With the fist-hand investigation， the study tries to analyze the changing trend and factors of the income of rural workers in the city with the result that from 2000 to 2008， the income of them has increased rapidly， but the factors like age， gender， education background， wages and their working area affect their income.

Key words： rural workers；labor immigration；income

(責(zé)任編輯：張丹郁)