桂丙高 鄧?yán)h
臺灣將建設(shè)成為兩岸之間聯(lián)系亞洲及至全球,以航運(yùn)為龍頭的區(qū)域性、綜合物流中心。(重點(diǎn))
2008年11月4日下午,海協(xié)會會長陳云林與?;鶗麻L江丙坤,在臺北簽署了兩岸空運(yùn)、海運(yùn)、郵政及食品安全等四項(xiàng)協(xié)議。在《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》規(guī)定中,大陸開放63個港口,臺灣方面開放11個港口;雙方相互免征營業(yè)稅、所得稅;以雙方輪船為主,“權(quán)宜輪”可有條件航行直航航線。這一協(xié)議的簽定,標(biāo)志著從1979年談到現(xiàn)在的兩岸直航告以段落,兩岸的通航模式由試點(diǎn)直航、兩岸三地、“小三通”過度到了真正意義直航。
中國入世前,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了“中斷—恢復(fù)—緩慢發(fā)展—快速發(fā)展”等歷史階段。
海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)過幾十年的發(fā)展,之前,仍然處在“單向”往來階段。其原因主要表現(xiàn)在下面三個方面:一是臺灣所有出口產(chǎn)品可以間接方式轉(zhuǎn)口到大陸,大陸卻只有部分產(chǎn)品可以“合法”轉(zhuǎn)口到臺灣地區(qū);二是臺灣廠商可以到大陸從事各式各樣的投資活動,而大陸廠商卻不能去臺投資;三是臺灣各界人士,包括工商界人士、財(cái)經(jīng)官員在內(nèi),都可以到大陸從事有關(guān)的商務(wù)活動,收集各類經(jīng)貿(mào)資料,或進(jìn)行經(jīng)貿(mào)學(xué)術(shù)交流,而大陸工商界人士卻是有限制地去臺灣地區(qū)。大陸對臺的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大,2001年為223.4億美元,到2007年猛增到775.6億美元。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷加深,臺灣對大陸經(jīng)濟(jì)腹地的依賴性將越來越高,須鞏固并充分利用兩岸雙向直航已取得成果,協(xié)調(diào)解決港口、船舶、經(jīng)營航線、費(fèi)率、稅收、攬貸、代理等問題,協(xié)商解決兩岸貿(mào)易貨物直航制度等問題,不斷提高兩岸通航水平,共同構(gòu)建兩岸航運(yùn)體系。
構(gòu)建兩岸物流中心
21世紀(jì)交通運(yùn)輸將形成物流系統(tǒng)綜合化,即運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換、銜接將由一個承運(yùn)人組織完成。海上運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不再僅僅負(fù)責(zé)組織、承運(yùn)貨物“港到港”,而必須做到“門到門”,建設(shè)各種運(yùn)輸方式的集結(jié)、接轉(zhuǎn)的綜合型樞紐,港口不再是運(yùn)輸?shù)慕K點(diǎn),而是作為國際貿(mào)易運(yùn)輸(海陸空)運(yùn)輸鏈中的一環(huán),融合成為綜合樞紐的一個重要組成部分。兩岸促進(jìn)海峽地區(qū)對國內(nèi)外的交通運(yùn)輸體系的配套協(xié)調(diào)發(fā)展,使之的海、陸、空立體交流網(wǎng)絡(luò)體系有機(jī)結(jié)合,提高綜合運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力;吸引有實(shí)力的國際航運(yùn)企業(yè)加盟海峽航運(yùn),大力發(fā)展國際遠(yuǎn)洋航運(yùn),不斷降低運(yùn)輸成本,發(fā)揮集裝箱、石油、化肥、糧食、礦石、機(jī)電產(chǎn)口、建筑材料等大宗貨物集散地作用,臺灣將建設(shè)成為兩岸之間聯(lián)系亞洲及至全球,以航運(yùn)為龍頭的區(qū)域性、綜合物流中心。
建設(shè)臺灣海峽港口群
首先,兩岸合作建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的港口群。隨著集裝箱件貨物運(yùn)輸集裝化程度越來越高,世界各國將其主要注意力放到集裝箱港口的發(fā)展上,集裝箱的吞吐能力已經(jīng)成為各國港口之間競爭最為重要的組成部分,在臺灣海峽地區(qū)臺灣的各大港口集裝箱化程度較高,海峽西岸主要的集裝箱港口如福州、廈門兩港集裝箱化程度仍然較低,必須重點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)港口設(shè)備及設(shè)施。其次,兩岸合作建設(shè)深水港口群。
當(dāng)前,船舶出現(xiàn)了大型化的趨勢,因而對進(jìn)出港航道水深要求不斷提高,臺灣港口在深水化方面突出問題如基隆港,雖然其地理位置良好,由于港域狹小、水深不足等自然條件限制,不能發(fā)揮其港口優(yōu)勢,所以要做到深水化一方面只有擴(kuò)建港口附近的輔助港,另一方面只能將貨物由其他港口裝載。海峽西岸深水港資源十分豐富,但尚未完成開發(fā),如湄洲灣,其航道一般水深在15米以上,航道和錨地的寬度一般都在1Km以上,可供建設(shè)萬噸級以上泊位的深水岸線總長達(dá)30多公里,且其處于福建沿海中部,輻射面廣,是未來物流集中的地區(qū)之一,因此,兩作合作加快湄洲港的建設(shè)對構(gòu)建航運(yùn)港口體系具有重要意義。
建設(shè)港口信息網(wǎng)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,港口信息網(wǎng)絡(luò)化成為發(fā)展的趨勢,港口信息網(wǎng)絡(luò)化有助于提高服務(wù)效率和經(jīng)濟(jì)效益,海港業(yè)信息技術(shù)革命的重點(diǎn)之一是電子數(shù)據(jù)交換(EDI),EDI的本質(zhì)管理信息系統(tǒng)(MIS)之間自動地進(jìn)行信息交換,當(dāng)前亞太地區(qū)如香港等都有服務(wù)于海港的EDI系統(tǒng),海峽西岸廈門等港口城市也正在規(guī)劃和建設(shè)這種系統(tǒng),必須建立海峽航運(yùn)港口體系的海港EDI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),同時(shí)利用國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強(qiáng)兩岸港口貿(mào)易企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)之間的交流與合作,加強(qiáng)相關(guān)信息資源共享,使臺灣海峽地區(qū)的港口資源互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展,這樣有利于提高兩岸港口的合作程度及港口群的工作效率。