摘要：煤礦安全受到社會(huì)的普遍關(guān)注，煤礦企業(yè)在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，提升了對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新了安全管理機(jī)制，促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦安全文化；人類(lèi)文明；安全管理機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：TP391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）08-0062-03

文化是推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步和社會(huì)繁榮的動(dòng)力和源泉。“人管人，累死人，文化管人管住魂”。無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵就是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)文化決定著企業(yè)管理與發(fā)展的主旨和靈魂。煤礦作為高危行業(yè)的特殊性，決定了安全成為煤礦企業(yè)文化建設(shè)的核心和重點(diǎn)，是煤礦企業(yè)文化的重要組成部分。近年來(lái)，一批國(guó)有大型煤礦企業(yè)在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索，促進(jìn)了煤礦安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)創(chuàng)出了安全歷史好水平。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理理論對(duì)煤礦安全文化進(jìn)行深入探討和思考，可以得到這樣一個(gè)結(jié)論：“安全文化是煤礦效益的根，安全文化是員工健康的魂”。安全文化對(duì)改變煤礦形象，保證員工健康安全，對(duì)提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益具有不可估量的作用。

一、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高

先進(jìn)的安全文化是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；是企業(yè)文明程度和發(fā)展水平的重要標(biāo)志；是改變煤礦企業(yè)形象的有效手段；是提升煤礦社會(huì)地位的堅(jiān)強(qiáng)保證。

安全文化建設(shè)與企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相輔相成、相互促進(jìn)、相互依存。

1．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效地提高了員工的整體安全素質(zhì)。煤礦企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化和安全文化建設(shè)以來(lái)，打破了過(guò)去企業(yè)只講“安全第一”，不敢說(shuō)“生產(chǎn)第二”的保守觀(guān)念，明確提出了“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全新理念。進(jìn)一步創(chuàng)出了“安全生產(chǎn)三部曲”，即：一動(dòng)腦筋想，動(dòng)腦子想法干安全活，保個(gè)人和他人平安；二用眼睛看，認(rèn)真查看崗位有無(wú)隱患，仔細(xì)看，看出問(wèn)題，解決問(wèn)題，處理問(wèn)題，保安全；三然后才能動(dòng)手干，先處理環(huán)境不安全隱患，而后才能專(zhuān)心致志把活干。并根據(jù)煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，先后創(chuàng)出了“現(xiàn)場(chǎng)主義”“安全五原則”“防患于未然四步驟”“手指口述安全確認(rèn)”等等一系列安全理念和安全措施，通過(guò)這些理念和措施的內(nèi)化與貫徹，提高了員工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。

2．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)投入。通過(guò)提升員工素質(zhì)，提高員工安全意識(shí)，提高員工安全操作技能，事故發(fā)生率降低了，用在處理事故上的材料投入減少了、費(fèi)用降低了，用在處理事故上的時(shí)間減少了，省下的、節(jié)約的也是效益。各種事故的減少，無(wú)形中增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效改變了煤礦的工作環(huán)境。在安全文化建設(shè)中，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)樓會(huì)議室、值班室、任務(wù)交代室進(jìn)行改造，增設(shè)多媒體教育設(shè)施，改變了員工班前會(huì)的學(xué)習(xí)環(huán)境；通過(guò)建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊，形成了安全宣傳教育的濃厚氛圍；通過(guò)對(duì)井口候車(chē)室的改造，改善了員工的候車(chē)環(huán)境和乘車(chē)秩序；通過(guò)井下巷道、機(jī)電硐室各種管線(xiàn)的吊掛整齊，提高了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；通過(guò)工作面的4E標(biāo)準(zhǔn)、6S管理，大大改善了員工的作業(yè)環(huán)境。

4．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效規(guī)范了員工的行為習(xí)慣，提高了員工執(zhí)行力、服從力。建立目標(biāo)責(zé)任體系、嚴(yán)格監(jiān)督考核；大力推行準(zhǔn)軍事化管理和FRIP精細(xì)化管理，實(shí)施崗位4E標(biāo)準(zhǔn)和6S管理；在員工中推行“走、會(huì)、穿、坐、行、站、接、指、程、?！笔N行為養(yǎng)成，使員工的執(zhí)行力、服從力得到提高，進(jìn)一步形成了“干部規(guī)范管理，員工規(guī)范操作”的濃厚氛圍。

5．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效地改善了煤炭行業(yè)的社會(huì)形象。通過(guò)安全文化建設(shè)，企業(yè)的管理水平得到提升。隨著各類(lèi)事故的大量減少和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，并經(jīng)過(guò)環(huán)境刷新、建立視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)行編碼管理等，從根本上改變了煤礦的社會(huì)形象。煤礦員工年人均工資收入有了較大提高，員工的生活質(zhì)量有了明顯改善。過(guò)去煤礦招工難，現(xiàn)在煤礦成了就業(yè)的熱門(mén)行業(yè)。很多農(nóng)民工在煤礦上班后，很快擺脫了生活貧困狀況。

6．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效地促進(jìn)了安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在“三違”明顯減少；非傷亡事故明顯降低；安全周期不斷延長(zhǎng)；安全基礎(chǔ)不斷鞏固；很多生產(chǎn)班組實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”（無(wú)“三違”、無(wú)事故、無(wú)工

傷），有的企業(yè)安全天數(shù)創(chuàng)造了國(guó)際和國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平，充分顯示了加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的強(qiáng)大生命力。

二、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)了健康安全預(yù)算的深化

健康安全預(yù)算，就是把全面成本預(yù)算導(dǎo)入職業(yè)健康安全全面預(yù)算。這是安全經(jīng)濟(jì)管理上的又一個(gè)新的突破。

對(duì)從事煤礦工作的人來(lái)說(shuō)，煤礦事故是殘酷無(wú)情的，也是人們極不愿意發(fā)生和看到的。但從另一方面講，事故教訓(xùn)又是一面鏡子，經(jīng)常對(duì)照和預(yù)算煤礦的健康安全，可以檢查出安全管理中的疏漏和損失；事故教訓(xùn)是反面教材，也是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，經(jīng)常對(duì)健康安全通過(guò)預(yù)算和經(jīng)常講、看、聽(tīng)、算，可以防患于未然；事故教訓(xùn)是警鐘，通過(guò)健康安全預(yù)算時(shí)時(shí)敲響，可以提醒人們牢記“安全為天，預(yù)防為主”的健康安全理念，做到警鐘常鳴、常備不懈。事故往往就發(fā)生在人們的身邊，發(fā)生在人們司空見(jiàn)慣的場(chǎng)合，因此，也最為直觀(guān)，通過(guò)健康安全全面預(yù)算最能提高員工的安全經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

開(kāi)展健康安全算賬，既要算生命賬，也要算經(jīng)濟(jì)賬。

算生命賬是因?yàn)榘踩芾肀仨殘?jiān)持“以人為本”，人的生命無(wú)價(jià)，事故造成人的生命消失或者殘廢，其他一切都無(wú)從談起，其對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人造成的損失是不可估量的。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在安全發(fā)展上，基本立足點(diǎn)就在于此。這一點(diǎn)必須讓每一個(gè)員工都明白。

算經(jīng)濟(jì)賬是因?yàn)榘踩亲畲蟮慕?jīng)濟(jì)效益，但效益有多大，不知道，只是到出了事兒才明白過(guò)來(lái)，才真正領(lǐng)會(huì)了安全的價(jià)值。為了使員工更清楚、更直觀(guān)地看到安全是最大的效益，煤炭企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展對(duì)礦、區(qū)科、班組、個(gè)人不發(fā)生事故的整體效益和個(gè)人收入是什么狀況？發(fā)生事故對(duì)整體效益和個(gè)人收入的影響有多大等方面進(jìn)行預(yù)算。以預(yù)算結(jié)果的警示力提醒大家警惕事故的敏銳力，提高廣大員工健康安全“人人有關(guān)、人人有責(zé)”的自我防范能力，提高對(duì)人生自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使人人在健康安全生活中做一個(gè)成功者、勝利者。

1．透過(guò)家庭幸福算安全，可以算出安全是搖錢(qián)樹(shù)；安全是無(wú)價(jià)寶；安全是發(fā)家致富的前提保障；只有健康和生命存在，才有可能實(shí)現(xiàn)想掙錢(qián)、多掙錢(qián)，發(fā)家致富的強(qiáng)烈欲望。而健康的生命時(shí)刻離不開(kāi)安全這個(gè)保護(hù)圈。假如，發(fā)生重傷，本人除終身殘廢、痛苦一生外，因不能上班，減少收入，各種獎(jiǎng)金無(wú)法再拿，預(yù)計(jì)少掙33萬(wàn)元。不算不知道，一算才知道安全就是收入；

2．透過(guò)事故案例算安全，可以算出安全是企業(yè)最大的效益，也是企業(yè)最大的成本。例如，經(jīng)過(guò)比照測(cè)算，發(fā)生一名重傷，企業(yè)和事故單位經(jīng)濟(jì)損失大約在92萬(wàn)元，同時(shí)單位將被取消一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；

3．透過(guò)互保聯(lián)保算安全，可以算出安全是實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)和共同富裕的保證。因?yàn)椴话踩び迅軤窟B，領(lǐng)導(dǎo)一起受連掛；只有人人安全，才能家家團(tuán)圓。

4．透過(guò)社會(huì)算安全，可以算出安全是最大的政治，安全是最大的穩(wěn)定，安全是最大的和諧。

通過(guò)比照發(fā)生過(guò)的工亡事故、重傷事故損失進(jìn)行預(yù)算；通過(guò)比照安全文件對(duì)輕傷、“三違”、非傷事故、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等損失進(jìn)行預(yù)算；通過(guò)算經(jīng)濟(jì)收入賬、家庭幸福賬、個(gè)人健康賬、社會(huì)穩(wěn)定賬；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算安全、員工個(gè)人預(yù)算安全，算出了安全質(zhì)量是個(gè)人、集體、企業(yè)和社會(huì)最大的價(jià)值，算出了健康安全就是員工個(gè)人家庭最豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，就是企業(yè)最大的效益。通過(guò)預(yù)算，也算出了一個(gè)淺顯的道理：只要員工人人懂規(guī)矩、守規(guī)矩，

按程序操作，就能保證自己的健康安全，就能給企業(yè)創(chuàng)造出巨大的潛在效益。

三、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)了安全管理機(jī)制的深化

以人為本的安全文化，代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。是企業(yè)文化建設(shè)的靈魂，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。然而，煤礦現(xiàn)有員工的文化素質(zhì)和安全技能比較低。必須深化安全管理，讓員工真正從思想上、意識(shí)上、行為上懂安全、重安全、要安全、會(huì)安全。從而減少違章、事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

1．要建立“以親情化為指導(dǎo)的糾三違”機(jī)制。對(duì)煤礦員工建立健康安全行為檔案，頒發(fā)上崗證，就像交警管理司機(jī)一樣，實(shí)行違章扣分制度。對(duì)一般性“三違”給予批評(píng)教育、當(dāng)場(chǎng)指正，扣分不罰款；較嚴(yán)重的扣分加罰款，但罰款采取給其妻子和父母送“紅包”的形式進(jìn)行家庭嚴(yán)教；若再次“三違”，就屬于屢教不改者，要依法解除勞動(dòng)關(guān)系。從而，減少了“三違”和事故的發(fā)生。

2．要建立“安全隱患預(yù)罰”機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)杠桿作用和“人性化”管理相結(jié)合，對(duì)被查出的一般性安全隱患，不是立即罰款，而是先“預(yù)罰”，限期整改，到期整改合格，則罰款取消；到期未完成整改，則加倍處罰。這樣做既有利于安全隱患的預(yù)排和處理，又避免了管理者和員工之間的矛盾，消除了員工被罰款的抵觸情緒，達(dá)到了“雙贏”的效果。

3．要建立“安全獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)”機(jī)制。利用人們?cè)敢獍彦X(qián)裝腰包，而不愿意把錢(qián)往外掏的心理，把每月安全獎(jiǎng)在月初提前預(yù)支給員工，月底實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，屬個(gè)人所有。出現(xiàn)“三違”或事故，按規(guī)定退回或加罰。通過(guò)“安全獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)”機(jī)制，員工提高了安全自主管理意識(shí)，保證了安全生產(chǎn)。

4．要建立“群體安全風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)”機(jī)制。實(shí)施了群體健康安全團(tuán)體風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)，把個(gè)人、班組、區(qū)科的三無(wú)獎(jiǎng)（無(wú)三違、無(wú)輕傷、無(wú)事故）捆綁在一起考核發(fā)放。以班組為單位集體考核，一人不安全，全班組受聯(lián)掛，較好地解決了安全互保聯(lián)保問(wèn)題，同時(shí)也解決了班組安全好壞大鍋飯問(wèn)題，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)和凝聚力。

5．要建立“現(xiàn)場(chǎng)五單教育”機(jī)制。對(duì)新工人和“安全不放心人”以及錯(cuò)誤操作者，由跟班區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班隊(duì)長(zhǎng)在工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其實(shí)施單教、單練、單學(xué)、單考、單查的“五單”教育。對(duì)提高員工安全技術(shù)素質(zhì)十分奏效，亦是一條到達(dá)安全境地的捷徑。既減少了教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，又提高了培訓(xùn)的實(shí)際效果。

6．要建立“三違培訓(xùn)”機(jī)制。對(duì)“三違”人員實(shí)行停工到職工培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識(shí)，有效地減少和避免了“三違”的重復(fù)發(fā)生，從源頭上鏟除了事故苗頭。

7．要建立“識(shí)人、用人、會(huì)管理”機(jī)制。要求班組長(zhǎng)熟知員工脾氣、性格、技能、責(zé)任心，然后因人而宜，適合什么崗位派什么崗位，以人擇崗保平安。抓住了“人”這個(gè)安全最根本的因素，能最大程度地降低事故的發(fā)生，從而減少企業(yè)損失。

總之，安全文化是沉淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)安全管理與個(gè)人情感的認(rèn)同，是煤炭企業(yè)效益發(fā)展的保證。然而企業(yè)文化建設(shè)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立良好的安全文化氛圍，不是一朝一夕就能完成的，這需要企業(yè)和每一位員工共同的努力，通過(guò)堅(jiān)持不懈的工作，潛移默化地改變不良思想和行為習(xí)慣，改善安全環(huán)境，最后達(dá)到安全管理與安全文化相融合的境界，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全，實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安。

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作者簡(jiǎn)介：潘文華（1955- ），男，河北邢臺(tái)人，冀中能源峰峰集團(tuán)小屯礦工會(huì)主席，副高級(jí)政工師，碩士