王利民

摘要：文章以中國石油化工集團(tuán)公司中原油田為例，闡述了石油企業(yè)在新形勢(shì)下，如何緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，不斷提高投費(fèi)就益，切實(shí)為完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，為企業(yè)的生存與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)投資效益

中圖分類號(hào)：F275.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)03-293-01

企業(yè)經(jīng)營的源頭在投資，效益的源頭也在投資。因此，面對(duì)市場競爭激烈、經(jīng)濟(jì)效益至上的新形勢(shì)，加強(qiáng)投資管理在企業(yè)經(jīng)營中顯得愈來愈重要。從中原油田的經(jīng)營實(shí)際看，筆者認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面強(qiáng)化投資管理。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，一切投資行為必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心

1從投資需求型向效益型轉(zhuǎn)變。投資管理問題的關(guān)鍵是效益問題，主要看有沒有利潤、有沒有回報(bào)。對(duì)企業(yè)來講，今天的項(xiàng)目投資就是明天的生產(chǎn)成本，而且這種成本形成后具有剛性和不可逆轉(zhuǎn)性。要使明天的日子更好過，就必須從投資源頭抓起，不斷灌輸“今天的投資就是明天的成本”觀念。從以往的投資需求型向效益型轉(zhuǎn)變，時(shí)刻以經(jīng)濟(jì)效益為中心，將投資收益率作為項(xiàng)目的首要評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果像個(gè)別單位每中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)且就補(bǔ)充一套設(shè)備，結(jié)果干了一兩年，后續(xù)市場不足，就會(huì)給成本帶來很大壓力，造成流動(dòng)資金無法周轉(zhuǎn)。單位出現(xiàn)虧損。面對(duì)不斷變化的石油工程技術(shù)市場，必須針對(duì)自身情況，對(duì)市場進(jìn)行仔細(xì)分析，慎重決策，有發(fā)展?jié)摿?、有?jīng)濟(jì)效益再進(jìn)行投資。

2從大規(guī)模擴(kuò)張向資源節(jié)約化發(fā)展轉(zhuǎn)變。近幾年，石油鉆井市場的擴(kuò)大帶來了很大的機(jī)遇。但絕不能盲目發(fā)展，在進(jìn)行市場調(diào)研的同時(shí)，還需綜合考慮自身的最大生產(chǎn)能力和需要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)總量，既要保證裝氰的一定規(guī)模和先進(jìn)性，還必須考慮自身財(cái)務(wù)承受能力，嚴(yán)格控制資產(chǎn)總量。如果裝備規(guī)模增長速度大于經(jīng)濟(jì)總量增長速度，勢(shì)必造成投資收益不明顯，部分設(shè)備富余。因此，凡新上項(xiàng)目，首先要考慮現(xiàn)有的資產(chǎn)總量，搞好內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，挖潛增效，以較少的投入，盤活資產(chǎn)存量，避免盲目投資，造成資源浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，把好項(xiàng)目優(yōu)選關(guān)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低與投資項(xiàng)目決策水平密切相關(guān)，投資項(xiàng)目的決策又依賴于項(xiàng)目的前期工作。只有前期工作做好了，才能保證決策的正確，才能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

1完善制度，規(guī)范項(xiàng)目決策程序?！盁o規(guī)矩不成方圓”，尤其是在項(xiàng)目投資方面，必須要有一套嚴(yán)格的辦事程序和規(guī)章制度。隨著市場的不斷變化，從項(xiàng)目的選擇、立項(xiàng)到可研報(bào)告的編制以及項(xiàng)目的上報(bào)、決策、審批程序等等，都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。明確前期工作做什么、怎么做、由誰做、達(dá)到的深度、需要經(jīng)過的程序等，使前期工作有規(guī)可依、有章可循，保證項(xiàng)目順利進(jìn)展，提高運(yùn)行效率。

2做好項(xiàng)目的立項(xiàng)。從項(xiàng)目的立項(xiàng)開始進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目首先要看符不符合上級(jí)投資政策，符不符合石油企業(yè)的發(fā)展方向。凡是不符合的。一律不予立項(xiàng)。只要嚴(yán)格把住項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。就能提高投資決策效率。

3做好項(xiàng)目的論證。從目前項(xiàng)目前期論證情況看，依然存在有的項(xiàng)目可研報(bào)告深度不夠，不能滿足決策需要；有的可研報(bào)告方案唯一，無法進(jìn)行優(yōu)選；有的可研報(bào)告調(diào)查研究不足，造成項(xiàng)目投資收益計(jì)算失真，誤導(dǎo)決策；有的可研報(bào)告為“可批”而研究，缺乏客觀性等等。因此，凡是予以立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須做好前期論證?？尚行匝芯繄?bào)告必須是具有資質(zhì)的單位編寫，達(dá)到規(guī)定的深度和廣度，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行全面的分析論證，做到多方案比較，特別要做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

4做好項(xiàng)目的評(píng)估。前期很重要的一個(gè)關(guān)口就是評(píng)估，項(xiàng)目的投資與否，就要看評(píng)估是否通過。對(duì)于投資效益不明顯的項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過；對(duì)方案選擇不合理的項(xiàng)目，必須重新進(jìn)行方案調(diào)整，直到方案最優(yōu)方可通過。要保證項(xiàng)目評(píng)估的科學(xué)性和公正性，就要專門建立項(xiàng)目專家評(píng)審制度。由相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人才組成不同專業(yè)的項(xiàng)目專家組，根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的性質(zhì)，從相關(guān)專家組中抽選一定數(shù)量的專家，組成該項(xiàng)目的評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目的前期論證情況進(jìn)行評(píng)審把關(guān)。通過充分發(fā)揮專家智囊團(tuán)的作用，為投資決策提供可靠依據(jù)。

三、加強(qiáng)投資全過程管理，全面提高投資效益

1加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，向優(yōu)化設(shè)計(jì)要效益。設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的第一步，只有設(shè)計(jì)搞好了，后面的工作才能順利進(jìn)行。各類項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位必須簽訂合同，包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)要求、違約責(zé)任等，并接受規(guī)劃計(jì)劃部門監(jiān)督。對(duì)一些大型項(xiàng)目采取引入競爭機(jī)制，通過引進(jìn)外部高水平的設(shè)計(jì)單位參加招投標(biāo)，既保證設(shè)計(jì)要求，又可從中學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，提高設(shè)計(jì)水平。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的投資估算為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資的最高限額，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)投資的最高限額。為保證設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)費(fèi)的順利結(jié)算，在下達(dá)計(jì)劃時(shí)將設(shè)計(jì)費(fèi)與項(xiàng)目投資分開，單獨(dú)列項(xiàng)。對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)費(fèi)用掛鉤，設(shè)計(jì)一旦出現(xiàn)問題，就扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，這樣可以起到強(qiáng)有力的約束作用。

2加強(qiáng)項(xiàng)目管理，向控制要效益。計(jì)劃管理必須貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程，從下達(dá)計(jì)劃開始，到項(xiàng)目完全竣工，必須隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和現(xiàn)場施工情況，最終控制投資規(guī)模。在過去計(jì)劃管理中，對(duì)中間過程往往重視不夠，造成很多設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和不可預(yù)見費(fèi)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目超投資。對(duì)此，必須在項(xiàng)目實(shí)施上嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)和項(xiàng)目法人責(zé)任制。通過招投標(biāo)選擇有資質(zhì)、有信譽(yù)、有能力的施工隊(duì)伍，提高施工質(zhì)量。建設(shè)單位作為項(xiàng)目責(zé)任主體，必須發(fā)揮應(yīng)有的作用，每個(gè)工程明確項(xiàng)目經(jīng)理，使項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。在項(xiàng)目投資管理上做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，既有責(zé)任和壓力，也有投資控制自主權(quán)。所有項(xiàng)目完全實(shí)行投資包干政策，推行工程量清單計(jì)價(jià)，實(shí)行工程造價(jià)招標(biāo)和材料限額招標(biāo)，充分發(fā)揮建設(shè)單位的積極性和主動(dòng)性。

3規(guī)范投資行為，向制度要效益。建立健全相應(yīng)的投資制度，是理順投資程序，控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，最終提高投資效益的可靠保證。應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的需要，及時(shí)修訂和完善投資計(jì)劃管理辦法。在所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中，將投資計(jì)劃執(zhí)行情況作為一項(xiàng)主要考核內(nèi)容，針對(duì)不通情況，明確相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)。在計(jì)劃管理中，嚴(yán)格實(shí)行歸口管理，油田從事的各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資必須納入投資計(jì)劃，并且年初制定年度投資框架計(jì)劃作為全年投資控制依據(jù)。具體工作中，明確辦事流程，加快運(yùn)作節(jié)奏，提高辦事效率。通過一系列的制度建設(shè)。來杜絕計(jì)劃外投資項(xiàng)目和超投資行為，確保計(jì)劃管理的有效運(yùn)行。

四、加強(qiáng)重大項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，提高投資決策水平

項(xiàng)目投產(chǎn)后，為總結(jié)項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、決策、實(shí)施過程及當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)效益情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際情況與項(xiàng)目前期預(yù)計(jì)情況的偏離程度及產(chǎn)生的原因，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的后評(píng)價(jià)。通過后評(píng)價(jià)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后新項(xiàng)目的決策提供有價(jià)值、可借鑒的反饋信息，從而提高和完善投資決策管理水平，達(dá)到提高投資效益的目的。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)及采購工作、項(xiàng)目實(shí)施過程及生產(chǎn)經(jīng)營等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)；大型裝備從立項(xiàng)決策、設(shè)備采購、設(shè)備使用情況及投資效益回報(bào)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)。從目前看，許多企業(yè)在這方面做的工作還不夠。特別是大型裝備投資后評(píng)價(jià)工作開展的更少，這是今后需要重點(diǎn)解決的。要切實(shí)通過后評(píng)價(jià)工作。為以后的投資決策提高可靠的理論依據(jù)。

責(zé)編若佳