陸紅立

摘要：通過利用課題組(07SJD790036)調(diào)查的具體數(shù)字，本人分析了江蘇省的經(jīng)濟(jì)情況和農(nóng)民的教育情況，總結(jié)出江蘇省為培養(yǎng)新型農(nóng)民主要采用的方法。希望能為國家加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供有益的建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)民教育 農(nóng)村職業(yè)教育 農(nóng)民培訓(xùn) 和諧社會(huì)

0 引言

當(dāng)前我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期—一個(gè)發(fā)展階段、一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻、一個(gè)重要時(shí)期。如何才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧社會(huì)的格局？從長期發(fā)展角度來看，除了要有國家的政策和投入的資金，關(guān)鍵是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主體—農(nóng)民的素質(zhì)。下面以江蘇省為例探討農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的重要意義和培養(yǎng)的具體模式。

1 農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的重要意義

農(nóng)民教育的目的和任務(wù)是向農(nóng)民傳授新技術(shù)和新方法，提高農(nóng)民的素質(zhì)，以增強(qiáng)其運(yùn)用技術(shù)的能力和水平，從而增加農(nóng)民的收入和改善生活水平，這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。江蘇省不僅是工業(yè)大省更是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口（居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的人口）。占總?cè)丝跀?shù)的70%以上，建設(shè)和諧社會(huì)的主要困難在農(nóng)村，加強(qiáng)新型農(nóng)民培養(yǎng)意義更加重大。

2 江蘇省經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民素質(zhì)情況

江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平在全國名列前茅，她以全國1%的國土面積，6%的人口，創(chuàng)造了10%的國民生產(chǎn)總值。

2008年江蘇經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的情況下，繼續(xù)保持較快增長，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破３萬億元，比上年增長12.5％左右。但是從蘇南到蘇中再到蘇北梯度差異比較明顯，為此江蘇提出，抓住江蘇沿海綜合開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，以此來推動(dòng)蘇北的發(fā)展，促進(jìn)蘇中的崛起，支撐蘇南的提升。我們觀察江蘇農(nóng)民教育情況：①農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量及構(gòu)成

受教育程度從蘇南到蘇中再到蘇北成梯度分布，僅有50.2%農(nóng)村常住勞動(dòng)力達(dá)到國家規(guī)定的九年義務(wù)治教育的文化程度。②農(nóng)民收入水平是農(nóng)民素質(zhì)的直接表現(xiàn)，教育水平的高低決定人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)率水平。

3 新型農(nóng)民的培養(yǎng)模式

3.1 利用國家多項(xiàng)惠農(nóng)政策和江蘇省良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，為新型農(nóng)民的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了農(nóng)村改革發(fā)展的思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，作為江蘇省農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。采取的根本措施是：擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)。我們觀察江蘇省教育設(shè)施情況：有文化教育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村比重（%）（全省1130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18628個(gè)村）

對農(nóng)民的教育江蘇省也是采取利用蘇南各方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，加大力度扶持蘇北和帶動(dòng)蘇中。經(jīng)課題組的調(diào)查將蘇南的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：①鼓勵(lì)城市有志青年和高校畢業(yè)生到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。江蘇省高職院校的生源大部分來源省內(nèi)的個(gè)城鄉(xiāng)，畢業(yè)教育注重學(xué)生從基礎(chǔ)做起，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，宣傳國家給予自主創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)工作的各種優(yōu)惠政策。同時(shí)，利用個(gè)學(xué)期的假期，布置學(xué)生完成社會(huì)調(diào)查，主動(dòng)完成理論與實(shí)踐的結(jié)合。②推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育科技創(chuàng)業(yè)人才?？萍紕?chuàng)業(yè)是指利用科技成果開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以求致富或個(gè)人實(shí)現(xiàn)的過程。③大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。利用社會(huì)各種力量開展多方面的有針對性的培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)流程培訓(xùn)等。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“春風(fēng)工程”和“陽光工程”計(jì)劃，大力開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。④加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育和培訓(xùn)。結(jié)合各地實(shí)際，組建農(nóng)村基層干部創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查力度，并要把考核督導(dǎo)結(jié)果作為年度目標(biāo)管理的內(nèi)容之一，積極研究和探求在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層干部創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的新機(jī)制、新制度，不斷提高農(nóng)村基層干部創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。⑤關(guān)注農(nóng)民工這一農(nóng)村特殊的勞動(dòng)力人口。制訂全面的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)劃以鄉(xiāng)或縣為單位進(jìn)行，規(guī)劃中包含短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)。

從今天的眼光來看，文化、健康、衛(wèi)生都是人力資本的要素，都是需要加強(qiáng)。省委十屆五次全會(huì)進(jìn)一步描繪了“兩個(gè)率先”的宏偉藍(lán)圖，確定了江蘇省全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)，其中按 “富民”和人民生活更加殷實(shí)的要求，到2010年左右全省總體上全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省農(nóng)民人均純收入要達(dá)8000元左右（約1000美元），在2002年基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)倍增，則2003-2010年農(nóng)民收入年平均增長速度應(yīng)達(dá)到9％以上?；緡楹褪∏闆Q定，江蘇省要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

參考文獻(xiàn)：

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