劉業(yè)明　程　曦　劉俊新

充分就業(yè)是政府重要職責(zé)和執(zhí)政目標(biāo)，科教興國是基本國策，發(fā)展職業(yè)教育事關(guān)城市工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，我國就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，發(fā)展職業(yè)教育十分重要，提高職業(yè)教育就業(yè)率十分必要。

（一）建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)與市場就業(yè)需結(jié)合人才培養(yǎng)模式。

1.根據(jù)崗位的要求，圍繞高技能型緊缺人才的職業(yè)技能要求，去除繁瑣深?yuàn)W的理論知識(shí)，明確教學(xué)過程中的知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)，實(shí)施理實(shí)一體化教學(xué)，突出每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的技能訓(xùn)練指導(dǎo)和技能操作，強(qiáng)調(diào)教學(xué)中實(shí)用技能的訓(xùn)練，理論考核內(nèi)容向?qū)嵅賰A斜，把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出位置。

2.企業(yè)專家，專業(yè)教師聯(lián)合授課，實(shí)施“雙元教學(xué)”。企業(yè)全過程參與教學(xué)；企業(yè)專家開設(shè)講座；企業(yè)派遣教師共同授課；聯(lián)合開展工學(xué)結(jié)合教研活動(dòng)。

3.工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)人才模式符合當(dāng)前的高職教學(xué)改革理念，對(duì)高技能人才的培養(yǎng)，專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)，教師培養(yǎng)等諸多方面有較大的促進(jìn)作用。工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)人才模式有利于高職院校專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)的知名度。工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)人才模式為師生提供了基于真實(shí)項(xiàng)目的教學(xué)環(huán)境，有利于學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成。工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)人才模式能為校企合作，教師科研開辟新領(lǐng)略，營造學(xué)校、學(xué)生、教師、企業(yè)的多贏局面。工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)人才模式能加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)，具有調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和教師積極參與教學(xué)的作用。

（二）建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心的行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)“雙元制”職教模式。

1.建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心具有其它形式無可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前我省政府培訓(xùn)資源過于分散，不能發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)，眾多的中小企業(yè)難以單獨(dú)舉辦職業(yè)教育中心，因此，經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。組織企業(yè)聯(lián)合舉辦或者由行業(yè)主辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心將是一個(gè)非常重要的發(fā)展職業(yè)教育的途徑。

2.實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高職院校聯(lián)辦專業(yè)模式，在符合人才培養(yǎng)的基本規(guī)律和要求的基礎(chǔ)上，以人才需要方為出發(fā)點(diǎn)考慮問題，突出強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校三位一體，調(diào)動(dòng)三方面的積極性。學(xué)生一面在企業(yè)接受培訓(xùn)，一面在職業(yè)學(xué)校接受義務(wù)教育，這種形式學(xué)習(xí)人們稱為“雙元制”。是學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主；理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以實(shí)踐為主的一種成功職教模式。青少年在企業(yè)里接受職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)將部分時(shí)間在職業(yè)學(xué)校里接受專業(yè)理論和普通文化知識(shí)的教育，它是以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。

3.實(shí)施以企業(yè)培訓(xùn)為主，企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教學(xué)相結(jié)合的雙元制職業(yè)教育模式，培養(yǎng)大批高質(zhì)量技術(shù)工人，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中起著重要作用。在雙元制教育體系中，企業(yè)在職業(yè)學(xué)校招生前提供培訓(xùn)崗位，與學(xué)員簽訂“教育合同”，并且積極投入，職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的三年中，第一學(xué)年，每周有三天在企業(yè)，后兩年每周有四天在企業(yè)。學(xué)員在企業(yè)期間，就以一個(gè)工人的身份面對(duì)客戶，零距離的與崗位接觸。通過三年的學(xué)習(xí)與鍛煉，對(duì)工作崗位了如指掌，駕輕就熟。在三年里，企業(yè)對(duì)學(xué)員也有了深刻的認(rèn)識(shí)。雙方都互相透徹，到職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)學(xué)員就順理成章地成為企業(yè)的正式員工。

（三）雙元制模式下企業(yè)利益回報(bào)。實(shí)施以職業(yè)性任務(wù)和行為過程為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方法；其現(xiàn)實(shí)意義在于提高雙元制職業(yè)教育體系的有效性，使職業(yè)學(xué)校教學(xué)進(jìn)一步發(fā)揮好配合企業(yè)實(shí)踐教學(xué)的功能。當(dāng)然對(duì)于職業(yè)學(xué)校的學(xué)員來說通過2到3年的培訓(xùn)很容易從學(xué)校生活過度到職業(yè)生活，而對(duì)國家來說則降低了職業(yè)培訓(xùn)的政府投入，保證了社會(huì)的穩(wěn)定和國家范圍內(nèi)一致的技術(shù)水平，保持在世界范圍內(nèi)的競爭力。

（四）實(shí)施職業(yè)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的結(jié)合。

1.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與開發(fā)。我省農(nóng)村人力資源總量豐富，要把農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量的人力資源，就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、知識(shí)與技能等的傳授與培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)必須依靠職業(yè)技術(shù)教育。

2.建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，通過實(shí)施技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。我省農(nóng)村勞動(dòng)力主要有兩個(gè)流向，在農(nóng)村從事勞動(dòng)生產(chǎn)勞動(dòng)和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即農(nóng)村新型農(nóng)民的培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，制約了剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，其中1/4至1/3為15～25歲的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)非正規(guī)職業(yè)。職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的首要任務(wù)是培養(yǎng)新型農(nóng)民。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增強(qiáng)農(nóng)民的收入等。

3.大力推行“農(nóng)場＋公司”的人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)中做到“四個(gè)結(jié)合”即教學(xué)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)結(jié)合，頂崗勞動(dòng)與專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合，實(shí)際生產(chǎn)與理論學(xué)習(xí)結(jié)合，構(gòu)建合理的課程體系。建成以專業(yè)帶頭，人為龍頭，以專業(yè)名師和校外專家為核心的“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍。每年選派專業(yè)教師深入生產(chǎn)一線開展科技培訓(xùn)服務(wù)。

（五）建章立制，健全助學(xué)體系。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，督促財(cái)政及時(shí)撥款。由于財(cái)政撥款的滯后性，使得有些該資助的學(xué)生因畢業(yè)離校而得不到資助。嚴(yán)格學(xué)生身份審核，建立專項(xiàng)資金賬戶，歸范使用途徑。

（六）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)，我們就說這個(gè)國家已實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，作為“免疫系統(tǒng)”的國家審計(jì)就是要著力促進(jìn)解決擴(kuò)大就業(yè)問題。以促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)為目標(biāo)，加大專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。既要審計(jì)調(diào)查殘疾人就業(yè)保障基金征收、管理、使用情況，又要審計(jì)調(diào)查再就業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金安排使用情況，確保就業(yè)再就業(yè)資金足額征收與安排，促進(jìn)這項(xiàng)直接關(guān)系民生之本的就業(yè)政策與專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用與效益。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)

大學(xué)、江西省審計(jì)廳）