黃陸儒

做好新時(shí)期審計(jì)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀并用以指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，推動審計(jì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，我市正在深入開展“解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育活動，審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，肩負(fù)著憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)始終堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，圍繞高安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真開展審計(jì)工作，立足“三個抓好”：抓好學(xué)習(xí)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)；抓好質(zhì)量，努力打造審計(jì)精品；抓好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、抓好學(xué)習(xí)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)

高安審計(jì)要科學(xué)發(fā)展，要爭先創(chuàng)優(yōu)，基礎(chǔ)在隊(duì)伍，關(guān)鍵在隊(duì)伍，重點(diǎn)難點(diǎn)在隊(duì)伍，后勁潛力也在隊(duì)伍。要造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的審計(jì)隊(duì)伍，就必須全面提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)，不斷培養(yǎng)查找問題的能手、分析研究問題的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手，打造學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務(wù)型審計(jì)機(jī)關(guān)，全面開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

一是加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)。要圍繞審計(jì)事業(yè)在人才的培養(yǎng)、使用、開發(fā)上進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，盡量滿足人才成就事業(yè)、渴望成才以及物質(zhì)精神上的需求，為審計(jì)干部實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值和全面發(fā)展提供條件。要加大人才培訓(xùn)力度，采取崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合等方法，努力把審計(jì)機(jī)關(guān)打造成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面促進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)、文化程度、專業(yè)技術(shù)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和法律知識水平的提高。要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，按照從實(shí)際出發(fā)、量力而行、適度超前的原則，搞好計(jì)算機(jī)硬件的配置、局域網(wǎng)的建設(shè)和人員的培訓(xùn)。要以審計(jì)資料數(shù)據(jù)建設(shè)為突破口，逐步建立宏觀經(jīng)濟(jì)信息、審計(jì)對象、審計(jì)項(xiàng)目檔案以及財(cái)經(jīng)法規(guī)等數(shù)據(jù)庫，著力打造審計(jì)信息資源共享平臺。做好計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的引進(jìn)工作，不斷提高審計(jì)工作效率和水平。

二是強(qiáng)化審計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，以“提高班子戰(zhàn)斗力、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高服務(wù)水平、提高審計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識”為主要內(nèi)容，大力開展“五創(chuàng)”活動，創(chuàng)一流班子、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流管理、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績，搞好文明審計(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造“愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)”的公仆形象，“依法審計(jì)、客觀公正”的執(zhí)法形象，“嚴(yán)于律己、廉潔奉公”的廉政形象，“學(xué)習(xí)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新”的文明形象，使審計(jì)機(jī)關(guān)真正成為“廉政局”、“法治局”、“正氣局”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為高安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三是抓好審計(jì)制度建設(shè)。針對新時(shí)期審計(jì)工作特點(diǎn)，要明確提出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的治隊(duì)原則，要不斷完善和制定各項(xiàng)管理制度，突出一個“立”字，做好一個“防”字，對政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、工作制度、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面要有明確的規(guī)定和具體的要求。真正做到“用制度管理人，用機(jī)制激勵人，用紀(jì)律約束人”，堅(jiān)持依法行政，依法審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正，有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，樹立和維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。

二、抓好質(zhì)量，努力打造審計(jì)精品

審計(jì)工作要上層次、上臺階，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把維護(hù)人民群眾的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力作為有效履行職責(zé)的重要途徑。在保數(shù)量、重質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品上下功夫，把每一個審計(jì)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，把每一個存在問題審深審?fù)?，把每一個審計(jì)項(xiàng)目做優(yōu)做精，使更多的審計(jì)項(xiàng)目成為精品項(xiàng)目。

一是提高審計(jì)成果利用率。要把審計(jì)工作放在高安改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來思考和把握，注重增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、前瞻性和預(yù)見性。在審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)實(shí)施過程、審計(jì)資源成果上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，質(zhì)量控制和綜合分析，努力做到“圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)，跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)”，綜合反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性及深層次的問題，從體制、機(jī)制上提出解決和預(yù)防問題的辦法，向黨委、政府及有關(guān)部門提出有情況、有分析、有建議、有深度、有高度、有價(jià)值的審計(jì)意見，形成高質(zhì)量的審計(jì)“精品”，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，使審計(jì)機(jī)關(guān)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“謀士”，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“衛(wèi)士”，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的“醫(yī)士”。

二是著力提高審計(jì)質(zhì)量。要以加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理為關(guān)鍵提高審計(jì)質(zhì)量，分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長要切實(shí)負(fù)責(zé)抓好審計(jì)現(xiàn)場管理，引導(dǎo)審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任心和職業(yè)敏感性，善于從微觀到宏觀、從財(cái)務(wù)到業(yè)務(wù)、從賬面審計(jì)到計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中，找出疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)線索。要以撰寫好審計(jì)報(bào)告為重點(diǎn)提高審計(jì)質(zhì)量，從體制、機(jī)制、制度層面提出有針對性、可操作性審計(jì)建議。這就要求我們具備良好的大局觀和較寬的知識面，要對審計(jì)查出的問題進(jìn)行歸類匯總，對收集的資料認(rèn)真進(jìn)行定性、定量分析研究、加工提煉，努力將微觀成果提升到宏觀層面。要以狠抓審計(jì)整改為目的提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)不是目的，只是手段，審計(jì)的最終目的是幫助被審計(jì)單位對存在的問題進(jìn)行有效的整改。如果屢查屢犯且越審越問題多，這就沒有達(dá)到審計(jì)的目的，既談不上審計(jì)質(zhì)量的提高，也談不上審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三是在依法審計(jì)提高質(zhì)量上下功夫。我們審計(jì)干部應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷更新審計(jì)理念，把“五個堅(jiān)持”、“五個統(tǒng)籌”的要求融合于思想觀念、工作思路和工作方法等各個方面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展發(fā)揮積極有效的作用。要做到“五講五重”。在審計(jì)過程中，始終做到講程序，重證據(jù)；講文明，重質(zhì)量；講處罰，重建議；講批轉(zhuǎn)，重效果；講督查，重整改。從而努力提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供保障。審計(jì)機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要敢于碰硬，堅(jiān)持原則，本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去嚴(yán)格審計(jì)，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對重大審計(jì)事項(xiàng)、典型審計(jì)案例以及嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的人和事，該揭露的要揭露，該曝光的要曝光，切實(shí)維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

三、抓好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

審計(jì)機(jī)關(guān)既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是公共服務(wù)機(jī)關(guān)；既是執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是守紀(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)事業(yè)要科學(xué)發(fā)展，就必然要求審計(jì)機(jī)關(guān)正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，做到在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中搞好服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，切實(shí)把審計(jì)機(jī)關(guān)打造成服務(wù)型機(jī)關(guān)。

一是堅(jiān)持服務(wù)大局的理念。要緊緊圍繞黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會關(guān)注的焦點(diǎn)開展審計(jì)工作，既強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，又注重搞好服務(wù)，在角色上由“經(jīng)濟(jì)警察”向“決策參謀”轉(zhuǎn)變，在處理重心上從“處理處罰”向“以審促幫”轉(zhuǎn)變，在規(guī)范管理上從“查錯糾弊”向“整改問效”轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“一審二幫三促進(jìn)”，真正幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)整改，完善制度，糾正問題，強(qiáng)化管理。在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)依法行政、保護(hù)群眾利益、加強(qiáng)廉政建設(shè)、服務(wù)宏觀決策等方面發(fā)揮審計(jì)的應(yīng)有作用。

二是堅(jiān)持以人為本的審計(jì)觀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要始終把維護(hù)人民群眾現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的審計(jì)，及時(shí)揭露和糾正審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益問題。維護(hù)社會公平公正，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，推動和諧社會建設(shè)。

三是堅(jiān)持文明審計(jì)的理念。正確處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，開展文明審計(jì)，樹立良好形象，做到平等待人、以誠待人。在被審計(jì)單位進(jìn)行就地審計(jì)時(shí)，堅(jiān)持審計(jì)與文明同行，監(jiān)督與服務(wù)并重，營造和諧的審計(jì)氛圍。要注重自身的修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操，不講粗話、大話、過頭話，傷害別人感情。在審計(jì)過程中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)法規(guī)，嚴(yán)格依法實(shí)施審計(jì)和處理處罰，確保審計(jì)處理處罰程序規(guī)范，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，符合人民意愿。對違法犯罪行為予以嚴(yán)厲的打擊，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

（作者單位：高安市審計(jì)局）