林祥國(guó)

江蘇省在全國(guó)率先開(kāi)展法治江蘇建設(shè)，這是省委、省政府從江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。法治江蘇建設(shè)是平安江蘇建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然選擇，是對(duì)平安江蘇建設(shè)的升華，有利于鞏固平安江蘇建設(shè)成果，使平安江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固。幾年來(lái)，全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的部署要求。健全組織機(jī)構(gòu)、突出工作重點(diǎn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化法制教育、落實(shí)法治惠民，摸索出一套適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具有自身特點(diǎn)的區(qū)域法治建設(shè)模式，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，得到了省委充分肯定和人民群眾的廣泛認(rèn)可。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到很大的沖擊，各級(jí)黨委、政府都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事。經(jīng)濟(jì)方面一旦出現(xiàn)了大的滑坡就必將帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，各種不安定、不確定因素將進(jìn)一步增多，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定。面對(duì)如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，法治江蘇建設(shè)工作必須服從、服務(wù)于黨委、政府工作大局，順勢(shì)而為，緊緊圍繞當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的中心任務(wù)。不斷調(diào)整拓寬工作思路，確保法治江蘇建設(shè)的力度不減，在全國(guó)領(lǐng)先地位的目標(biāo)不降，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。

一是堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有用社會(huì)主義法治理念武裝廣大干部的頭腦，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治能力，才能使他們?cè)跊Q策時(shí)了解法律，遇到困難時(shí)嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待法律的態(tài)度直接影響著廣大人民群眾對(duì)待法律的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部不依法辦事，不僅會(huì)給社會(huì)造成不良影響，而且也會(huì)阻礙法治江蘇建設(shè)工作的推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)制度，積極推行并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核制度。采取各種有效措施不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性、針對(duì)性和有效性，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)和依法辦事的能力和水平。認(rèn)真總結(jié)如皋市將干部述法考評(píng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職考核內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)，大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，影響和帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法、守法、執(zhí)法水平的提高。

二是讓法治真正走進(jìn)群眾生活，讓群眾親身感受到法治江蘇建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。法治江蘇建設(shè)一定要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，總體上突出抓好干部和群眾兩大群體，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。法治建設(shè)的具體措施、活動(dòng)安排要圍繞服務(wù)大局來(lái)謀劃、思考，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。要繼續(xù)堅(jiān)持法治惠民辦實(shí)事工程，讓群眾享受法治：積極創(chuàng)建各類(lèi)法治中心，讓群眾看到法治：大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，讓群眾體驗(yàn)法治；廣泛開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，讓群眾參與法治：不斷加強(qiáng)和完善司法救助措施，讓群眾受惠于法治。要通過(guò)一系列的舉措和活動(dòng)，讓法治真正走進(jìn)人民群眾的日常生活，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。

三是切實(shí)加強(qiáng)法治江蘇三項(xiàng)重點(diǎn)工作。突出抓好公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。依法行政、公正司法和法制宣傳，是省委、省政府確定的法治江蘇建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。不管遇到多大的困難、多大的阻力，我們都必須持之以恒、一以貫之地抓緊抓好這三項(xiàng)工作。司法公正是司法工作的生命和靈魂，是檢驗(yàn)法治是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評(píng)價(jià)社會(huì)是否公平正義的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)司法工作，首先必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提。要按照十七大的要求，全面加強(qiáng)各項(xiàng)司法工作，努力提高規(guī)范執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，化解社會(huì)矛盾，保障公平正義，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)群眾利益。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，完善訴訟制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，落實(shí)司法保障，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。貫徹司法為民理念，推廣法律援助活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度。設(shè)立司法救助基金，讓全體人民群眾平等便捷地享受到司法資源。當(dāng)前，要著力在破解執(zhí)行難、規(guī)范自由裁量權(quán)、解決執(zhí)法不公等問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)成效。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治江蘇建設(shè)的調(diào)查研究。調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，針對(duì)法治江蘇建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，通過(guò)深入的調(diào)查研究，尋求解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策和辦法。要把調(diào)查研究的過(guò)程作為深入了解民情、密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、深入做群眾工作的過(guò)程。不但向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，更要深入基層，深入群眾，面對(duì)面地聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，做到全面、系統(tǒng)、深入、具體地反映客觀實(shí)際；不僅到工作做得好的地方去總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，還要到困難比較大、經(jīng)濟(jì)比較落后、群眾意見(jiàn)比較多的地方，幫助他們出主意、想辦法。要多總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)帶有普遍性的典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以推廣。善于把基層經(jīng)驗(yàn)上升為理論，通過(guò)理性概括和系統(tǒng)歸納，形成法治江蘇建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體系。要虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我所用。法治城市創(chuàng)建、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作涉及市、縣工作的全局，沒(méi)有成功的套路和固定的模式，要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的調(diào)查研究，在實(shí)踐中探索規(guī)律，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中推進(jìn)發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)中央的文件精神，認(rèn)真研究法治城市、法治縣(市、區(qū))間的內(nèi)在關(guān)系，了解法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題，明確開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)任務(wù)和主要著力點(diǎn)，進(jìn)而真正做到有的放矢地開(kāi)展工作，確保這項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。