江蘇省委省政府專(zhuān)題調(diào)研組

張家港的前身為沙洲縣。改革開(kāi)放之初，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展條件較差，一度被稱(chēng)為“蘇南的蘇北”。30年來(lái)，張家港人堅(jiān)持以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，不甘落后，急起直追，歷經(jīng)艱辛，終于走出了一條特色鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，取得了不同凡響的區(qū)域發(fā)展業(yè)績(jī)。

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，當(dāng)時(shí)的沙洲縣委明確提出“迅速轉(zhuǎn)移，大干快上”的奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)全縣很快實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副工三業(yè)并舉的飛躍，到1985年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已躍居全省64個(gè)縣(市)的第五位。1992年，鄧小平視察南方重要談話的發(fā)表，成為張家港實(shí)現(xiàn)騰飛的新起點(diǎn)，他們響亮提出“三超一爭(zhēng)”(工業(yè)、外貿(mào)、城建超周邊先進(jìn)縣市，項(xiàng)項(xiàng)工作爭(zhēng)一流)的奮斗目標(biāo)。兩年后，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第二：1995年，張家港初顯協(xié)調(diào)發(fā)展特色，成為全國(guó)“兩個(gè)文明一起抓”的先進(jìn)典型。進(jìn)入新世紀(jì)，張家港更加突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，加大“創(chuàng)新、統(tǒng)籌”力度，把協(xié)調(diào)發(fā)展推上了一個(gè)新臺(tái)階。如今的張家港已今非昔比：

——昔日蘇州地區(qū)的“小八子”連續(xù)14年躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列。30年前，張家港各項(xiàng)人均指標(biāo)在蘇州地區(qū)8個(gè)縣中排名倒數(shù)第一。1994年至今，張家港已連續(xù)14年保持在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第三強(qiáng)左右。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值已從30年前的3.2億元猛增至1250億元，增長(zhǎng)386倍，平均每0.95天就創(chuàng)造了相當(dāng)于1978年全年的GDP；財(cái)政總收入已從0.45億元增加到253.8億元，增長(zhǎng)564倍，平均每0.65天就創(chuàng)造了相當(dāng)于1978年全年的財(cái)政收入。

——昔日農(nóng)村集鎮(zhèn)成長(zhǎng)為港城一體的現(xiàn)代化中等城市。當(dāng)初的張家港鄉(xiāng)村滿目舊草房，集鎮(zhèn)不見(jiàn)電燈光，縣城所在地楊舍鎮(zhèn)只有一條長(zhǎng)百多米、寬3米的小街。而如今，張家港已形成“一城四片區(qū)”的城市框架，成為全國(guó)第一個(gè)獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”的縣級(jí)市，“工作在現(xiàn)代化園區(qū)、生活在花園式城市”的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

——昔日鋪天蓋地的小企業(yè)變?yōu)轫斕炝⒌氐拇笃髽I(yè)。30年前，當(dāng)時(shí)的沙洲縣已有2000多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但都是分布較散的小企業(yè)；現(xiàn)在的張家港，企業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，已有銷(xiāo)售超億元的大企業(yè)212家，其中超百億元的特大型企業(yè)已有7家，占全省總數(shù)的8.4％，12家重點(diǎn)企業(yè)的利稅已占到全市的65％。沙鋼集團(tuán)的前身，只是一個(gè)靠45萬(wàn)元起家的小廠，現(xiàn)在已發(fā)展成銷(xiāo)售收入超千億元、利稅超百億元的世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)。華紡集團(tuán)從當(dāng)初不足百人的紡織企業(yè)，成長(zhǎng)為棉紡產(chǎn)量居亞洲第二的國(guó)家大型企業(yè)。全市已有12家企業(yè)成功上市。

——昔日勉強(qiáng)溫飽跨入全面小康。1978年，沙洲縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入分別僅有367元和178元，2008年，已增加到24250元和11600元，分別增長(zhǎng)了66倍和65倍。30年前，全縣城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄只有26元，現(xiàn)已增加到5萬(wàn)元，增長(zhǎng)了1912倍?，F(xiàn)在的張家港，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達(dá)45.5平方米，平均每6戶家庭擁有1輛私家車(chē)，外出旅游漸成時(shí)尚。2005年，張家港成為全省首批全面達(dá)小康的縣(市)之一。

——昔日小沙洲發(fā)展為全國(guó)文明城市。當(dāng)年的沙洲縣，別說(shuō)在全國(guó)，就是在全省也是一個(gè)很不知名的小縣。如今的張家港早在2005年便摘得“全國(guó)文明城市”的桂冠，2008年再次獲得“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)，迄今為止是全國(guó)唯一獲此殊榮的縣級(jí)市。張家港還先后榮獲全國(guó)教育先進(jìn)市、文化先進(jìn)市、科技進(jìn)步先進(jìn)市、村民自治模范市等累計(jì)120多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、130多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2008年又一舉榮膺聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，成為全省獲得各類(lèi)省級(jí)以上榮譽(yù)最多的縣(市)。

縱觀張家港改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，協(xié)調(diào)發(fā)展是其最為鮮明的特色和最為成功的路徑。

一、堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，始終不懈地謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展

張家港的工業(yè)可謂是白手起家。30年來(lái)，張家港人在極為艱苦的條件下，善于逆向思維、“反彈琵琶”，走出了一條超常規(guī)跨越式的工業(yè)化之路。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無(wú)到有。改革開(kāi)放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和地方財(cái)政包干制的實(shí)施，解放了農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力，激勵(lì)了一些地方大辦工商業(yè)。當(dāng)時(shí)的沙洲縣，一無(wú)資金、技術(shù)，二無(wú)原料、市場(chǎng)，但他們沒(méi)有退縮，而是想方設(shè)法開(kāi)展與城市企業(yè)的橫向聯(lián)合，旗幟鮮明地提出“理直氣壯致富、聚精會(huì)神抓錢(qián)”，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。到上世紀(jì)80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已在全市工業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

在“船小好調(diào)頭”的叫好聲中，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從小到大。80年代末90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對(duì)買(mǎi)方市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一度經(jīng)營(yíng)困難。在當(dāng)時(shí)“船小好調(diào)頭”的一片叫好聲中，張家港人卻冷靜地作出把發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大抉擇，并于1992年組建了全省第一家省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)——江蘇貝貝集團(tuán)。從此，拉開(kāi)了全市以資產(chǎn)為紐帶、名優(yōu)產(chǎn)品為核心、骨干企業(yè)為龍頭，以大帶小、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的強(qiáng)企大幕。進(jìn)入新世紀(jì)后，張家港引導(dǎo)規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)確立“好了更好，強(qiáng)了更強(qiáng)”的經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立“要么不做，要做就做第一”的遠(yuǎn)大抱負(fù)，最終涌現(xiàn)出一批如沙鋼、華紡、張銅、永鋼、國(guó)泰等在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際同行業(yè)排得上號(hào)的企業(yè)集團(tuán)。

在布局散亂的制約中，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從散到聚。在上個(gè)世紀(jì)90年代初中期前，張家港仍受到“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的布局制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，他們較早提出建設(shè)“歐洲精紡城”的構(gòu)想，以此為端點(diǎn)，逐步在全市形成了集聚式發(fā)展的工業(yè)布局形態(tài)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)鏈條在空間集聚。至今，全市已形成國(guó)內(nèi)、亞洲乃至世界著名的棉紡織、毛衫、鋼簾線、五金、彩鋼板、糧油食品加工等大規(guī)模生產(chǎn)基地。

二、利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)

張家港在持之以恒地做大做強(qiáng)本地企業(yè)的同時(shí)，一著不讓地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)初的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)。

以保稅區(qū)為龍頭，大力構(gòu)建對(duì)外引資平臺(tái)。1992年，張家港成立了全省第一也是至今唯一的內(nèi)河港型國(guó)家級(jí)保稅區(qū)，此后又相繼建成區(qū)港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園等一批開(kāi)發(fā)載體，2008年，又成功獲批張家港保稅港區(qū)，搶先為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了重要平臺(tái)。10多年來(lái)，他們搶抓沿江開(kāi)發(fā)契機(jī)，充分發(fā)揮“區(qū)、港、園”合一優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)沿江區(qū)域?qū)ν庹猩桃Y的承載力和吸引力。目前，全市60％的外資集中在沿江一帶。

以國(guó)際大公司大項(xiàng)目為目標(biāo)，加大對(duì)外引資力度。1985年，以成立全縣第一個(gè)中外合資企業(yè)——江誼船舶服務(wù)公司為標(biāo)志，全市引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)零的突破。從那以來(lái)，張家港始終把引進(jìn)國(guó)際大項(xiàng)目作為主攻重點(diǎn)，不斷加大引資力度。1992—1994年，張家港全年實(shí)際利用外資曾連續(xù)3年居全省各縣(市)之首。到2008年底，全市已累計(jì)落戶外資企業(yè)1412家，其中有世界500強(qiáng)浦項(xiàng)、伊滕忠等31家企業(yè)；引進(jìn)項(xiàng)目中超千萬(wàn)美元

的近占80％。

以對(duì)外投資為重點(diǎn)，全力做好“走出去”這篇大文章。張家港在不斷提高“引進(jìn)來(lái)”水平的同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，大力做好以政府推動(dòng)為先導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)為主體的“走出去”工作，取得了明顯成效。2004年以來(lái)，境外投資已連續(xù)四年在全省縣(市)中名列第一。張家港的“走出去”是從兩個(gè)層面展開(kāi)的。一方面由市經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)“對(duì)內(nèi)走出去”，以國(guó)內(nèi)原料盛產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力密集區(qū)、商務(wù)成本優(yōu)惠區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)骨干企業(yè)走出市門(mén)投資辦廠，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作。目前，全市骨干企業(yè)到蘇北、新疆、浙江、廣東、遼寧等地投資在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目超過(guò)40個(gè)，總投資超過(guò)60億元。另一方面由市外經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)“對(duì)外走出去”。早在90年代初，張家港就開(kāi)始跨出國(guó)門(mén)開(kāi)展境外投資活動(dòng)。1991年，在孟加拉國(guó)設(shè)立了全市第一家境外企業(yè)。近幾年，又引導(dǎo)企業(yè)從普通的項(xiàng)目投資向跨國(guó)并購(gòu)、建設(shè)園區(qū)的集聚投資方向發(fā)展。2004年，以投資總額達(dá)1574萬(wàn)美元的沙鋼澳大利亞鐵礦項(xiàng)目為標(biāo)志，張家港掀開(kāi)了規(guī)模型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的歷史。2007年，設(shè)立我省首個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園，為推動(dòng)“走出去”提供了更為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)。

三、以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破口，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

早在上世紀(jì)90年代初，張家港人就把衛(wèi)生創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)突破口，不斷促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、市民與農(nóng)民攜手同行，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的鮮明風(fēng)格。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。為合理整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，自1998年至今，張家港先后三次實(shí)施行政區(qū)域調(diào)整，對(duì)市、鎮(zhèn)進(jìn)行一體規(guī)劃，構(gòu)筑“一城四片區(qū)”的城鎮(zhèn)格局，中心城區(qū)和片區(qū)中心鎮(zhèn)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)展和功能提升，對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。同時(shí)，以“四縱四橫”的大交通網(wǎng)建設(shè)，大大縮短城鄉(xiāng)距離，并將保稅區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、功能互補(bǔ)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。

人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體整治。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境是張家港促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸的獨(dú)特切入點(diǎn)。從1993年開(kāi)始，按照“鞏固城區(qū)、輻射農(nóng)村”的思路，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)展以“人人動(dòng)手、潔美家園”為主題的大環(huán)境整治活動(dòng)，并將工作著力點(diǎn)放在農(nóng)村，每年都開(kāi)展幾次聲勢(shì)浩大的農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)。堅(jiān)持把水環(huán)境作為綜合整治的重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村綠化、美化、亮化工程，建立完善農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的機(jī)制，使全市農(nóng)村處處呈現(xiàn)出庭院綠、河道清、村落凈、建筑美、氣象新的新景觀。2008年又在全國(guó)第一個(gè)編制完成《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃大綱》并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，成為首批全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)市之一，張家港又率先邁出了生態(tài)文明建設(shè)步伐。

文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體開(kāi)展。張家港不斷深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)必須面對(duì)的農(nóng)民用水習(xí)慣、垃圾處理、廁所衛(wèi)生等“老大難”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等不同層面的創(chuàng)建活動(dòng)。1998年起，市政府每年從地方財(cái)政中拿出1億多資金，用于農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村科技、文化、衛(wèi)生“三入戶”活動(dòng)，籍此提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快由農(nóng)民向市民再向文明市民的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)一體推進(jìn)。將社區(qū)服務(wù)延伸到農(nóng)村，使農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)對(duì)接的有效載體，這是張家港統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的又一創(chuàng)新實(shí)踐。目前，全市各鎮(zhèn)都建有高標(biāo)準(zhǔn)的中心社區(qū)，每個(gè)行政村都建有標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，全市建有市、鎮(zhèn)、村、企四級(jí)社區(qū)一體聯(lián)動(dòng)的“1890社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”和“110”城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，農(nóng)民已享受到與城市居民同等的社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，服務(wù)引進(jìn)家門(mén)”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

四、注重改善民生，使全面小康成果更多惠及百姓

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，張家港在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展惠民。堅(jiān)持以省定全面小康指標(biāo)體系，引導(dǎo)全市協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的群眾享受到全面小康建設(shè)的成果。

制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)致富。在黨的十五大召開(kāi)之前，張家港增加城鄉(xiāng)居民的收入，主要是通過(guò)提高集體經(jīng)濟(jì)收入分配中的比重來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的十五大召開(kāi)后，市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，以此引導(dǎo)全市把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民的重要舉措來(lái)抓，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性和資產(chǎn)性收入。

注重保障惠民，大力推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)。張家港的領(lǐng)導(dǎo)者保障惠民的意識(shí)一直較強(qiáng)，早在1986年就已建立全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)保障組織。黨的十六大以來(lái)，為了更好地協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，張家港加快完善社會(huì)保障體系。2003年，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)保轉(zhuǎn)城保”的政策，一舉使8.3萬(wàn)名原來(lái)參加農(nóng)保的職工享受到城鎮(zhèn)保險(xiǎn)待遇。同年，運(yùn)用財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼的方式，將全市18周歲以上的近14萬(wàn)純農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇。2004年起，張家港又對(duì)全市老年農(nóng)民發(fā)放每月80元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，以此幫助減輕農(nóng)民家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

力避集體資產(chǎn)平調(diào)流失，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民權(quán)益。一度時(shí)期，在加快城市化進(jìn)程中，部分農(nóng)民的權(quán)益受到影響。針對(duì)這一情況，從2002年開(kāi)始，張家港全面推開(kāi)組建農(nóng)村新型社區(qū)股份合作社的工作，將村級(jí)集體資產(chǎn)折股量化到人，并根據(jù)不同情況提出改革的具體辦法，明確擴(kuò)大分紅的比例要求，讓農(nóng)民充分享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

實(shí)施民生實(shí)事工程，加快完善改善民生的機(jī)制。上世紀(jì)90年代中期，在全國(guó)學(xué)習(xí)張家港的熱潮中，張家港就開(kāi)始啟動(dòng)每年為民辦十件實(shí)事的民生工程，至今已堅(jiān)持15年。圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題，已相繼建成圖書(shū)館、博物館、體育館、梁豐高中等，行政村公路通達(dá)率達(dá)100％、農(nóng)村危橋整治合格率達(dá)100％、數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)戶戶通、全市綠地率達(dá)40％左右。與此同時(shí)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。經(jīng)過(guò)20年的幫扶，這些村的工業(yè)產(chǎn)值都由不足50萬(wàn)元增長(zhǎng)到5000萬(wàn)元以上，村均凈資產(chǎn)都在250萬(wàn)元以上。多年來(lái)，張家港堅(jiān)持將扶貧濟(jì)困作為黨委政府的一件大事來(lái)抓。近幾年，全市每年用于幫扶弱勢(shì)群體的補(bǔ)助都在2億元以上。最近，張家港研究制定了旨在推進(jìn)“第二個(gè)率先”的《協(xié)調(diào)張家港評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，其中涉及民生福祉的指標(biāo)占一半以上。

五、弘揚(yáng)張家港精神，鍛造一支作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍

“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先”的張家港精神，在改革開(kāi)放的實(shí)踐中提煉升華，也在改革開(kāi)放的實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。以此精神為引領(lǐng)，張家港鍛造出一支作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神支撐和組織保障。

目標(biāo)引領(lǐng)，激發(fā)干部全力拼搶、勇創(chuàng)大業(yè)的奮斗精神。張家港精神，就是一種搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、勇創(chuàng)大業(yè)的精神。上世紀(jì)90年代初，張家港在世人眼中還是一個(gè)發(fā)展條件不夠好、底子不夠厚實(shí)的形象，可張家港人天生就有一種不服輸?shù)姆A賦，當(dāng)時(shí)就瞄準(zhǔn)蘇州市轄的先進(jìn)縣市，大膽提出“三超一爭(zhēng)”的

奮斗目標(biāo)。不僅大大激發(fā)了全市干部的創(chuàng)業(yè)豪情，而且在蘇州全市產(chǎn)生了“地震”般效應(yīng)，在蘇州發(fā)展史上寫(xiě)下了引領(lǐng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的光輝一頁(yè)。此后，在每個(gè)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)軌時(shí)期，都明確提出必須“跳一跳”才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化干部攀高比強(qiáng)、克難求進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)拼搏意識(shí)。正是憑借這種精神，張家港才拼搶出大開(kāi)放的格局，拼搶出大交通的框架，拼搶出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，拼搶出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列的地位，拼搶出全國(guó)文明城市的稱(chēng)號(hào)。

鐵紀(jì)約束，錘煉干部雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)。張家港精神，就是一種說(shuō)干就干、真抓實(shí)干、令行禁止的精神。身體力行作表率。張家港的領(lǐng)導(dǎo)者奉行“時(shí)間就是速度和效益”的觀念，歷任市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)、出境招商，都自覺(jué)做到完成任務(wù)即返，經(jīng)常提前回國(guó)。榜樣的作用帶動(dòng)了全市干部，市鎮(zhèn)兩級(jí)干部大部分也都經(jīng)常自覺(jué)放棄節(jié)假日，一心撲在工作上，為發(fā)展可謂拼命奉獻(xiàn)。以檢查促落實(shí)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、檢查工作，事先一般不向基層打招呼，往往直插企業(yè)車(chē)間、農(nóng)村田頭，現(xiàn)場(chǎng)檢查督促、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，促使基層干部精神不松懈、工作重落實(shí)。以會(huì)風(fēng)育作風(fēng)。從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，張家港市委定下鐵的紀(jì)律，開(kāi)會(huì)不可無(wú)故遲到早退，不可抽煙，不可按打手機(jī)。10多年來(lái)，從全市兩級(jí)干部大會(huì)到千人規(guī)模大會(huì)，基本上沒(méi)有上述現(xiàn)象，令行禁止已成為張家港干部的好傳統(tǒng)。

創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)干部不甘落后、爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)爭(zhēng)能力。張家港精神，就是一種敢于競(jìng)爭(zhēng)、不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。張家港市委倡導(dǎo)“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)改革者、鞭撻空談?wù)?、懲治腐敗者、激?lì)開(kāi)拓者”，注重以科學(xué)導(dǎo)向用人、以公認(rèn)實(shí)績(jī)選人，以先進(jìn)理念育人，力求用當(dāng)其時(shí)不延誤，用當(dāng)其長(zhǎng)不埋沒(méi)，用當(dāng)其位不浪費(fèi)。同時(shí)，每年將各鎮(zhèn)、各單位的實(shí)績(jī)公布排名，每次工作會(huì)議開(kāi)展點(diǎn)評(píng)，讓先進(jìn)的有壓力、落后的坐不住。

張家港30年的艱辛探索和實(shí)踐，深刻啟示我們：

不管東西南北風(fēng)，扭住發(fā)展不放松。堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展，始終是張家港高揚(yáng)的一面旗幟。順境時(shí)搶占先機(jī)，困境時(shí)克難求進(jìn)，以“無(wú)功即過(guò)”的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位。張家港從落后到先進(jìn)的成功實(shí)踐再次表明：大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難i不發(fā)展，最困難，離開(kāi)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，更是難上加難，全面協(xié)調(diào)發(fā)展則無(wú)從談起。

偉大的時(shí)代孕育偉大的精神，偉大的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)。張家港精神不僅在張家港人中內(nèi)化于心，激勵(lì)和支撐了張家港的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且攪活了更大區(qū)域發(fā)展的“一池春水”，形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新局面。這種效應(yīng)再度表明：任何區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，都離不開(kāi)一種具有時(shí)代特質(zhì)的超凡精神。

以發(fā)展目標(biāo)的順時(shí)提升，引領(lǐng)發(fā)展境界的應(yīng)勢(shì)升華。張家港形成協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域特色，不是一蹴而就的。從因貧困而產(chǎn)生的原始發(fā)展沖動(dòng)，到追趕先進(jìn)、加快發(fā)展；從“兩手抓兩手硬”，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，張家港的發(fā)展脈絡(luò)十分清晰。透過(guò)這一發(fā)展軌跡，人們不難發(fā)現(xiàn)，張家港人總能在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，高點(diǎn)定位。正是這一點(diǎn)，才使得張家港人始終能夠不停頓地自加壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從不夠全面到比較全面，從不夠協(xié)調(diào)到比較協(xié)調(diào)。張家港的成功奧秘在于：以發(fā)展目標(biāo)的順時(shí)提升，引領(lǐng)發(fā)展境界的應(yīng)勢(shì)升華。目標(biāo)越超前，發(fā)展實(shí)踐越超前；目標(biāo)越協(xié)調(diào)，發(fā)展路子越協(xié)調(diào)；目標(biāo)定位越高，發(fā)展境界越高。