宋文輝

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們通州市始終把改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重中之重，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓民生，大力實(shí)施“雙百”促“雙全”民生建設(shè)戰(zhàn)略，即投入超過(guò)100億元資金，實(shí)施100多項(xiàng)民生和基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、社會(huì)救助全納入，努力讓人民群眾享受到更多的發(fā)展成果，得到更多的實(shí)惠，受到了全市人民的擁護(hù)和支持。

把民生建設(shè)作為第一大事來(lái)看待。民生連著民心，民心凝聚民力。我們始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)的重要意義，不斷增強(qiáng)加快民生建設(shè)的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)民生建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧通州的具體體現(xiàn)。離開(kāi)了科學(xué)發(fā)展，民生建設(shè)就會(huì)缺少物質(zhì)支撐，民生就不可能有效改善；民生得不到改善，就會(huì)失去人民群眾的擁護(hù)和支持，社會(huì)就難以穩(wěn)定和諧；社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧，發(fā)展就會(huì)受影響、受阻礙。以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新視角來(lái)全面審視，我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)民生意識(shí)，強(qiáng)化民生措施，才能充分凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧新通州奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)民生建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。能否解決好民生問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活狀況，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。為此，務(wù)必把改善民生作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題，盡心解決、盡力突破、盡責(zé)落實(shí)，真正把民生建設(shè)辦成利民、為民、惠民的“民心工程”。加強(qiáng)民生建設(shè)是當(dāng)前保增長(zhǎng)、促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，加強(qiáng)民生建設(shè)，既能有效地?cái)U(kuò)大投資，又能進(jìn)一步刺激消費(fèi)。從這個(gè)意義上講，抓緊落實(shí)民生建設(shè)的各項(xiàng)措施，將成為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的有力引擎。今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)有所放慢，但保民生的要求和標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)也不能降，保民生的實(shí)事工程一項(xiàng)也不能少，務(wù)必實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者雙贏。

把民生建設(shè)作為第一任務(wù)來(lái)推進(jìn)。通州正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要解決的民生問(wèn)題很多，全面改善民生，要處理好以下三個(gè)關(guān)系：突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌全局的關(guān)系，立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，盡力而為與量力而行的關(guān)系。具體而言，要著重抓好以下三個(gè)層面的工作：一是從最基礎(chǔ)的工作抓起。從到基層調(diào)研的情況來(lái)看，目前，群眾最希望辦的實(shí)事主要是道路交通、環(huán)境整治、飲水供氣等基礎(chǔ)性工作。群眾最需要什么，我們就送上什么；群眾最急需什么，我們就先做什么。3月18日，我市首批28項(xiàng)民生工程集中開(kāi)工，總投資達(dá)15億元，就是著眼于改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力讓廣大群眾“喝上干凈水、走上平坦路、用上衛(wèi)生廁、住上安全房、做好文明人”。二是從最具體的問(wèn)題抓起。民生建設(shè)涉及方方面面，要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民、強(qiáng)化社會(huì)保障惠民、發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民，確保全年新增就業(yè)崗位和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力均超1萬(wàn)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率均超過(guò)95％，新農(nóng)保覆蓋率達(dá)80％，力爭(zhēng)85％以上；新農(nóng)合覆蓋率達(dá)95％以上。同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，讓更多的城鄉(xiāng)群眾享受優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生服務(wù)。三是從最困難的群體抓起。抓民生建設(shè)，就是要從為最困難者“雪中送炭”做起。要積極實(shí)施城鄉(xiāng)低保分類(lèi)施保，建立健全自然增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)今明兩年要分別提高到每人每月180元、210元以上。要著眼于建立“普惠型”救助機(jī)制，不斷完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，突出抓好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象、困難勞保、孤寡鰥獨(dú)、老弱病殘等特困群體的社會(huì)救助工作，努力讓最困難群眾的生活一天比一天好。

把民生建設(shè)作為第一責(zé)任來(lái)落實(shí)。民生建設(shè)貴在抓落實(shí)，重在見(jiàn)實(shí)效，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。民生建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)了就要兌現(xiàn)，定了就要落實(shí)，如此才能不斷開(kāi)創(chuàng)我市民生建設(shè)工作的新局面。為此，我們一是建立了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織指揮體系。市、鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)均成立了民生建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。同時(shí)，多形式、多角度、多層面地宣傳民生建設(shè)，充分整合各方面資源，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府強(qiáng)力推動(dòng)、部門(mén)全力實(shí)施、社會(huì)積極參與”的民生建設(shè)工作格局。二是建立了分工明確的目標(biāo)責(zé)任體系。建立目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)排出的各項(xiàng)民生工作都落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)、具體政策和資金渠道。并明確要求：凡是確定的政策只能實(shí)施不能打折，確定的內(nèi)容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，確定的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。三是建立了科學(xué)嚴(yán)密的督查考核體系。綜合運(yùn)用跟蹤督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種手段，確保各項(xiàng)民生工作按序時(shí)進(jìn)度實(shí)施。進(jìn)一步完善民生建設(shè)考核辦法，將群眾滿意度、幸福度納入考評(píng)指標(biāo)，年終按照民生建設(shè)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保民生工作件件有著落，事事有回音，向全市人民交上一份滿意的民生答卷!