倪榮遠(yuǎn)

建立全民創(chuàng)業(yè)型社會是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。在國際金融危機的影響下，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)等待再就業(yè)。他們當(dāng)中大多屬于80后、90后的第二代農(nóng)民工，不太熟悉也不愿再從事農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)，返鄉(xiāng)后以傳統(tǒng)種植為業(yè)的可能性不大。針對這一新情況，亟需從各方面想方設(shè)法促進和幫助他們提升創(chuàng)業(yè)能力，采取各種優(yōu)惠政策扶持他們創(chuàng)業(yè)。

激發(fā)主體促創(chuàng)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高。同時，通過創(chuàng)業(yè)可以有效解決農(nóng)村資源與發(fā)展的矛盾，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。因此，積極引導(dǎo)和大力推進包括返鄉(xiāng)農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動，在當(dāng)前顯得尤為重要。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有根本改變，農(nóng)民收入水平低、增加難、增長慢，已成為我國構(gòu)建社會主義和諧社會最大的難題之一。盡管中央提出了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，農(nóng)業(yè)投資也逐年增長，但這些都屬于農(nóng)村發(fā)展的外部條件和力量。外因是條件。內(nèi)因是根據(jù)。只有發(fā)掘農(nóng)民的內(nèi)在潛力，培育農(nóng)民自立自主自強的創(chuàng)業(yè)精神，通過多種途徑和手段提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，才能從根本上形成新農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動就是要激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能，形成農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的動力源泉。要以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為核心，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，由此激活農(nóng)村的內(nèi)在活力，促進農(nóng)民由被動待業(yè)向主動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進所在地區(qū)由外部“輸血型”向自我“造血型”轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)打開新的突破口。

出臺政策扶創(chuàng)業(yè)

欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難，在相當(dāng)程度上是由于受到資金、信息、渠道、政策等外部環(huán)境的限制。為充分激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力，營造有利于全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，中央及地方各級政府從體制機制、政策扶持等多方面采取措施，先后出臺了多種鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。這些積極的創(chuàng)業(yè)政策為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)營造了寬松、公平的成長環(huán)境。今年，中央明確提出要將“三農(nóng)”作為擴大內(nèi)需和財政投入的重點，并通過大幅增加農(nóng)業(yè)補貼、提高糧價和促進農(nóng)民工就業(yè)等多渠道增加農(nóng)民收入。這無疑為農(nóng)民主動投身創(chuàng)業(yè)提供了信心和保證。

地方各級政府也紛紛主動出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的新舉措。江蘇省《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》提出，將從提高創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)人手，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機制，激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，努力使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。又如，為進一步推進全民創(chuàng)業(yè)，進一步加大扶持力度，鼓勵和吸引在外務(wù)工人員帶技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，泗洪縣建立了500萬元全民創(chuàng)業(yè)基金，制定發(fā)布了《泗洪縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》。為積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的宏觀形勢，破解企業(yè)發(fā)展難題，進一步鼓勵和扶持全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，泗洪縣出臺了《泗洪縣人民政府關(guān)于進一步鼓勵和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的十二條意見》，對企業(yè)融資問題、配套服務(wù)等都作了非常具體的規(guī)定。在《泗洪縣2008年度高效農(nóng)業(yè)獎勵辦法》中，對于規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖、品牌化經(jīng)營的獎勵標(biāo)準(zhǔn)都有非常詳細(xì)的規(guī)定。此外，為傳遞先進創(chuàng)業(yè)理念，傳播前沿創(chuàng)業(yè)信息，培養(yǎng)和造就泗洪本土企業(yè)家，泗洪縣設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)流動大課堂”，并于2008年隆重舉辦了“中國·泗洪首屆農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇”。

組織培訓(xùn)幫創(chuàng)業(yè)

能否成功創(chuàng)業(yè)。外部環(huán)境固然重要，但創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力更為重要。農(nóng)民通過外出務(wù)工。不僅提高了收入、增加了創(chuàng)業(yè)的原始積累，更重要的是提高了自己的謀生技能。在城市環(huán)境的熏陶下，農(nóng)民工的文化科技素質(zhì)得以迅速提高，他們在創(chuàng)業(yè)意識、權(quán)益意識、接受新生事物等方面也都在向城市居民進化。知識、技能與創(chuàng)業(yè)能力得到大幅提升的農(nóng)民工返鄉(xiāng)以后，必然成為農(nóng)村及周邊城市的新興建設(shè)力量。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者有針對性地選擇參加適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)很有必要。應(yīng)根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)者的特點及客觀條件和需要，選擇不同的創(chuàng)業(yè)項目及所需業(yè)務(wù)技能，因人制宜地進行專業(yè)技能培訓(xùn)、心理素質(zhì)培訓(xùn)、科技文化培訓(xùn)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，切實有效地幫助他們提升創(chuàng)業(yè)能力。其中，技術(shù)能力是創(chuàng)業(yè)能力高低的一個重要決定因素，在資金等條件有限的條件下，對其進行職業(yè)技能培訓(xùn)，是幫其迅速提高科技素質(zhì)和綜合素質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵，必須著重抓好。

各級黨和政府在政策、資金、培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)等方面已為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境，廣大農(nóng)民應(yīng)該改變約束自身創(chuàng)業(yè)能力的消極無為的思想觀念，努力培養(yǎng)圖變思進意識及開拓創(chuàng)新精神，主動接受新事物，增強市場化、信息化觀念，及時捕捉市場信息，分析市場行情，把握市場動態(tài)，進而獲取適合于自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)信息，選擇合適項目成功進行創(chuàng)業(yè)。

我們堅信，那些已經(jīng)在現(xiàn)代化城市和市場經(jīng)濟浪潮中開闊了視野、積累了資金，掌握了生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗及一定市場信息的新生代農(nóng)民工，一定能自強不息，同時借助外力，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中充分利用目前鼓勵創(chuàng)業(yè)的大好時機和有利條件，在廣闊的農(nóng)村開辟出自主創(chuàng)業(yè)的新天地!