賴德勝

【摘要】為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長理念，實(shí)行共享式型增長，即“促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的經(jīng)濟(jì)增長”。為此需要調(diào)整有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人力資本投資，保障勞動者權(quán)益，促進(jìn)國內(nèi)市場一體化等。

【關(guān)鍵詞】共享 經(jīng)濟(jì)增長 就業(yè) 收入分配

30年改革開放，使中國的經(jīng)濟(jì)增長保持了持續(xù)的高速度，年均增長率達(dá)到了9.8%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長3.0%的速度。但期間也有一些值得注意的問題，而且影響日見顯現(xiàn)，未來經(jīng)濟(jì)增長如何持續(xù)，如何提升，是個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。

經(jīng)濟(jì)增長的新階段

改革開放30年，是中國經(jīng)濟(jì)增長最快的30年，也是廣大人民群眾受惠最多的30年。帶著這樣一種成就和基礎(chǔ)，中國進(jìn)入了建國后的第三個(gè)30年。但經(jīng)濟(jì)的高增長也伴隨著諸多問題和隱患。

首先，居民收入差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)長期研究收入分配問題的專家李實(shí)教授的估計(jì)，改革開放以來，除上世紀(jì)80年代初期有過幾年的下降外，中國的收入差距一直處于擴(kuò)大之中。這其中有城鎮(zhèn)內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大，也有農(nóng)村內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大，有地區(qū)的收入差距擴(kuò)大，也有部門之間的收入差距擴(kuò)大，但主要的是城鄉(xiāng)之間的收入差距擴(kuò)大。

其次，勞動收入在國民收入分配中的份額不斷下降。國民收入在不同要素之間的分配決定著居民收入分配的狀況。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，勞動收入在國民收入中的份額隨經(jīng)濟(jì)增長和人均收入水平的提高而提高，直到70-75%左右而處于穩(wěn)態(tài)。而中國最近30年的情況則相反，勞動收入的份額總體來說處于不斷的下降之中。

再次，消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口拉動。消費(fèi)、投資和出口被認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，它們之間如何形成合力對于經(jīng)濟(jì)增長非常關(guān)鍵。最近30年，中國的經(jīng)濟(jì)增長卻顯示出不同的圖景，投資和出口成為了經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，消費(fèi)需求則明顯乏力。過分依賴投資和出口會有諸多問題，比如導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，增加資源環(huán)境壓力，使受全球經(jīng)濟(jì)波動影響的風(fēng)險(xiǎn)加大等，從而使經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性降低。

最后，就業(yè)壓力仍然很大?，F(xiàn)在每年大學(xué)畢業(yè)生有100多萬無法落實(shí)工作，這是個(gè)很大的問題。此外，一些特殊群體的就業(yè)問題需要得到進(jìn)一步的重視，比如殘疾人就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)、女性就業(yè)等。

以上問題或壓力雖然不能說是由過去的經(jīng)濟(jì)增長帶來的，但它們卻是中國未來經(jīng)濟(jì)增長所必須解決或面對的。未來的發(fā)展，必須遵循新的增長理念，實(shí)行新的增長方式。新增長方式既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)本身的增長，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的目的是為了人民福祉的提高，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)增長目的的統(tǒng)一。這種新的增長理念和方式可稱之為共享型增長。

共享式增長的含義

共享式增長是總結(jié)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的一種新的增長理念，目前并沒有一個(gè)統(tǒng)一而廣為接收的定義。亞洲開發(fā)銀行的莊巨忠博士在一篇報(bào)告中，將共享式增長界定為“機(jī)會均等的增長”，既強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會的均等；既要通過保持經(jīng)濟(jì)的高速與持續(xù)的增長，又要通過減少與消除機(jī)會不均等來促進(jìn)社會的公平與包容性。①銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾持類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為共享式增長是指在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，增長的利益和好處，要全面惠及整個(gè)社會和各層次的人群。②瑞士洛桑國際管理學(xué)院讓·皮埃爾·萊曼（Jean-Pierre Lehmann）教授則認(rèn)為，共享式增長最基本的含義是公平地分享經(jīng)濟(jì)。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無形因素。前者包括作為指標(biāo)的基尼系數(shù)、識字率、公共品的一般供應(yīng)和分配，以及教育、衛(wèi)生、電力、水利、交通基礎(chǔ)實(shí)施、住房、人身安全等；后者包括觀念和感情，其關(guān)鍵詞是希望和參與，使社會上盡可能廣泛的人群有共同的愿望。③顯然，萊曼的定義要比莊巨忠和左小蕾的定義寬泛得多，但他們都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長、公平、平等、分享等。

具體到中國目前的發(fā)展階段來說，共享式增長可以被定義為“促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的經(jīng)濟(jì)增長”。也就是說，就業(yè)和收入分配在經(jīng)濟(jì)增長中具有特殊重要的地位，就業(yè)的擴(kuò)大和提升以及收入分配的改善是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，同時(shí)，要通過經(jīng)濟(jì)增長使就業(yè)得到擴(kuò)大和提升，使收入水平得到提高并平等地分配。

實(shí)現(xiàn)共享式增長的政策建議

實(shí)現(xiàn)共享式增長除要有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長外，還要求有就業(yè)的不斷擴(kuò)大和提升，要求有勞動者收入的提高和收入分配的改善。因此，從現(xiàn)在的增長轉(zhuǎn)向共享式增長，除理念的轉(zhuǎn)變外，更涉及到一系列政策的調(diào)整。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。從20世紀(jì)有關(guān)國家發(fā)展的歷史來看，經(jīng)濟(jì)增長理念的每一次轉(zhuǎn)變，都要求經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變?！笆叽蟆眻?bào)告基于科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作了明確表述，即“由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資本消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！比魪墓蚕硎皆鲩L的內(nèi)在要求來看，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，還必須包括由主要依賴大企業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)向大中小企業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)人力資本投資。教育等人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要而持續(xù)的推動力，同時(shí)也是促進(jìn)收入分配平等和社會公平的重要力量。中國近30年教育發(fā)展非?？欤容^好地適應(yīng)和推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。但也應(yīng)該看到，勞動者的教育文化程度仍總體偏低，當(dāng)前農(nóng)村勞動年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例仍高達(dá)47.6%。因此，仍必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的內(nèi)在要求。為推動共享型社會的實(shí)現(xiàn)，未來的教育等人力資本投資要特別注意三點(diǎn)：一是質(zhì)量。過去30年教育發(fā)展主要是數(shù)量擴(kuò)張，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，職業(yè)教育取得歷史性突破。但高速度后面是質(zhì)量的參差不齊，這需要花時(shí)間去消化，花人財(cái)物力去提升。二是匹配。教育雖有自身的內(nèi)在價(jià)值，但教育與勞動力市場和社會需求之間的關(guān)系變得越來越重要已是世界性趨勢，教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等能否滿足社會和勞動力市場的需求已成為衡量辦學(xué)水平的重要尺度。如何提高教育與勞動力市場和社會需求之間的匹配度需要全社會共同努力，但首先需要教育內(nèi)部做出調(diào)適，現(xiàn)在的教育已非傳統(tǒng)的精英教育，強(qiáng)調(diào)教育對于社會需求的適應(yīng)性，并不會貶損教育自身的內(nèi)在價(jià)值，相反，教育能獲得更好的發(fā)展，更有條件實(shí)現(xiàn)教育的其他目標(biāo)。三是公平。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，如果人群、地區(qū)之間的教育分配不公平，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、收入和代際不公平，所謂共享也就無從談起。在當(dāng)下中國，實(shí)現(xiàn)教育公平，要特別強(qiáng)調(diào)教育的公益性，要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配，要強(qiáng)調(diào)弱勢群體的受教育機(jī)會。

保障勞動者權(quán)益。2007年中國先后出臺了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》等法律條例，并引起了廣泛的社會爭議和討論。避開各利益相關(guān)者的不同意見不說，一個(gè)比較宏大而中性的問題是，以法律條例的形式對勞動者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)調(diào)是否會大幅度提高勞動成本從而削弱競爭優(yōu)勢，不利于經(jīng)濟(jì)增長，并最終不利于擴(kuò)大就業(yè)。這個(gè)問題很復(fù)雜，需要時(shí)間去回答。但一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長到一定階段，總得要有意識地關(guān)注和保護(hù)勞動力的價(jià)值，因?yàn)橄Ｍㄟ^經(jīng)濟(jì)增長自發(fā)地達(dá)到對勞動力價(jià)值的尊重和保護(hù)，則路途漫漫，且往往伴隨著高昂的代價(jià)。筆者認(rèn)為，“三法一條例”的出臺和實(shí)施，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，其價(jià)值會隨時(shí)間的推移而日益顯見，其爭論會隨時(shí)間推移而趨于平靜。原因有三：第一，由于勞動力供給劉易斯拐點(diǎn)的來臨以及生產(chǎn)力水平的提高，勞動力工資水平不斷上漲是難于避免的，而且這也有助于消費(fèi)的擴(kuò)大和人力資本的積累。第二，就業(yè)不僅包括數(shù)量的擴(kuò)大，還包括質(zhì)量的提高，即所謂的體面就業(yè)，而且后者往往更被勞動者所看重。增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，改善工作環(huán)境，提高有關(guān)福利待遇等，是邁向體面就業(yè)的重要步驟，同時(shí)也是勞動者分享經(jīng)濟(jì)增長果實(shí)的體現(xiàn)。第三，對保障勞動者權(quán)益的強(qiáng)調(diào)，可能會增加部分企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，甚至使部分企業(yè)倒閉，但對大部分企業(yè)來說，這是個(gè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，是提高管理水平和創(chuàng)新能力的契機(jī)。因此，貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。

深化體制改革，推進(jìn)市場一體化。人口體量大和收入水平提高所導(dǎo)致的內(nèi)需特別是消費(fèi)需求巨大這一優(yōu)勢，若要得到體現(xiàn)，有一個(gè)前提，那就是有一個(gè)一體化的市場。中國現(xiàn)在內(nèi)需特別是消費(fèi)需求不足，除勞動收入份額不斷下降外，另一個(gè)原因是市場被嚴(yán)重分割。已有研究表明，地方經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政府間競爭是中國近30年經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。但正因?yàn)檎蔀榱烁偁幍闹黧w，相互間設(shè)置各種壁壘特別是行政壁壘也就難于避免。因此，打破壟斷和壁壘，促進(jìn)流動和競爭，建設(shè)一個(gè)一體化的市場，是中國經(jīng)濟(jì)未來能夠持續(xù)增長的條件。同時(shí)，市場的擴(kuò)大、選擇的增加、勞動力的自由流動等，本身就是共享型增長的內(nèi)容和體現(xiàn)。在這過程中，政府要逐漸淡化自己的經(jīng)濟(jì)行為主體的角色，承擔(dān)起公共品提供者的職責(zé)。政府自身也要進(jìn)行改革，以適應(yīng)變化了的市場和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）

注釋：

①莊巨忠：“以共享式增長構(gòu)建和諧社會：一個(gè)戰(zhàn)略框架”，載林毅夫、莊巨忠、湯敏、林暾：《以共享式增長促進(jìn)社會和諧》，中國計(jì)劃出版社，2008年。

②左小蕾：“推動共享性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《中國證券報(bào)》，2007年10月19日，第34頁。

③【瑞士】讓·皮埃爾·萊曼：“探索‘包容性的增長”，《中國企業(yè)家》，2008年第13期。