李新祥

【摘要】黨報信訪工作是黨和政府信訪工作的組成部分。目前的黨報信訪工作中，換存在工作機構(gòu)設(shè)置不夠穩(wěn)、輿論監(jiān)督效果不夠好等問題。發(fā)揮新聞輿論優(yōu)勢，傳遞和反映市民的意見和呼聲，督促有關(guān)部門及時處理解決問題，是服務(wù)于和諧社會建設(shè)的良好體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】黨報信訪工作 和諧社會

信訪制度是我國特有的一項制度，是黨和政府保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要途徑，是保障人民民主權(quán)利的有效方式，也是黨和政府正確科學決策的重要條件之一。信訪工作是黨報不可或缺的一項重要工作，也是媒體吸引讀者服務(wù)讀者和取得讀者支持的一個重要方面。黨報信訪工作在構(gòu)建和諧社會的進程中，其聯(lián)系溝通、信息傳輸、協(xié)調(diào)疏導、輿論監(jiān)督的作用更為突出，更為重要。

黨報信訪工作存在的主要問題

機構(gòu)設(shè)置不科學，人員素質(zhì)參差不齊。目前，新聞媒體在此類機構(gòu)設(shè)置上比較混亂，人員上有的專職，有的兼職，有的聘請退休人員干。黨報信訪工作的工作人員必須政治更強，業(yè)務(wù)更精，作風更硬。然而，在一些黨報，信訪工作人員的素質(zhì)還有不小的差距，缺乏堅定的信念，缺乏對工作高度負責的精神和科學慎重的工作態(tài)度，履行崗位職責的實際本領(lǐng)不強，工作效果不好，損害了黨報乃至黨的威望。

信息陣地建設(shè)不夠牢。在一些黨報發(fā)表信訪信息的專欄、專版數(shù)量在逐步減少，有的甚至消亡。內(nèi)容陳舊、科學性差等問題的存在，其結(jié)果是黨報內(nèi)參作用減弱?！罢{(diào)查表明，當前全國省級黨報內(nèi)參刊登的報道接到有關(guān)部門或黨委、政府正式答復或回應(yīng)的只占25%左右，而真正能夠依法查處或解決的不到15%。”①

輿論監(jiān)督效果不夠好。開展新聞輿論監(jiān)督是黨報信訪部門的重要職責，是黨報增強權(quán)威性，擴大影響力力的重要手段，更是信訪者的期盼所在。對黨報開展輿論監(jiān)督的情況公眾一直不滿意。其表現(xiàn)一是數(shù)量少。二是只監(jiān)督外省市的，不監(jiān)督本地域的。三是有償新聞，甚至以曝光相要挾，進行尋租。四是采寫不深入，不細致，侵犯公民權(quán)利和失實的批評報道時有出現(xiàn)；不顧社會效果，不講究正確選擇批評渠道，一味地追求“大揭露”、“大曝光”，而使一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉。實際上，有些問題完全可以通過其它手段，既可解決出現(xiàn)的問題，又保護推進了企業(yè)的發(fā)展。此外，由于理論研究的不足，使得工作中系統(tǒng)性不夠，理論研究的無力必然導致實踐上的蒼白。

解決問題的對策

牢固樹立群眾觀點，充分認識黨報信訪工作在和諧社會建設(shè)中的作用。黨報信訪工作開展的有差距，一個根本原因就是對黨的群眾觀點認識不高、踐行不好。要引導信訪工作人員認識到群眾觀點是馬克思主義主義的基本觀點，是堅持黨的根本宗旨的理論依據(jù)。信訪工作在踐行這一觀點中有著更為特殊更為重要的責任。必須始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終維護群眾利益，始終為群眾辦實事、辦好事。還要認識到社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開黨報的輿論監(jiān)督和輿論引導。黨報信訪工作在反映社會輿情民意，防范和化解社會矛盾上責任重大。要從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識和理解黨報信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的責任感和自覺性。

加強業(yè)務(wù)學習研究，掌握履行黨報信訪工作的過硬本領(lǐng)。2005年1月10日國務(wù)院公布了新修訂的《信訪條例》。同年8月18日公安部公布了《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》，廢止了1995年1月11日公安部發(fā)布的《公安機關(guān)受理控告申述暫行規(guī)定》。還有一些國家機構(gòu)、地區(qū)也根據(jù)各自的具體情況修改或制定了相應(yīng)的“規(guī)定”、“暫行辦法”等。國家新聞出版總署也應(yīng)制定具有媒介特點的信訪工作規(guī)定，使媒介信訪工作有章可惜循。作為各黨報社要根據(jù)自己的實際制定相關(guān)規(guī)定。全國黨報群眾工作協(xié)會應(yīng)組織專門人員深入研究黨報信訪工作。黨報信訪工作的崗位要求其工作人員必須具有多方面的知識和能力，是復合型人才。除了具有很強的采寫編評等新聞業(yè)務(wù)能力外，還必須具有執(zhí)紀執(zhí)法能力、思想工作能力等。這些知識和能力的提高一靠自己以勤補拙，二靠組織上送外深造。另外，對新進人員應(yīng)考慮其學歷背景，特別要注重從法律專業(yè)畢業(yè)生中及信訪部門里選調(diào)。

加強黨對黨報信訪工作的領(lǐng)導。對信訪工作報社黨委要加強領(lǐng)導，黨政形成合力一齊抓。要建立健全信訪工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導要分管信訪工作，要組織得力人員，經(jīng)常研究和把握黨報信訪工作的新特點，新對策。《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的幾個重大問題的決定》指出：“從事黨務(wù)工作和思想政治工作的基層干部處在第一線，條件艱苦，任務(wù)繁重。要在他們中提倡任勞任怨、為黨為人民作奉獻的精神，又要支持他們的工作，關(guān)心他們的思想和生活，幫助他們解決實際問題?！秉h委、行政對信訪工作，要在思想建設(shè)、組織建設(shè)、工作部署、具體業(yè)務(wù)等都要給予幫助和支持。特別是當他們遇到說情、阻撓甚至威脅時，要旗幟鮮明當好堅強的后盾。報社黨委還必須爭取所在地區(qū)黨委及領(lǐng)導的支持?！霸谀壳靶侣劮ㄖ尾唤∪那闆r下，黨委和政府支持是新聞輿論監(jiān)督強有力的后盾，也是輿論監(jiān)督的權(quán)威性所在?！雹?/p>

解放思想、實事求是，對黨報信訪工作不斷地改進創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。黨報信訪工作必須永遠與時俱進地開啟著創(chuàng)新的閥門。黨中央提成出構(gòu)建社會主義和諧社會，對黨領(lǐng)導下的各種媒體特別是各級黨委機關(guān)報提出了新的歷史任務(wù)和更高的要求，也為黨報信訪工作賦予了新的內(nèi)涵。與之相適應(yīng)，黨報信訪工作必須堅定不移地堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于探索，大膽創(chuàng)新，在工作理念、思路、內(nèi)容、方法等各個方面都要突破老框框，不斷地改進創(chuàng)新。浙江金華日報社創(chuàng)辦了“市民援助中心”，其指導思想是發(fā)揮新聞輿論優(yōu)勢，傳遞和反映市民的意見和呼聲，督促有關(guān)部門及時處理解決問題，揚善抑惡，扶正祛斜，為金華的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。通過建立投訴受理、通訊聯(lián)絡(luò)、分解處理和支持督查四大系統(tǒng)，黨報及市委、市政府的威信提高了，構(gòu)建和諧金華的效果顯著。（作者單位：浙江傳媒學院新聞與文化傳播學院）

注釋

① 于為民著：《輿論監(jiān)督與新聞法制》，河南大學出版社2005年，第47頁。

② 馮根勝：“為平民百姓說話 給困難群眾幫忙”，《新聞戰(zhàn)線》，2006年第6期。